全國人大代表、四川啟陽汽車董事長王麒：新能源汽車動力電池回收仍“散亂差” ，建議規(guī)范相關(guān)機制

每經(jīng)記者 范芊芊    每經(jīng)編輯 宋思艱    

2022年全國“兩會”開幕之際，全國人大代表、四川啟陽汽車集團(tuán)董事長王麒將提交關(guān)于加快制定《中華人民共和國應(yīng)對氣候變化法》的議案。王麒建議，進(jìn)一步高質(zhì)量進(jìn)行立法調(diào)研，全面構(gòu)建國內(nèi)應(yīng)對氣候變化管理制度體系，注重創(chuàng)設(shè)建立適應(yīng)氣候變化跨部門工作協(xié)調(diào)機制等。

全國人大代表、四川啟陽汽車集團(tuán)董事長王麒 圖片來源：受訪者提供

此外，王麒還將提交關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范新能源汽車動力電池回收管理機制等多項建議。王麒建議，進(jìn)一步積極推動落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，完善動力電池溯源機制，建立動力電池回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等。

建議加快制定《應(yīng)對氣候變化法》

氣候變化問題是人類社會面臨的重大挑戰(zhàn)。全球氣候正經(jīng)歷以變暖為主要特征的顯著變化，氣候變化也導(dǎo)致高溫?zé)崂?、暴雨、霧霾等災(zāi)害增多。中國是受氣候變化影響最為顯著的國家之一，氣候變暖以及日益頻發(fā)的極端天氣氣候事件已經(jīng)對我中國糧食安全、水安全、生態(tài)安全和城市安全等造成嚴(yán)重威脅。

為應(yīng)對氣候變化問題，中國已在行動。2020年9月22日，國家主席習(xí)近平在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上的講話中，向國際社會作出了“二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和”的莊嚴(yán)承諾。

在王麒看來，“碳達(dá)峰、碳中和”工作，既是一個經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革，也是一個長期的過程，中國正在走綠色、低碳和循環(huán)發(fā)展之路，有關(guān)綠色和循環(huán)發(fā)展的國家法律保障比較齊全，但在應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域尚存國家法律空白，“碳達(dá)峰與碳中和行動方案”也需要有專門的應(yīng)對氣候變化法作為支撐。

為此，王麒提交了關(guān)于加快制定《中華人民共和國應(yīng)對氣候變化法》的議案。

議案對于推進(jìn)立法過程提出幾點建議，包括進(jìn)一步高質(zhì)量進(jìn)行立法調(diào)研，吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗；全面構(gòu)建國內(nèi)應(yīng)對氣候變化管理制度體系，部署國際協(xié)商與合作措施，設(shè)置地方政府工作目標(biāo)責(zé)任，對違法行為規(guī)定罰則，加強氣候變化科學(xué)的研究；注重創(chuàng)設(shè)建立適應(yīng)氣候變化跨部門工作協(xié)調(diào)機制；促進(jìn)構(gòu)建應(yīng)對氣候變化的國際合作、國內(nèi)協(xié)調(diào)兩個方面的體制機制；明確適應(yīng)氣候變化、減緩氣候變化的法律制度和措施等。

“規(guī)范新能源汽車動力電池回收管理機制”

近年來新能源汽車保有量快速增長，2021年中國新能源汽車產(chǎn)銷分別完成354.5萬輛及352.1萬輛。按照新能源汽車動力電池4年～6年的使用壽命及動力電池載電量低于80%需退役的政策要求測算，我國新能源汽車動力電池回收即將步入大規(guī)模增長階段。

為保障電池回收行業(yè)有序發(fā)展，工信部2018年發(fā)布了《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)動力蓄電池回收的主體責(zé)任。截至2021年9月底，171家新能源汽車生產(chǎn)及綜合利用企業(yè)已在全國設(shè)立回收服務(wù)網(wǎng)點9985個。

但從市場端反饋情況來看，動力電池回收處理現(xiàn)狀仍不理想。王麒表示，從2021年開始，我國迎來第一批動力電池退役高峰期，但從市場端反饋的情況顯示，通過正規(guī)網(wǎng)點回收的動力電池只占20%左右。

在王麒看來，電池回收行業(yè)仍存在散亂差的現(xiàn)狀，網(wǎng)點、業(yè)務(wù)量以及運輸?shù)拳h(huán)節(jié)都存在明顯短板，制約動力電池回收規(guī)模化發(fā)展。同時，新能源汽車的動力電池在環(huán)保處理、有效再利用方面尚未有高標(biāo)準(zhǔn)機制，存在回收企業(yè)資質(zhì)參差不齊、殘余價值利用不足、非良性市場競爭的問題。

為此，王麒針對規(guī)范新能源汽車動力電池回收管理機制提出幾點建議。包括進(jìn)一步積極推動落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制，完善動力電池溯源機制，建立動力電池回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)能力實現(xiàn)動力電池的梯次利用，鼓勵市場化創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新，嚴(yán)厲打擊劣幣現(xiàn)象。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)-400087393