GDP百強城市最大贏家，是它

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來源：寧德網(wǎng)

近日，傳聞已久的特斯拉國內(nèi)“第二工廠”，再度引發(fā)市場關(guān)注。

在此之前，已有多座城市向特斯拉拋出橄欖枝。沒有誰不希望能搭上新能源“快車”，成為下一個“上海”。

憑借特斯拉工廠助力，上海得以晉級新能源汽車“第一城”。而在上海之外，還有一座城市，同樣是大贏家。

2020年，特斯拉上海工廠建成后一年，寧德時代與特斯拉對外宣布達成合作。此后，寧德時代市值一路上漲，并于去年突破萬億，連帶其所在的福建小城寧德，亦開始被更多人看到。

根據(jù)最近公布的數(shù)據(jù)，寧德去年GDP實際增速同比大漲13.3%，在百強城市中僅次于宜昌和襄陽，連續(xù)三年位居全省首位；3151.08億元的經(jīng)濟總量，在省內(nèi)連超龍巖、莆田和三明三座城市，也一躍跨入全國GDP百強城市行列，并連升12位，成為百強城市中位次上升最快的城市。

細分數(shù)據(jù)顯示，寧德規(guī)上工業(yè)增加值同比增長32.5%，其中，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)增加值同比增長92.1%，對全市規(guī)上工業(yè)增加值增長貢獻達到93.7%。顯然，寧德的快速增長，與寧德時代的表現(xiàn)密不可分。

“深藏功與名”的寧德，由此也被視為合肥之后的又一個“賭城”。但是，屬于寧德的時代真的來了嗎？

關(guān)鍵“投資人”

回顧寧德去年的發(fā)展，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)的重要性呼之欲出。

去年10月，寧德鋰電新能源產(chǎn)業(yè)首次完成產(chǎn)值1100億元。這意味著，繼不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)之后，鋰電新能源產(chǎn)業(yè)成為寧德第二個千億產(chǎn)業(yè)集群。

寧德不銹鋼千億產(chǎn)業(yè)集群 圖片來源：寧德網(wǎng)

對于寧德而言，由兩個千億產(chǎn)業(yè)，以及新能源汽車、銅材料兩個200億產(chǎn)值產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，亦由此更為明晰。到2025年，寧德還將爭取邁入“萬億工業(yè)時代”。這樣的目標，在過去可能“想都不敢想”。

寧德正走上厚積薄發(fā)下的發(fā)展風(fēng)口期。廈門大學(xué)經(jīng)濟學(xué)副教授丁長發(fā)分析指出，寧德鋰電新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)突破，主要得益于大量大項目的集中落地和投產(chǎn)。

從工業(yè)項目簽約數(shù)據(jù)來看，去年上半年，寧德全市新簽約工業(yè)項目116項，總投資達到408.6億元，其中四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目40個，計劃總投資306.97億元。與此相比，2020年，寧德全年簽約工業(yè)項目242項，總投資563.42億元。

而其中，寧德時代正是寧德關(guān)鍵的“投資人”之一。

去年，除位于三都澳、車里灣兩地的項目外，在寧德代管的福鼎市，作為寧德時代全球布局的最大單體項目，福鼎時代鋰離子電池生產(chǎn)基地項目一年內(nèi)完成從簽約到投產(chǎn)的全過程。該項目規(guī)劃產(chǎn)能120GWh、產(chǎn)值超千億元，福鼎市委書記林青指出，該項目建成后，將帶動上下游配套產(chǎn)業(yè)及第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超2000億元。

一年前，寧德代管的另一個縣級市福安，同樣傳出寧德時代第四期項目動工建設(shè)的消息。據(jù)報道，該項目總投資125億元，主要生產(chǎn)新能源動力電池及儲能電池，達產(chǎn)后年產(chǎn)值500億元。

同樣是2020年，在霞浦縣，由寧德時代和一汽集團合資建設(shè)的霞浦時代一汽動力電池有限公司竣工投產(chǎn)。該項目總投資60億元，達產(chǎn)后年產(chǎn)值將達200億元。

