撐起“縣域天花板”，江浙皖“千億俱樂部”迎新

每經記者 楊歡  淡忠奎    每經編輯 劉艷美    

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有人把長三角地區(qū)視為“縣域經濟的天花板”，以昆山為代表的工業(yè)強縣一度穩(wěn)坐全國縣域經濟的頭把交椅，千億縣在長三角更是習以為常。

眼下，除了江蘇的蘇錫常、浙江的余杭慈溪這些“富了很久”的縣（區(qū)、市）以外，一些“黑馬”正在逐漸展露頭角——

隨著浙江、江蘇、安徽三省縣域經濟榜單相繼發(fā)布，江蘇有 17 個千億縣，浙江有9 個，安徽也誕生首個千億縣合肥市肥西縣，成功加入長三角“千億俱樂部”。

有學者認為，縣域經濟達到千億規(guī)模后，一般至少有幾千家企業(yè)，幾十萬人口，一二三產形成聯(lián)動發(fā)展，意味著這個地方會更具內生增長動力。

從數(shù)據(jù)來看，長三角內部縣域格局有何變化？2022年哪些縣有望邁過千億？強縣以外，強區(qū)能否成為長三角的下一個代名詞？

強縣格局

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2020年，全國38個“千億縣”，以不到全國陸地國土面積的0.47%，貢獻了全國5.66%的GDP（5.7萬億元）。其中，長三角地區(qū)獨占25席，占比近七成。眼下，這個比例有望進一步提升。

最新數(shù)據(jù)顯示，長三角“千億縣”總數(shù)已經增長至27席。其中，江蘇一舉突破17席（新增1席），浙江繼續(xù)保持9席，成為絕對的“實力擔當”。

作為長三角新成員的安徽也終于實現(xiàn)“破零”，肥西以1018.7億元的GDP一舉晉級“千億縣”，并且以13.7%的增速領跑。

當然，“最強縣級市”昆山還是依靠絕對的實力保持“千億縣”首位。

2021年，昆山實現(xiàn)GDP4748.06億元，增量達470余億元。與此同時，完成兩個歷史性跨越——“規(guī)上工業(yè)總產值、進出口總額分別沖過萬億元和千億美元大關”。

緊隨其后，江陰、張家港也表現(xiàn)亮眼，GDP分別達到4580.33億元和3030.21億元。這也使得長三角“千億縣”中，江蘇獨占前三席，“3000億元以上就是蘇大強的天下”。

除此之外，常熟（江蘇）、慈溪（浙江）、宜興（江蘇）也分別達到2000億元階段，跟后來者義烏（浙江）、太倉（江蘇）、諸暨（浙江）、余姚（浙江）一起構成長三角“千億縣”前10位。

在江蘇長江產業(yè)經濟研究院無錫研究中心研究員包卿看來，一般千億級縣，都有規(guī)?；膶I(yè)性產業(yè)支撐支持（大規(guī)模專業(yè)性產業(yè)集群），內部分工發(fā)達，集聚資源和市場輻射廣闊，工業(yè)化與服務業(yè)的發(fā)展推動城市化提升。

數(shù)據(jù)顯示，2018年至2021年，江蘇“千億縣”從10個上升至17個，浙江則從6個上升至9個。以2020年為例，僅浙江一省“千億縣”體量就等于福建（4個）、湖南（3個）和山東（2個）的總和。

趨勢之變

實際上，長三角之強，并不在于昆山、慈溪跑得有多快。區(qū)域經濟的邏輯從來不是“此消彼長”，而是“你追我趕”，在競爭之中活力迸發(fā)。

興化和肥西是毫無疑問的主角。興化憑借1020.94億元的GDP總量，成為江蘇唯一新增的“千億縣”。

這離不開強勁的產業(yè)支撐，興化坐擁有“鋼城”之稱的戴南鎮(zhèn)，不銹鋼、健康食品產業(yè)集群還分別入選“全國百佳產業(yè)集群”和“江蘇省特色產業(yè)集群”。

圖片來源：肥西縣政府官網

在“再造一個新戴南”的背景下，興化的發(fā)展勢能也不斷匯聚。比如，2021年累計簽約億元以上項目150個，新竣工5億元或3000萬美元以上項目15個，完成年度計劃的166.7%……

