全國政協(xié)委員李民斌：建議加快統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大碳市場，為接軌國際鋪路

每經(jīng)記者 李玉雯    每經(jīng)編輯 陳星    

作為支持綠色低碳發(fā)展的有力抓手，綠色金融已經(jīng)成為助力國家和地區(qū)綠色發(fā)展的重要工具。

3月7日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲悉，全國政協(xié)委員、東亞銀行聯(lián)席行政總裁李民斌提交提案，聚焦促進(jìn)綠色金融，為實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)作貢獻(xiàn)。

他表示，我國綠色金融發(fā)展已走在世界前列，但在標(biāo)準(zhǔn)制度、碳金融市場發(fā)展，以及綠色金融風(fēng)險(xiǎn)管控等方面還有待進(jìn)一步完善。

綠色金融標(biāo)準(zhǔn)待統(tǒng)一

李民斌認(rèn)為，當(dāng)前我國綠色金融發(fā)展存在幾大問題，包括綠色金融標(biāo)準(zhǔn)待統(tǒng)一、碳金融市場待成熟、風(fēng)險(xiǎn)防控待健全等。

具體而言，目前我國關(guān)于綠色金融的分類標(biāo)準(zhǔn)有銀保監(jiān)會(huì)出臺(tái)的綠色信貸標(biāo)準(zhǔn)、人民銀行和發(fā)改委以及證監(jiān)會(huì)等出臺(tái)的不同的綠色債券標(biāo)準(zhǔn)，一些地方政府也制定了各自的相關(guān)綠色標(biāo)準(zhǔn)。

“不同標(biāo)準(zhǔn)存在一定差異，例如化石能源清潔利用和核電是否屬于綠色范疇，有不同判斷。這不利于保障市場參與主體的權(quán)益，并增加了監(jiān)管難度。”李民斌提到，我國綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系與國際主流標(biāo)準(zhǔn)亦存在差異，影響日后接軌國際市場。

在碳排放權(quán)交易方面，李民斌指出，去年7月中國碳市場上線交易正式啟動(dòng)，成為全球覆蓋溫室氣體排放量規(guī)模最大的碳市場，但仍在起步階段，首批納入?yún)⑴c交易的僅為電力企業(yè)，亦只有現(xiàn)貨交易，碳金融衍生產(chǎn)品有待開發(fā)，機(jī)構(gòu)投資者暫未能參與，與其他海外碳市場的聯(lián)動(dòng)較少。我國碳交易市場日后如何與國際對接，成了亟需研究解決的問題。

此外，我國綠色金融發(fā)展迅速的同時(shí)，也出現(xiàn)不少“偽綠”“漂綠”（以友善環(huán)境為名義，但實(shí)際上反其道而行）的情況，對金融機(jī)構(gòu)和投資者構(gòu)成重大風(fēng)險(xiǎn)，綠色項(xiàng)目信息披露機(jī)制有待健全。

擴(kuò)大碳交易市場規(guī)模

針對上述問題，李民斌圍繞綠色金融標(biāo)準(zhǔn)、碳金融市場發(fā)展、健全風(fēng)控提出三項(xiàng)建議。

其一，加快統(tǒng)一綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。今年2月，人民銀行等部門聯(lián)合印發(fā)《金融標(biāo)準(zhǔn)化“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，明確要加快完善綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系。李民斌建議在此基礎(chǔ)上加快推進(jìn)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)體系的統(tǒng)一化，以讓投資者了解項(xiàng)目或產(chǎn)品是否真正“綠色”，從而更有效引導(dǎo)綠色投向。同時(shí)明確國家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)關(guān)系，避免造成混亂。

此外，李民斌建議借助中國香港接軌國際綠色金融標(biāo)準(zhǔn)。“事實(shí)上，人民銀行等發(fā)布的《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》也有提及‘探索在粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建統(tǒng)一的綠色金融相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)’。未來宜進(jìn)一步推動(dòng)綠色金融產(chǎn)品、綠色企業(yè)和項(xiàng)目認(rèn)定、綠色金融統(tǒng)計(jì)等標(biāo)準(zhǔn)的融合，并讓更多區(qū)內(nèi)企業(yè)利用平臺(tái)為綠色項(xiàng)目融資及認(rèn)證，引入國際資金，提升與全球融合的廣度和深度。”

其二，擴(kuò)大碳市場為接軌國際鋪路。李民斌建議拓展市場覆蓋行業(yè)范圍和豐富交易產(chǎn)品，盡快有序?qū)撹F、化工、水泥等重點(diǎn)排放源行業(yè)納入全國碳市場，并適時(shí)允許機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者進(jìn)入；同時(shí)，促進(jìn)衍生產(chǎn)品創(chuàng)新，探索碳遠(yuǎn)期、碳期權(quán)、碳債券、碳保險(xiǎn)等，擴(kuò)大碳交易市場的規(guī)模。

他認(rèn)為粵港澳大灣區(qū)有條件和能力成為國家碳市場走向國際的先行先試窗口。港交所去年8月與廣州期貨交易所簽署諒解備忘錄，未來雙方將聚焦服務(wù)國家“碳達(dá)峰碳中和”目標(biāo)，共同研究在境內(nèi)外市場進(jìn)行產(chǎn)品合作的可能性。“如能達(dá)成，可望利用‘債券通’及‘滬深港通’等現(xiàn)有渠道，在粵港澳大灣區(qū)建構(gòu)區(qū)域性碳交易市場，通過對國內(nèi)外不同碳定價(jià)機(jī)制的探索實(shí)踐，為后續(xù)我國擴(kuò)大參與國際碳市場積累經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)國際吸引力和影響力。”

其三，借金融科技健全風(fēng)控。李民斌認(rèn)為，要從根本上解決“假綠”“偽綠”“漂綠”問題，防范綠色項(xiàng)目信貸風(fēng)險(xiǎn)，關(guān)鍵是建立全流程信息披露體系。

對此，他建議協(xié)助企業(yè)以技術(shù)攻關(guān)準(zhǔn)確核算碳排放，并建立完整數(shù)據(jù)信息共享平臺(tái)，整合環(huán)境處罰、企業(yè)排污許可證、綠色項(xiàng)目可研報(bào)告、信用數(shù)據(jù)等信息。同時(shí)，加強(qiáng)與專業(yè)的第三方綠色評估機(jī)構(gòu)合作，完善綠色融資審查機(jī)制，實(shí)時(shí)追蹤綠色項(xiàng)目進(jìn)展。

“另外，可借助金融科技手段，通過實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)采集、分析決策以及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，幫助金融機(jī)構(gòu)盡早防范項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)。”李民斌表示。

封面圖片來源：新華社記者 張龍 攝