揭秘政府工作報(bào)告起草背后：GDP增速目標(biāo)要與“十四五”目標(biāo)平穩(wěn)銜接 今年增長(zhǎng)5.5%左右相當(dāng)于十年前增長(zhǎng)10.5%

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

3月5日上午9時(shí)，第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國(guó)務(wù)院，向十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議作政府工作報(bào)告。

如何解讀剛剛出爐的政府工作報(bào)告？報(bào)告中多個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)是怎樣設(shè)定的？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，《政府工作報(bào)告》起草組成員劉日紅3月5日做客央視進(jìn)行了揭秘。

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右

新一年我國(guó)會(huì)設(shè)定怎樣的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，一直是全社會(huì)對(duì)政府工作的最大關(guān)注。

對(duì)此，剛剛發(fā)布的政府工作報(bào)告指出，今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)包括，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡等。

“經(jīng)濟(jì)增速5.5%左右”的目標(biāo)提出后，立刻引起廣泛關(guān)注。為何政府工作報(bào)告要設(shè)定這樣的目標(biāo)？

對(duì)此，劉日紅介紹，設(shè)定5.5%左右的目標(biāo)，是考慮到要同近兩年我國(guó)經(jīng)濟(jì)平均增速，以及“十四五”規(guī)劃目標(biāo)平穩(wěn)銜接。

2021年中國(guó)GDP兩年平均增長(zhǎng)5.1%，2019年增長(zhǎng)6.1%，今年設(shè)定5.5%的增速目標(biāo)與之接近。而“十四五”期間也要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。綜合考慮這些因素，政府工作報(bào)告將今年的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)設(shè)定在5.5%左右。

此外，劉日紅還特別強(qiáng)調(diào)，政府工作報(bào)告指出，5.5%“是高基數(shù)上的中高速增長(zhǎng)，體現(xiàn)了主動(dòng)作為”。中國(guó)去年的GDP總量已經(jīng)達(dá)到114萬(wàn)億元，根據(jù)測(cè)算，在這個(gè)基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)5.5%的增長(zhǎng)，相當(dāng)于5年前增長(zhǎng)7.4%、10年前增長(zhǎng)10.5%，對(duì)應(yīng)的經(jīng)濟(jì)總量超過9萬(wàn)億。

“實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)是不容易的，但是中國(guó)經(jīng)濟(jì)有韌性有潛力，我們的宏觀政策有工具、有空間，我相信這個(gè)目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。”劉日紅表示。

實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策

此次政府工作報(bào)告釋放的一系列“政策工具包”，也成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。

政府工作報(bào)告指出，實(shí)施新的組合式稅費(fèi)支持政策。堅(jiān)持階段性措施和制度性安排相結(jié)合，減稅與退稅并舉。還要加強(qiáng)金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(zhǎng)、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。此外，還要推動(dòng)降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本等。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者也注意到，對(duì)于上述政策措施，近期國(guó)務(wù)院一系列重要會(huì)議已經(jīng)做出明確表態(tài)。

今年1月25日，李克強(qiáng)在各民主黨派中央全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表座談會(huì)上表示，要注重區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控，實(shí)施規(guī)模性組合式減稅降費(fèi)政策，精準(zhǔn)支持中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶和特殊困難行業(yè)紓困發(fā)展，支持制造業(yè)研發(fā)創(chuàng)新，提振市場(chǎng)信心，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，在發(fā)展中保障和改善民生，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

1月19日召開的國(guó)務(wù)院全體會(huì)議也指出，要針對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶困難進(jìn)一步加大幫扶力度，對(duì)受疫情影響大、吸納就業(yè)多的特殊困難行業(yè)出臺(tái)實(shí)施傾斜支持政策，抓緊推進(jìn)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效需求和就業(yè)。

封面圖片來源：新華社記者 丁海濤 攝