蘇州“五星級酒店隔離”，無錫“送車厘子、白草莓”，但爭議來了

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 段煉 劉艷美 易啟江    

近段時間，國內(nèi)疫情多點散發(fā)，防控形勢依然嚴峻。

2月23日0-24時，全國新增本土確診病例85例，本土無癥狀感染者24例，涉及內(nèi)蒙古、北京、遼寧、廣東、廣西、四川、湖北、江蘇、云南、黑龍江、河北等10余個省份。

疫情之下，隔離早已成為一種“習以為常”的生活，不同城市的表現(xiàn)，也成為民眾關(guān)注的熱點話題。

日前，無錫“隔離物資內(nèi)卷”在社交媒體上廣為流傳。網(wǎng)友分享的照片中，既有價格不菲的車厘子、白草莓等“超規(guī)格”物資，還有鮮花、圖書、玩具等照顧“精神需求”的物品，令網(wǎng)友直呼“隔離界的天花板”。有人評價，“無錫硬生生將枯燥無味的隔離生活，變成了像是在五星度假村休假”“真正做到了防疫有溫度”。

 

網(wǎng)友分享的隔離餐 圖片來源：社交平臺截圖

蘇州則是靠豪華五星級酒店沖上熱搜。早前，有馳援蘇州醫(yī)護人員曬出照片，其住宿“標準”是蘇州工業(yè)園區(qū)內(nèi)的W酒店、希爾頓、洲際、凱悅和香格里拉酒店，“幾乎所有叫得出名字的五星級酒店，蘇州都給安排了”。當?shù)孛襟w直言蘇州“‘壕’有心”，“點贊蘇州的待客之道”。

蘇錫都是東部經(jīng)濟發(fā)達城市，在保障基本生活物資供應(yīng)的前提下，滿足更深層次需求，安撫隔離民眾情緒，本無可厚非。

但也有人質(zhì)疑，防疫還是要看能否精準快速控制疫情，如此“畫風”掩蓋了關(guān)鍵問題。況且，蘇錫有的，其他城市想學也學不來。有關(guān)疫情防控的又一場討論由此展開。

01

去年年底，西安遭遇自武漢疫情發(fā)生以來，在超大城市發(fā)生的“病例最多、規(guī)模最大”的本土疫情：2021年12月9日，首例本土確診病例出現(xiàn)；12月23日，全市小區(qū)（村）、單位實行封閉式管理；12月27日，防控措施再度升級，暫停之前2天1人外出采購物資的政策。

當天，網(wǎng)上不斷出現(xiàn)“家里沒菜”的聲音，“西安買菜難”一度登上熱搜話題。即便在12月29日西安各區(qū)縣向市民發(fā)出配送菜品的公告后，到第二天，仍有人反映“未收到菜、被通知需要繼續(xù)等待”。

如何提高物資供應(yīng)效率、及時響應(yīng)民眾需求等話題，開始受到越來越多的關(guān)注。

 

圖片來源：新華社

今年1月7日，深圳報告2例新冠病毒陽性感染者，并在第一時間開展治療、隔離、管控等工作。與此同時，有網(wǎng)友曬出封控區(qū)內(nèi)的物資供應(yīng)情況，“五菜一飯一湯”“全免費”的配置令人感到，“各地方開始卷起來了”。

顯然，僅以物資奢儉作為“卷”的標準，并不恰當。

中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮指出，各地財力不同、物資保障水平不同、社區(qū)治理能力不同，均是影響各地防疫物資供應(yīng)能力的先決因素。

財力水平的不同能直觀反映各地客觀條件的差異。僅從2021年GDP萬億級城市財力來看，深圳一般公共預算收入達到4258億元，居于第三位，蘇州則以2510億元僅次于深圳。雖然西安去年財政預算收支尚未公布，但從1～11月情況來看，西安一般公共預算收入僅為796.74億元，遠低于深圳、蘇州兩市。

一個更為具體的指標是，為做好疫情防控常態(tài)化經(jīng)費保障工作，深圳在2021年一般公共預算支出中大幅增加市本級預備費資金，從上年39億元增至60億元，統(tǒng)籌用于抗疫等支出需求。而在同一項資金上，西安2021年僅安排8.3億元。

另外，捐贈作為基本生活物資的一種來源，意味著市民富裕程度也可能影響物資供應(yīng)水平。

若簡單參考人均GDP指標，2020年，無錫以16.58萬元居于萬億城市榜首，蘇州、深圳分別居于第4、第5位，西安則以7.74萬元居于末位。從某種意義上說，“藏富于民”也使無錫物資供應(yīng)擁有更多民間力量加持。

