城市24小時 | 國家發(fā)改委發(fā)文，三大城市群被“點名”

每經(jīng)記者 劉艷美    每經(jīng)編輯 楊歡    

圖片來源：攝圖網(wǎng)_500434112

3月17日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《2022年新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》。其中提出，健全城市群一體化發(fā)展機制。積極推進京津冀協(xié)同發(fā)展，有序推進粵港澳大灣區(qū)建設，提升長三角一體化發(fā)展水平。制定出臺成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設年度工作要點，推進一批重大項目和重大平臺建設，開展經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離改革。印發(fā)實施長江中游、北部灣、關中平原城市群發(fā)展“十四五”實施方案，推動建立城市群多層次、常態(tài)化協(xié)商協(xié)調(diào)機制。有序引導其他城市群發(fā)展，深化基礎設施、產(chǎn)業(yè)科技、生態(tài)環(huán)境、公共服務等領域合作。

培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈。健全省級統(tǒng)籌、中心城市牽頭、周邊城市協(xié)同的都市圈同城化推進機制。支持有條件的都市圈科學規(guī)劃多層次軌道交通，統(tǒng)籌利用既有線與新線發(fā)展城際鐵路和市域（郊）鐵路，摸排打通國家公路和省級公路“瓶頸路”，打造1小時通勤圈。支持合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進教育醫(yī)療資源共享，健全重大突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控機制。支持有條件的都市圈探索建立稅收分享和經(jīng)濟統(tǒng)計分成機制。

解讀：在優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)方面，對比往年重點任務，可以明顯看到一些變化。

比如，在備受關注的都市圈發(fā)展規(guī)劃方面，2020年重點任務提到，大力推進都市圈同城化建設，“支持南京、西安、福州等都市圈編制實施發(fā)展規(guī)劃”；2021年重點任務則提出，培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，“支持福州、成都、西安等都市圈編制實施發(fā)展規(guī)劃，支持其他有條件中心城市在省級政府指導下牽頭編制都市圈發(fā)展規(guī)劃。”而在2022年重點任務中，并未重點點名相關都市圈，而是更強調(diào)健全同城化推進機制，意味著都市圈建設進一步步入實施階段。

而在城市群一體化發(fā)展方面，2021年重點任務提出“制定京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展‘十四五’實施方案”，2022年重點任務則轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;積極推進京津冀協(xié)同發(fā)展，有序推進粵港澳大灣區(qū)建設，提升長三角一體化發(fā)展水平”。

今年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略8周年，相比粵港澳大灣區(qū)和長三角，京津冀地區(qū)發(fā)展不平衡問題更加突出，存在中心城市輻射帶動效應不足、產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合不足等問題。要構建世界級城市群，京津冀三地協(xié)同發(fā)展必然要進一步提速。

另外，2022年重點任務還特別提到，將“印發(fā)實施長江中游、北部灣、關中平原城市群發(fā)展‘十四五’實施方案”。而在2021年重點任務中，相關表述是，“研究編制長江中游、北部灣、關中平原等跨省區(qū)城市群實施方案，有序引導省內(nèi)城市群發(fā)展。”

其中，“跨省區(qū)”是一個重要關鍵詞。對于這類城市群而言，國家層面的協(xié)調(diào)推進，顯然有利于更好地構建一體化統(tǒng)籌合作機制。就在3月15日，《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實施方案》正式發(fā)布，被賦予打造“全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極”的期待。對于北部灣和關中平原城市群而言，離拿到政策“大禮包”想必也不遠了。

青島去年人口增量超15萬，超過濟南、寧波

3月17日，《2021年青島市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》正式公布。數(shù)據(jù)顯示，青島人口總量平穩(wěn)增長。2021年末，青島常住總人口為1025.67萬人。與上年末相比，增加15.1萬人。這個數(shù)字不僅在省內(nèi)超過省會濟南，也遠超寧波、無錫兩座經(jīng)濟體量相近的城市——

2021年末，濟南常住人口為933.6萬人，比上年末增長13.36萬人；寧波、無錫去年末常住人口則為954.4萬人、747.95萬人，分別比上年末增加12.4萬人、1.55萬人。