寧德時代“多點開花”，推動了寧德產(chǎn)業(yè)版圖加速構(gòu)建。

根據(jù)寧德去年出臺的《“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃》，寧德繪制了一個以三都澳為“核心區(qū)”，圍繞蕉城、福安、霞浦、福鼎等沿海區(qū)域走廊式布局四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭項目的產(chǎn)業(yè)格局。

寧德市（含園區(qū)）重點產(chǎn)業(yè)“一核兩廊五軸”的產(chǎn)業(yè)布局 圖片來源：《寧德市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃》

根據(jù)上述規(guī)劃，到2025年，寧德為鋰電新能源產(chǎn)業(yè)定下的發(fā)展目標是沖擊4000億產(chǎn)值。

圖片來源：《寧德市“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項規(guī)劃》

“斷裂帶”崛起

但對于十年前的寧德時代來說，寧德并非合作的“最優(yōu)解”。

2007年，還未拆分出寧德時代的ATL（香港新能源科技有限公司），在東莞兩個工廠基礎(chǔ)上，決定將第三個工廠落戶寧德。問及當時情況，寧德時代新能源科技股份有限公司黨委書記陳元太曾直言，“其實還是蠻多選擇的，包括貴州、山東、江蘇甚至杭州，寧德肯定不在選擇項里面。”

數(shù)據(jù)顯示，當年，寧德GDP僅470.51億元，不僅遠低于東莞超3000億元的經(jīng)濟體量，即便在福建省內(nèi)也處于末位。環(huán)顧四周，寧德北接溫州、南接福州，在兩個經(jīng)濟大市“包圍”下，寧德成了“燈下黑”區(qū)域，被外界稱為沿海“斷裂帶”。

寧德地理位置示意圖 圖片來源：天地圖福建

而本就有限的經(jīng)濟總量中，寧德第二產(chǎn)業(yè)占比僅為38.1%，低于占比40.2%的第三產(chǎn)業(yè)。同時，在規(guī)上工業(yè)企業(yè)中，重工業(yè)產(chǎn)值占比高達77.6%。

多重掣肘下，面對ATL，寧德手中最重要的一張“牌”，就是從寧德走出的ATL創(chuàng)始人之一曾毓群。

據(jù)《南方周末》報道，早在2000年，決心發(fā)展工業(yè)的寧德開始向外尋找“投資人”，并將曾毓群納入招引名單當中。自2004年起，寧德當?shù)毓賳T展開持續(xù)3年的邀約和拜訪，最終打動了有鄉(xiāng)土情結(jié)的曾毓群。

他曾在公開場合表示，“是家鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的誠意、獨特的地理位置以及軟環(huán)境的創(chuàng)設(shè)，最終打動了公司的高層。”

4年后創(chuàng)辦的寧德時代，逐漸找到了與寧德合拍的發(fā)展步調(diào)。

此前，寧德工信局相關(guān)負責(zé)人在接受采訪時曾提到，寧德時代的發(fā)展歷程曾有一個明顯的轉(zhuǎn)折點。創(chuàng)辦早期，受困于開拓市場不易，寧德時代提出，通過登門造訪的方式對汽車企業(yè)挨個推銷自家電池；2016年之后，風(fēng)向出現(xiàn)180度轉(zhuǎn)變——新能源汽車開始爆發(fā)，在“一電池難求”背景下，寧德時代轉(zhuǎn)而成了頻頻被拜訪對象。

這反過來推動了寧德產(chǎn)業(yè)政策向鋰電新能源行業(yè)加速傾斜。

在寧德“十三五”規(guī)劃中，曾構(gòu)建包含不銹鋼、銅（鋁）合金、中小電機電器、新能源、船舶修造、綠色食品、生態(tài)合成革、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械八大特色產(chǎn)業(yè)的龐雜體系。其中，中小電機電器產(chǎn)業(yè)是寧德作為“中國中小型電機之都”的標簽、綠色食品為寧德曾經(jīng)農(nóng)業(yè)城市的印記……而鋰電新能源，僅被籠統(tǒng)納入新能源產(chǎn)業(yè)范疇當中。

