4年間跨省調(diào)劑6000多億元！人社部：養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌今年1月起實(shí)施，中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助力度不會(huì)減小

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

2月22日，人力資源和社會(huì)保障部召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，介紹2021年人力資源和社會(huì)保障工作進(jìn)展情況。

人社部養(yǎng)老保險(xiǎn)司副司長(zhǎng)亓濤在發(fā)布會(huì)上介紹，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作。2018年7月，建立實(shí)施了基金中央調(diào)劑制度，適度均衡了省際之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)，邁出了全國(guó)統(tǒng)籌的第一步。

近期，關(guān)于養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的話題備受社會(huì)關(guān)注，國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《“十四五”國(guó)家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》明確提出，要盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院世界社保研究中心秘書(shū)長(zhǎng)房連泉接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)已實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌，今年在省級(jí)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上進(jìn)一步實(shí)施全國(guó)統(tǒng)籌。“全國(guó)統(tǒng)籌的難點(diǎn)主要體現(xiàn)在中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)權(quán)益的劃分，以及不同區(qū)域間政策的一致性等。因此，實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌需要一個(gè)逐步完善的過(guò)程。”

近年來(lái)三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支情況

數(shù)據(jù)來(lái)源：人社部

2021年跨省調(diào)劑規(guī)模超2100億元

亓濤介紹，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度上世紀(jì)90年代建立以來(lái)，從縣級(jí)統(tǒng)籌起步，逐步提高統(tǒng)籌層次。2020年底，各省份都實(shí)現(xiàn)了基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，解決了省內(nèi)地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)不均衡的問(wèn)題。

亓濤進(jìn)一步表示，由于我國(guó)區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異，各省份之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，一些省份基金結(jié)余比較多，但一些人口老齡化程度比較重的省份，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出壓力比較大。“在這種情況下，需要盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌，在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑使用基金。”

亓濤透露，2018-2021年，中央調(diào)劑制度實(shí)施四年間，共跨省調(diào)劑資金6000多億元，其中2021年跨省調(diào)劑的規(guī)模達(dá)到2100多億元，有力支持了困難省份確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，從今年1月開(kāi)始實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在同日召開(kāi)的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)余蔚平表示，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，資金在全國(guó)范圍內(nèi)互濟(jì)余缺，有利于發(fā)揮基金的規(guī)模效應(yīng)，增強(qiáng)支撐能力。

“目前，財(cái)政部正在抓緊研究制定養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌相關(guān)配套文件，測(cè)算資金調(diào)撥規(guī)模，合理調(diào)劑地區(qū)間基金余缺，加強(qiáng)對(duì)地方實(shí)施工作的跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)調(diào)整完善政策舉措。”余蔚平說(shuō)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)王小魯對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，資金籌集由國(guó)家、單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。因此，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，并不意味著大家到手的養(yǎng)老金一樣多，主要解決的是養(yǎng)老金統(tǒng)籌調(diào)度的問(wèn)題。

突破來(lái)源：新華社

中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助力度不會(huì)減小

亓濤介紹，全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施后，將在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)地區(qū)間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期余缺進(jìn)行調(diào)劑，用于確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，這就在制度上解決了基金的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題，困難地區(qū)的養(yǎng)老金發(fā)放更有保障。人社部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)全國(guó)統(tǒng)籌調(diào)劑資金的管理，確保基金安全、調(diào)撥順暢。

“全國(guó)統(tǒng)籌制度實(shí)施以后，將建立中央和地方政府的支出責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，中央財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度不會(huì)減小，保持穩(wěn)定性和連續(xù)性。在此基礎(chǔ)上，地方政府的支出責(zé)任將更加明確，各級(jí)政府的責(zé)任都將進(jìn)一步壓實(shí)。”

亓濤強(qiáng)調(diào)，全國(guó)統(tǒng)籌以后，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、基金管理、經(jīng)辦服務(wù)、信息系統(tǒng)等方面的統(tǒng)一管理，將有利于進(jìn)一步提升整體保障能力，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，更好地確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，為參保企業(yè)和參保人員提供更加方便、快捷的服務(wù)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，截至2021年，我國(guó)退休人員養(yǎng)老金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“17連漲”。2018年至2020年，連續(xù)三年上漲幅度均為5%，2021年上漲幅度調(diào)整為4.5%。

武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長(zhǎng)董登新表示，今年上調(diào)退休人員基本養(yǎng)老金的幅度預(yù)計(jì)將繼續(xù)呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。這一方面是因?yàn)樵谝咔橛绊懴?，我?guó)財(cái)政開(kāi)支較大，社保繳費(fèi)進(jìn)一步萎縮，社保基金的收入進(jìn)一步放緩；另一方面，目前我國(guó)職工養(yǎng)老金人均水平達(dá)到每月3000元左右，基數(shù)已經(jīng)較高，占在崗職工平均工資比重約60%左右。

房連泉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)全國(guó)統(tǒng)籌的一個(gè)重要影響，是緩解不同區(qū)域之間收支不平衡的問(wèn)題，在全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)劑使用基金，能為養(yǎng)老金的余缺調(diào)劑、足額發(fā)放提供堅(jiān)實(shí)保障。

封面圖片來(lái)源：新華社