根據(jù)第七次全國人口普查，截至2020年11月1日零時，青島常住人口為1007.17萬人，超越濰坊上升至全省第二位，并首次躋身千萬人口城市行列。

解讀：過去一段時間，青島一直給人人口吸引力不足的感覺，但這種形勢似乎正在發(fā)生變化。

根據(jù)此前青島統(tǒng)計年鑒公布的數(shù)據(jù)，2020年，青島常住人口為1010．57萬人，比上年增加18．27萬人，這是十年間青島常住人口增量最多的一年。這個數(shù)字雖然低于濟南同期29.37萬的人口增量，但一舉超過近年來人口增勢迅猛的寧波。

2021年，青島人口增量在保持對寧波、無錫優(yōu)勢的同時，在省內(nèi)也力壓濟南，人口優(yōu)勢進一步凸顯。從山東全省來看，2021年，山東常住人口增長不足5萬人。相比之下，青島取得這個成績，并不容易。

一座城市的人口增長，很大程度上與城市經(jīng)濟活力息息相關。最近一段時間，青島的發(fā)展勢頭有目共睹。去年，青島GDP達到14136.46億元，同比增長8.3%，跑贏8.1%的全國平均增速，與山東全省持平。去年上半年，青島更一度以13.8%的GDP增速居23個萬億城市第四位，僅次于武漢、佛山和蘇州。

不過，相比青島在全國的經(jīng)濟排名，其人口規(guī)模還有很大提升空間。與青島設定的目標，也存在較大差距。

根據(jù)《青島市“十四五”人口發(fā)展規(guī)劃》（征求意見稿），2025年，全市常住人口要達到1130萬，實際服務人口達到1300萬。這意味著，未來幾年青島年均人口增量要在26萬人以上——要實現(xiàn)目標，還需要付出更大的努力。

#放榜

全球富豪集聚地城市排名，北上深包攬前三

3月17日，胡潤研究院發(fā)布的《2022胡潤全球富豪榜》顯示，全球十億美金企業(yè)家人數(shù)再創(chuàng)歷史新高，共有來自2558家公司的3381位企業(yè)家上榜。其中，特斯拉50歲的埃隆·馬斯克以1.29萬億元人民幣身家連續(xù)第二年成為世界首富，比去年增長4%。農(nóng)夫山泉68歲的鐘睒睒財富雖然下降近1000億元，但仍以4550億元人民幣蟬聯(lián)中國首富，全球排名第15位。

圖片來源：胡潤研究院

中國以1133位十億美金企業(yè)家蟬聯(lián)第一，比去年增加75人；其次是美國716位，增加20人；印度排名第三，有215位，增加38人；英國超過德國，以150位排名第四。

具體到城市，隨著深圳超過紐約成為第三名，世界上十億美金企業(yè)家最集中的前三個城市都在中國：北京（144人）、上海（121人）和深圳（113人）。從增長速度來看，倫敦是全球十億美金企業(yè)家人數(shù)增長最快的城市，增加19人，其次是孟買和新德里，分別增加12人和11人。廣州則減少11人至50人，與巴黎并列第12名。

從行業(yè)分布來看，金融服務仍然是創(chuàng)造了最多十億美金企業(yè)家的行業(yè)，占全榜單9.3%。醫(yī)療健康行業(yè)首次超過房地產(chǎn)排名第二，零售超過消費品排名第四。

值得一提的是，今年財富增長較快的企業(yè)家主要來自能源、尤其是新能源，生物科技、奢侈品、半導體、軟件與服務和航運業(yè)。財富下降較多的企業(yè)家則主要來自中國的互聯(lián)網(wǎng)、房地產(chǎn)、教育、仿制藥和電子煙行業(yè)，以及俄羅斯企業(yè)家。

通勤高峰哪座城市最堵？北京居首

3月17日，百度地圖發(fā)布的《2021年度中國城市交通報告》顯示，疫情防控常態(tài)化背景下，公眾市內(nèi)出行熱度全面回升。其中，江浙地帶居民市內(nèi)出行熱度最高，武漢居民出行熱度漲幅最高，大灣區(qū)跨城駕車出行需求最旺。公共交通方面，新一線城市交通基礎設施繼續(xù)完善，成渝地區(qū)公交通勤幸福感較高。

