中新推自貿(mào)協(xié)定升級版 為擴大制度型開放增添亮點

每經(jīng)特約評論員 李春頂

商務(wù)部近日宣布，《中國—新西蘭自由貿(mào)易協(xié)定升級議定書》（以下簡稱《升級議定書》）完成了雙方國內(nèi)的核準程序，將于4月7日正式生效實施?！渡壸h定書》是在原有協(xié)定的基礎(chǔ)上，對條款內(nèi)容進行擴展，同時開放的深度進一步加強。自貿(mào)協(xié)定升級版是實施自由貿(mào)易區(qū)提升戰(zhàn)略，構(gòu)建面向全球的高標準自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，有效聯(lián)通國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供更高水平機制性保障，也為我國從商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變增添了新亮點。

中新自貿(mào)協(xié)定升級版在開放的廣度和深度上不斷發(fā)展，突出推動了制度型開放?！渡壸h定書》在開放的深度上對五個領(lǐng)域進行了升級，包括原產(chǎn)地規(guī)則、海關(guān)程序與貿(mào)易便利化、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、服務(wù)貿(mào)易、合作；在開放的廣度上新增了四個領(lǐng)域的條款，涉及電子商務(wù)、政府采購、競爭政策、環(huán)境與貿(mào)易；另外還通過了四項換文，在中方對新投資、特色工種赴新就業(yè)安排、化妝品貿(mào)易、木材紙制品關(guān)稅減讓等領(lǐng)域達成了共識。這些開放的新領(lǐng)域和深化的內(nèi)容基本都在規(guī)則等制度型開放的范疇內(nèi)。

中新自貿(mào)協(xié)定升級版是在RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定）基礎(chǔ)上的進一步發(fā)展和提質(zhì)增效。中國和新西蘭都是RCEP的成員，隨著RCEP的實施和生效，中新自貿(mào)區(qū)的條款內(nèi)容只有超越RCEP才有實際價值和效果，故而升級原有自貿(mào)協(xié)定就尤為重要。《升級議定書》在貨物領(lǐng)域市場準入方面，我國新增了部分木材和紙制品的市場開放，對從新西蘭進口部分木材紙制品實施零關(guān)稅。在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在RCEP的基礎(chǔ)上，我國進一步擴大航空、教育、金融、養(yǎng)老和客運等領(lǐng)域開放；新西蘭在特色工種工作許可安排中，將我國公民申請量較大的漢語教師和中文導游赴新西蘭就業(yè)的配額在原有基礎(chǔ)上增加了一倍。在投資領(lǐng)域，新西蘭放寬中資審查門檻，確認給予中資與CPTPP（全面與進步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）成員同等的審查門檻待遇。

中新自貿(mào)協(xié)定升級版將推動雙邊經(jīng)貿(mào)和投資的發(fā)展。自貿(mào)協(xié)定實施生效十多年來，給兩國的經(jīng)貿(mào)發(fā)展和人民生活水平提高都作出了突出貢獻。中國已經(jīng)連續(xù)多年成為新西蘭第一大貿(mào)易伙伴國和第二大外資來源國。中新自貿(mào)協(xié)定升級版的生效實施，疊加RCEP的實施，將大幅提升雙邊的貿(mào)易投資自由化與便利化水平，將為雙邊的經(jīng)貿(mào)合作帶來更大的機遇。新西蘭的動物制品、農(nóng)副產(chǎn)品、木材及木制品等在中國一直很有市場，而中國是新西蘭機電產(chǎn)品、運輸設(shè)備、紡織品等的主要進口國之一，同時新西蘭也是中國留學生及民眾旅游的主要目的國，雙邊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易投資結(jié)構(gòu)都相互補充，《升級議定書》有利于更好地整合兩國的資源優(yōu)勢，推動雙邊經(jīng)貿(mào)的健康可持續(xù)發(fā)展。

中新自貿(mào)協(xié)定升級版為中國和世界的自貿(mào)協(xié)定提供了新樣板?！渡壸h定書》條款包含的內(nèi)容廣泛系統(tǒng)，貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資以及新規(guī)則新條款的內(nèi)容一應(yīng)俱全，同時在貿(mào)易及投資自由化和便利化的水平上都處于高水平，為中國未來商談雙邊或區(qū)域自貿(mào)區(qū)提供了條款樣本，也為新興發(fā)展中國家的對外開放以及自貿(mào)區(qū)談判提供了條款樣本。

中新自貿(mào)協(xié)定升級版為世界經(jīng)濟復蘇注入了新活力和新動力。新冠疫情仍在全球泛濫，雖然部分國家已經(jīng)宣告疫情“結(jié)束”，并且世界各國也都積攢了應(yīng)對疫情的經(jīng)驗，但奧密克戎對經(jīng)濟、物流、貿(mào)易和投資的影響都是顯著的，世界經(jīng)濟的復蘇面臨不確定性的挑戰(zhàn)。在部分國家在疫情下走向貿(mào)易保護主義和單邊主義，全球多邊貿(mào)易體系面臨風險的形勢下，中新自貿(mào)協(xié)定升級版加上RCEP的實施，不僅為世界樹立了開放的榜樣，為多邊貿(mào)易體系提供了支持，同時也將實實在在推動全球貿(mào)易和投資的發(fā)展，以中國的巨大市場潛力為世界經(jīng)濟增長和復蘇貢獻力量。

（作者系中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院經(jīng)濟貿(mào)易系主任、教授，“一帶一路”國際農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新院常務(wù)副院長。）