在2018年政府工作報告中，寧德重構(gòu)產(chǎn)業(yè)體系，首次提出“加快打造鋰電新能源、不銹鋼新材料、銅材料以及新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集群”；隨后，以四大產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)被寫入寧德“十四五”規(guī)劃當中，電機電器產(chǎn)業(yè)等則被納入“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”的范疇內(nèi)。

有人總結(jié)，這意味著寧德的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將告別“遍地開花”的老路，通過做足產(chǎn)業(yè)鏈“后半篇文章”，盡可能拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。而究其原因，寧德前市委書記郭錫文曾指出，“寧德本就山多地少，就是要把有限的土地資源盡可能向‘金娃娃’集中。”

延長“窗口期”？

對于寧德來說，這也是一個如何延長現(xiàn)有發(fā)展紅利的問題。

在擴大產(chǎn)能需求下，寧德時代再次向外尋找新的落腳點。寧德時代官網(wǎng)顯示，寧德時代已陸續(xù)在江蘇常州、廣東肇慶、四川宜賓、青海西寧等多地建立基地。而在常州、宜賓等地，還落地時代上汽、時代吉利等項目，為車企提供電池配套，這也對當?shù)馗鞣矫嬉貤l件提出了更高要求。

與此相對的是寧德十分有限的土地面積。據(jù)2020年城市建設(shè)統(tǒng)計年鑒，寧德城區(qū)面積僅107.5平方公里，建成區(qū)面積僅44.6平方公里，兩項指標均居于福建城市末位。

將項目引向區(qū)（市）縣是一種折中的解決方案。寧德當?shù)毓賳T接受采訪時曾提到，一種類似“飛地”模式的安排被采納——項目落地縣進行稅收入庫，入庫后錢再與寧德中心城區(qū)蕉城平分。

寧德市域總體發(fā)展格局圖 圖片來源：寧德市“十四五”規(guī)劃綱要

這也引來鄰市側(cè)目。

2019年，溫州市政代表團就曾組團訪問寧德?！稖刂萑請蟆吩陔S后發(fā)表的評論員文章中稱，寧德“這個溫州的近鄰”，“區(qū)位、空間、基礎(chǔ)條件無明顯優(yōu)勢”，但“招大育強的魄力和成效令人油然生出‘不看不知道、一看嚇一跳’之感”。文章認為，“山外有山、天外有天”，面對寧德，溫州需要“敞開胸懷，虛心學(xué)習(xí)、用心交流、誠心合作”。

這背后是寧德和溫州多年的“恩怨情仇”。寧德首個步入千億的不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)，離不開當年溫州青山集團因環(huán)境限制而在寧德設(shè)立的青拓集團；而在寧德時代“崛起”同時，溫州也曾從上海引進威馬，但有分析文章稱，由于供應(yīng)鏈本土化水平不高等原因，威馬難以提升溫州在新能源汽車產(chǎn)業(yè)的長期競爭力。

眼下，溫州正在探索與寧德的進一步合作可能。去年，寧德時代&龍光新能源控制系統(tǒng)項目落戶溫州樂清市，建設(shè)集新能源充電、儲能控制系統(tǒng)為一體的高端制造業(yè)基地；今年初，溫州、寧德簽訂浙閩邊界政務(wù)服務(wù)一體化合作協(xié)議，被認為是推進浙南閩東合作發(fā)展區(qū)建設(shè)的重要一步。

另外一邊的福州同樣躍躍欲試。去年底，寧德時代到福州東南汽車城考察的新聞曾一度引起當?shù)赜懻?。在福?ldquo;十四五”期間重點建設(shè)東南汽車城的規(guī)劃下，有關(guān)寧德時代落戶福州的猜想再度發(fā)酵。

在丁長發(fā)看來，寧德確實存在對外合作的必要，需要在當?shù)厥袌鲂枨笙聦ふ覚C會。但無論如何，對于寧德這樣一座資源受限的城市來說，眼下的當務(wù)之急，仍是盡可能抓住鋰電新能源的風(fēng)口期，盡可能發(fā)展。