02

中共湖北省委黨校公共管理教研部副教授陳曦曾研究指出，在新冠疫情下，城市保障供應(yīng)體系的短板之一，集中體現(xiàn)在制度建設(shè)不足上。

其認為，由于商品的供應(yīng)和價格主要由政府部門進行系統(tǒng)性調(diào)配，保供應(yīng)、穩(wěn)物價等應(yīng)該是一個由商品源頭到市民餐桌的全供應(yīng)鏈操作。這導致政府難以獨自承擔完全責任，還有賴于建立完善的保障供應(yīng)體系，從制度層面綜合協(xié)調(diào)物流、商超、農(nóng)貿(mào)、志愿者等社會力量的全方位配合。

換句話說，政府通過有效調(diào)度、充分利用社會力量，有可能彌補城市在物資供應(yīng)能力上的不足。

在反思西安時，曾有人指出，市民的發(fā)聲，政府聽到了、也在行動，蔬菜就在路上，但由于配送機制和人員調(diào)配失當，應(yīng)急預案缺乏，導致政府響應(yīng)大打折扣。特別是在西安防疫工作中，一些社會力量組織雖積極性高，但參與度不高，導致物資運輸力不從心，由此引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。

一些人將目光投向廣西百色提供的另一種思路——

自2月4日在返鄉(xiāng)人員中發(fā)現(xiàn)首例陽性人員以來，截至2月22日24時，百色共有確診病例220例。對于這座人均GDP僅3.7萬元的邊境小城而言，物資緊缺、人員緊缺，成為擺在面前的頭號難題。為此，百色多地曾開放接收社會捐贈渠道，卻“得不到熱搜和關(guān)心”。

 

馳援百色的應(yīng)急物資專列 圖片來源：廣西新聞頻道

在這樣的背景下，對于前來馳援的抗疫一線人員，當?shù)厥忻褡园l(fā)組織后勤服務(wù)、開展“春節(jié)支援抗疫工作”，拿出自家特色美食、調(diào)動當?shù)夭惋嬈髽I(yè)力量，解決用餐的燃眉之急，一定程度上緩解了百色因財政實力受限而造成的物資供應(yīng)水平不足。

資金的缺乏導致百色難以照搬發(fā)達地區(qū)城市的經(jīng)驗，并在有限條件下摸索出適合自身的做法。但反過來，這也不意味著，百色的做法就能夠照搬到其他城市。

馬亮指出，評價一種政策的好壞，需要結(jié)合當?shù)貙嶋H情況仔細研判。作為局外人、甚至當?shù)厥忻瘢己茈y判斷某種做法是否得當。更重要的問題是，能否符合當?shù)匕l(fā)展需求，特別是有效推進適合當?shù)鼐唧w情況的防疫政策。在此基礎(chǔ)上，各城市應(yīng)發(fā)揮自身長處、盡可能彌補短板，建立更因地制宜的物資供應(yīng)制度。

03

疫情是城市治理能力的大考。一定程度上，疫情下城市提供什么樣的物資，是最容易看得見、摸得著的衡量標準，也最能直接展現(xiàn)市民的獲得感和幸福感。

此種情形下，基本生活物資供應(yīng)原本作為一種應(yīng)急的手段，極易異化成一種“攀比”的指標，甚至成為城市吸引人才、展示形象的“籌碼”，也在所難免。

 

圖片來源：“千姿百色”微信公眾號

在馬亮看來，這種做法本身無傷大雅，對于城市發(fā)展也所有助益。但一個前提是，不能被城市管理者濫用，以致出現(xiàn)疫情防控措施過當?shù)那樾巍?/span>

比如，對于一些城市，實行“一刀切”的防疫措施、或隔離措施被不合理地“升格”后，“高規(guī)格”的生活物資供給變成安撫市民情緒的一種手段，淪為政府治理能力不足的“遮羞布”。但本質(zhì)上，這并未改變政策過分影響市民正常生活的事實，反而會帶來更多隱患。

馬亮認為，地方政府在“秀關(guān)懷”的同時，也要有一定限度，量入為出、理性、通盤地加以考慮，“倘若不合時宜地提高市民期望，再想推進工作可能會很困難”。

而對于不同城市的物資供應(yīng)水平差異問題，從全國層面來規(guī)范基本生活物資供應(yīng)可能更為緊要。

在馬亮看來，隨著疫情散發(fā)性、偶發(fā)性特征愈加明顯，有必要通過明文規(guī)定，規(guī)范隔離費用、提供物資供應(yīng)通用原則和底線，比如制定清單或者標準，保障民眾隔離期間生活不受影響、維持基本生活水準。對于更多缺乏防疫經(jīng)驗、政府治理水平較弱的城市，這將有更大的指導意義。

記者| 楊棄非

編輯|段煉  劉艷美 易啟江 杜恒峰

校對|程鵬

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