深讀政府工作報(bào)告│專訪李旭紅：擴(kuò)大留抵退稅規(guī)模可改善企業(yè)現(xiàn)金流，釋放市場主體創(chuàng)新活力

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

新一年稅費(fèi)政策“大禮包”正式對外公布。

3月5日上午9時(shí)，第十三屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院，向十三屆全國人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

在稅收優(yōu)惠方面，今年《政府工作報(bào)告》提出：實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策，堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。

縱觀今年的政府工作報(bào)告，對留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅可以說是稅收優(yōu)惠政策的一項(xiàng)重頭戲。針對相關(guān)話題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》（以下簡稱NBD）記者對北京國家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅進(jìn)行了專訪。

李旭紅 受訪者供圖

留抵退稅措施既有普惠性又有針對性

NBD：今年的政府工作報(bào)告為何要提出實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策？增值稅留抵退稅政策將對助企紓困起到哪些重要作用？

李旭紅：今年政府工作報(bào)告指出，綜合考慮為企業(yè)提供現(xiàn)金流支持、促進(jìn)消費(fèi)投資、大力改進(jìn)增值稅留抵退稅制度。今年對留抵稅額實(shí)行大規(guī)模退稅。優(yōu)先安排小微企業(yè)，對小微企業(yè)的存量留抵稅額于6月底前一次性全部退還，增量留抵稅額足額退還。

報(bào)告還強(qiáng)調(diào)，要重點(diǎn)支持制造業(yè)，全面解決制造業(yè)、科研和技術(shù)服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、電力燃?xì)?、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)留抵退稅問題。增值稅留抵退稅力度顯著加大，以有力提振市場信心，預(yù)計(jì)全年退稅減稅約2.5萬億元,其中留抵退稅約1.5萬億元,退稅資金全部直達(dá)企業(yè)。

從此次發(fā)布的政府工作報(bào)告看，增值稅留抵退稅政策在稅費(fèi)支持政策中占了相當(dāng)大的篇幅和內(nèi)容。留抵退稅政策不僅覆蓋全行業(yè)，也對部分先進(jìn)制造業(yè)采取了更大力度的優(yōu)惠，具有較強(qiáng)的普惠性。

這一措施有助于釋放市場主體的資金，鼓勵(lì)各企業(yè)投入再生產(chǎn)，也具有較強(qiáng)的針對性，激勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)創(chuàng)新。擴(kuò)大留抵退稅規(guī)模的措施，可以使更多市場主體享受政策優(yōu)惠，幫助企業(yè)紓困解難，從而穩(wěn)定市場預(yù)期，筑牢宏觀經(jīng)濟(jì)的基本盤。

留抵退稅措施可改善企業(yè)現(xiàn)金流

NBD：如此大規(guī)模的留抵退稅措施，將會(huì)起到哪些有利效果？ 對于哪些領(lǐng)域行業(yè)存在較大利好？

李旭紅：擴(kuò)大留抵退稅規(guī)模的措施，著眼于增值稅的返還鏈條，旨在降低企業(yè)資金占有成本，保證企業(yè)資金的及時(shí)回籠，改善企業(yè)的現(xiàn)金流，進(jìn)一步解決企業(yè)資金短缺、融資難等問題，釋放市場主體活力。

與此同時(shí)，這項(xiàng)政策措施也能助力企業(yè)投資，能夠鼓勵(lì)制造業(yè)主體向設(shè)備購買和技術(shù)研發(fā)等再生產(chǎn)活動(dòng)中投入更多資金，為制造業(yè)企業(yè)的發(fā)展增添動(dòng)力。

穩(wěn)企業(yè)就是穩(wěn)市場、穩(wěn)就業(yè)，加大增值稅留抵退稅的改革力度，在大宗商品價(jià)格高位運(yùn)行、生產(chǎn)成本大幅上升的背景下，留抵退稅政策有助于鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供更多就業(yè)崗位，扎實(shí)做好基本民生保障。

NBD：這樣大規(guī)模的留抵退稅對提振企業(yè)信心能夠產(chǎn)生什么樣的影響？

李旭紅：擴(kuò)大留抵退稅規(guī)模有助于幫助企業(yè)解決現(xiàn)金流問題，特別是釋放了企業(yè)在設(shè)備購買時(shí)難以抵扣的資金。高額的留抵稅額會(huì)占增加企業(yè)的資金占有成本，增大企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

退還留抵稅額可大力減輕企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，釋放企業(yè)活力，有助于增強(qiáng)企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的信心，同時(shí)也鼓勵(lì)企業(yè)將更多資金投入到技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)活動(dòng)中。

封面圖片來源：新華社