作為長三角的“黑馬”，安徽更是“喜出望外”。繼合肥GDP突破1.1萬億之后，巢湖之畔的肥西GDP一舉突破千億元（1018.7億元），令安徽結束了沒有千億縣的尷尬。

在外界印象中，肥西好比“縣城里的合肥”。過去多年，肥西穩(wěn)坐安徽第一經濟大縣，知名度卻不高，僅留下“花木之鄉(xiāng)”的名片。

但是，此番躋身長三角“千億俱樂部”也使得外界目光重新審視這座合肥西側的縣城——從2016年至今，肥西從全國百強縣第70位躍升至46位。

隨著“千億縣”的不斷擴容，原本較為薄弱的地市也不斷涌入。以江蘇為例，蘇州昆山和無錫江陰“越跑越快”的同時，泰州等蘇中城市，以及徐州、宿遷等蘇北城市也開始“迎頭趕來”。

2018年：南通啟東；泰州泰興、靖江。

2019年：南通海安、如東；常州溧陽。

2020年：宿遷沭陽、徐州邳州。

2021年：泰州興化。

實際上，安徽肥西的入局也在印證了這個邏輯。“蘇錫常通”都已經實現(xiàn)下轄縣全部進入“千億縣城俱樂部”，越來越多的縣（市）正在沖擊這個目標。

江蘇省的東臺（鹽城）、沛縣（徐州）、儀征（揚州）和高郵（揚州），浙江的平湖市（嘉興）都已經跨過900億元臺階，正式躋身“準千億縣（市）陣營”。其中，東臺GDP已經達990億元，只差臨門一腳。

可以預見的是，長三角的“千億縣”版圖將繼續(xù)延伸，也會有更多“新面孔”加入。

強區(qū)擴容

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作為我國城鎮(zhèn)化率最高，創(chuàng)新資源要素最集聚、基礎設施最為完善的區(qū)域，城區(qū)也是推動經濟轉型、產業(yè)結構調整的動能引擎。

數(shù)據(jù)顯示，2021年百強區(qū)在城市中的平均經濟首位度及平均貢獻度分別為15.7％和16.7％，充分表明百強區(qū)對所在城市和地區(qū)經濟發(fā)展具有強勁的拉動帶動作用。

與縣域經濟千億元難上的臺階相比，強區(qū)的門檻則顯然要高很多。僅在2020年我國超過兩千億的城區(qū)數(shù)量就已達到27個。頭部城區(qū)實力突出，GDP“兩千億＋”逐漸成為新趨勢。

2020年全國（不含直轄市、港澳臺地區(qū)）領先城區(qū)生產總值（單位：億元） 圖片來源：賽迪顧問

數(shù)據(jù)顯示，2021年浙江GDP超2000億元的城區(qū)明顯擴容，除了余杭區(qū)、鄞州區(qū)、北侖區(qū)之外，新增上城區(qū)、濱江區(qū)和蕭山區(qū)。此外拱墅區(qū)和西湖區(qū)，GDP同時超過1900億元，成為最有望沖刺2000億元的區(qū)域。

而作為全國第二大經濟強省的江蘇，此前和廣東的對比中，常被冠以“強縣弱區(qū)”的名號，但事實上，根據(jù)2021年百強區(qū)名單，江蘇上榜的數(shù)量22個，廣東則是20個。

不過從含金量看，江蘇則要遜色不少——

以2021年數(shù)據(jù)為例，廣東深圳南山區(qū)和廣州天河區(qū)經濟規(guī)模已經分別突破7000億元關口和6000億元關口，領跑全國城區(qū)。

而在江蘇省內，常州武進區(qū)以2951.58億元排名第一位，南京江寧區(qū)2810.47億元位列第二，無錫市新吳區(qū)和蘇州吳江區(qū)分別以2271.06億元、2224.53億元排名三、四位。

眼下，隨著蘇北地區(qū)在“千億縣”上取得突破，蘇南三地也新增了多個GDP首次突破千億元的市轄區(qū)，包括蘇州相城區(qū)，無錫錫山區(qū)、惠山區(qū)，常州金壇區(qū)等。至此，蘇錫常三市15個市轄區(qū)中已至少有11個區(qū)GDP超千億。

有觀點指出，區(qū)域發(fā)展不應是“一家獨大”，需要的是競爭與合作協(xié)同，帶動整個地區(qū)共同發(fā)展。縣域經濟“領頭羊”以外，蘇浙還需繼續(xù)加碼“強區(qū)”的標簽。