根據(jù)報告，2021年我國各大城市的交通擁堵情況得到改善。在百城通勤高峰交通擁堵排名中，近七成城市的通勤高峰擁堵指數(shù)較2020年有所下降。其中，北京、重慶、長春位列擁堵榜單前三。

2021年度百城通勤高峰交通擁堵榜

通勤時耗也是衡量各大城市交通效率的重要指標，以及城市空間和宜居水平的綜合體現(xiàn)。在百城通勤時耗排名中，前十名城市依次為北京、上海、天津、重慶、廣州、成都、大連、武漢、杭州、南京。其中，北京的年度平均通勤時耗達到47.6分鐘，分別為上海的1.11倍、南京的1.26倍。

2021年度百城通勤時耗榜

隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展，城際出行需求日漸成為剛需。大灣區(qū)交通互聯(lián)互通提速背景下，廣州、深圳等一線城市持續(xù)加強與周邊城市融合發(fā)展，廣東地區(qū)迎來跨城出行熱潮。其中，廣州市-佛山市、廣州市-東莞市、廣州市-深圳市、深圳市-東莞市、深圳市-惠州市等位列雙城駕車出行熱度前列。

2021年雙城駕車出行熱度榜

#動向

國資委新設兩局，推動央企科創(chuàng)和社會責任工作

央視網(wǎng)3月17日消息，為切實推動中央企業(yè)科技創(chuàng)新和社會責任工作，經(jīng)中央編委批準，國務院國資委成立科技創(chuàng)新局、社會責任局。國資委相關負責人指出，這兩個局的成立，將更好地組織指導中央企業(yè)深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、積極履行社會責任，堅定不移做強做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，加快打造世界一流企業(yè)。

兩辦：探索建立全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制

中共中央辦公廳、國務院辦公廳日前印發(fā)《全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制試點方案》?！斗桨浮分赋?，為統(tǒng)籌推進自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度改革，落實統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責，探索建立全民所有自然資源資產(chǎn)所有權委托代理機制，開展試點工作。《方案》明確，針對全民所有的土地、礦產(chǎn)、海洋、森林、草原、濕地、水、國家公園等8類自然資源資產(chǎn)（含自然生態(tài)空間）開展所有權委托代理試點?！斗桨浮诽岢觯诟魇。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團同步試點。到2023年，基本建立統(tǒng)一行使、分類實施、分級代理、權責對等的所有權委托代理機制，產(chǎn)權主體全面落實，管理權責更加明晰。

國務院批復同意在深圳市暫時調(diào)整實施有關行政法規(guī)規(guī)定

3月17日，國務院發(fā)布關于同意在深圳市暫時調(diào)整實施有關行政法規(guī)規(guī)定的批復：按照《深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》，同意自即日起至2025年12月31日，在深圳市暫時調(diào)整實施《中華人民共和國海關事務擔保條例》、《中華人民共和國進出口關稅條例》、《中華人民共和國船舶登記條例》、《地質(zhì)災害防治條例》的有關規(guī)定。

北京整治超時加班等問題

北青網(wǎng)消息，3月15日，北京市人力資源和社會保障局發(fā)布《關于進一步做好工時和休息休假權益維護工作的通知》，將在3月15日至5月15日期間，在全市組織開展工時和休息休假權益維護集中排查整治，聚焦重點行業(yè)企業(yè)，集中排查整治超時加班問題，依法保障職工工時和休息休假權益，營造和諧的勞動關系。

據(jù)了解，本次集中排查整治的檢查對象主要是超時加班問題易發(fā)多發(fā)的重點行業(yè)、重點企業(yè)、重點園區(qū)，重點突出互聯(lián)網(wǎng)（平臺）企業(yè)及關聯(lián)企業(yè)、研發(fā)崗位占比較高的技術密集型企業(yè)、勞動密集型加工制造業(yè)企業(yè)和服務業(yè)企業(yè)。

中國首條跨海高鐵開始鋪軌

新華社消息，3月17日，在新建福廈鐵路莆田站施工現(xiàn)場，隨著全線第一對500米長鋼軌順利鋪設，中國首條跨海高鐵——新建福（州）廈（門）鐵路正式進入鋪軌施工階段，預計最快今年年底將全線鋪設完畢。新建福廈鐵路設計時速350公里，正線全長277.42公里，全線共設8座車站。