多部門(mén)為職校學(xué)生實(shí)習(xí)管理劃“紅線”：不得通過(guò)中介有償代理實(shí)習(xí)，不得向?qū)W生收取實(shí)習(xí)押金、培訓(xùn)費(fèi)

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來(lái)源：新華社

以實(shí)習(xí)為名組織學(xué)生到企業(yè)“流水線”務(wù)工、賺取“人頭費(fèi)”；中介機(jī)構(gòu)參與、違規(guī)安排加班和夜班……

針對(duì)職校學(xué)生實(shí)習(xí)過(guò)程中出現(xiàn)的亂象，1月21日，教育部官網(wǎng)發(fā)布消息，教育部近日聯(lián)合工信部、人社部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》（2021年修訂）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》），為職校學(xué)生的實(shí)習(xí)管理劃出“紅線”。

《規(guī)定》提出了實(shí)習(xí)組織、實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)考核、安全職責(zé)和保障措施等全鏈條、全過(guò)程的基本要求，針對(duì)實(shí)習(xí)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)明確了行為準(zhǔn)則，提出1個(gè)“嚴(yán)禁”、27個(gè)“不得”，為實(shí)習(xí)管理劃出了底線和紅線，對(duì)實(shí)習(xí)各方提出了剛性約束。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人就修訂《規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題回答記者提問(wèn)時(shí)表示，《規(guī)定》著眼實(shí)習(xí)全程、聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，針對(duì)以實(shí)習(xí)為名組織學(xué)生到企業(yè)“流水線”務(wù)工、賺取“人頭費(fèi)”、強(qiáng)制實(shí)習(xí)等進(jìn)一步明確行為準(zhǔn)則，對(duì)跨省實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)保險(xiǎn)等進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，旨在保障實(shí)習(xí)安全、提高實(shí)習(xí)質(zhì)量。

不得通過(guò)中介有償組織實(shí)習(xí)

《規(guī)定》指出，任何單位或部門(mén)不得干預(yù)職業(yè)學(xué)校正常安排和實(shí)施實(shí)習(xí)方案，不得強(qiáng)制職業(yè)學(xué)校安排學(xué)生到指定單位實(shí)習(xí)，嚴(yán)禁以營(yíng)利為目的違規(guī)組織實(shí)習(xí)。不得安排學(xué)生到酒吧、夜總會(huì)、歌廳、洗浴中心、電子游戲廳、網(wǎng)吧等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵?lè)場(chǎng)所實(shí)習(xí)；不得通過(guò)中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作。

教育部職業(yè)教育與成人教育司負(fù)責(zé)人也在答記者問(wèn)時(shí)表示，中介機(jī)構(gòu)介入實(shí)習(xí)賺取“人頭費(fèi)”，是產(chǎn)生強(qiáng)制實(shí)習(xí)、付費(fèi)實(shí)習(xí)的重要源頭，社會(huì)反映較為強(qiáng)烈。對(duì)此，《規(guī)定》明確，實(shí)習(xí)三方協(xié)議必須由職業(yè)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生三方簽署，重申不得通過(guò)中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作。

該負(fù)責(zé)人指出，違反規(guī)定從事學(xué)生實(shí)習(xí)中介活動(dòng)或有償代理的，法律法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，整治現(xiàn)有職校學(xué)生實(shí)習(xí)的亂象，除了出臺(tái)新的管理規(guī)定外，還要解決體制上存在的問(wèn)題。“最關(guān)鍵的因素就是讓職業(yè)教育真正進(jìn)入市場(chǎng)，將學(xué)校的課程和企業(yè)的崗位要求很好地銜接起來(lái)。”

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，此前，部分職業(yè)學(xué)校在校企合作過(guò)程中確實(shí)存在中介機(jī)構(gòu)介入實(shí)習(xí)賺取“人頭費(fèi)”的違規(guī)現(xiàn)象。

比如央廣網(wǎng)就曾報(bào)道鹽城技師學(xué)院在校企合作過(guò)程中，強(qiáng)迫學(xué)生到指定工廠“工學(xué)交替”或者“頂崗實(shí)習(xí)”，涉嫌賺取“人頭費(fèi)”，并且存在國(guó)家相關(guān)部委發(fā)文明令禁止問(wèn)題，比如有勞務(wù)中介的參與、學(xué)生超長(zhǎng)時(shí)間上工等。

不得向?qū)W生收取實(shí)習(xí)押金、就業(yè)服務(wù)費(fèi)

除了規(guī)范管理，《規(guī)定》在學(xué)生權(quán)益保障方面同樣作出了具體安排。

《規(guī)定》提出，接收學(xué)生崗位實(shí)習(xí)的實(shí)習(xí)單位，應(yīng)當(dāng)參考本單位相同崗位的報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)和崗位實(shí)習(xí)學(xué)生的工作量、工作強(qiáng)度、工作時(shí)間等因素，給予適當(dāng)?shù)膶?shí)習(xí)報(bào)酬。

《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)，在實(shí)習(xí)崗位相對(duì)獨(dú)立參與實(shí)際工作、初步具備實(shí)踐崗位獨(dú)立工作能力的學(xué)生，原則上應(yīng)不低于本單位相同崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的80%或最低檔工資標(biāo)準(zhǔn)，并按照實(shí)習(xí)協(xié)議約定，以貨幣形式及時(shí)、足額、直接支付給學(xué)生，原則上支付周期不得超過(guò)1個(gè)月，不得以物品或代金券等代替貨幣支付或經(jīng)過(guò)第三方轉(zhuǎn)發(fā)。

此外，《規(guī)定》還明確，職業(yè)學(xué)校和實(shí)習(xí)單位不得向?qū)W生收取實(shí)習(xí)押金、培訓(xùn)費(fèi)、實(shí)習(xí)報(bào)酬提成、管理費(fèi)、實(shí)習(xí)材料費(fèi)、就業(yè)服務(wù)費(fèi)或者其他形式的實(shí)習(xí)費(fèi)用，不得扣押學(xué)生的學(xué)生證、居民身份證或其他證件，不得要求學(xué)生提供擔(dān)保或者以其他名義收取學(xué)生財(cái)物。

儲(chǔ)朝暉表示，現(xiàn)在很多職校學(xué)生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)，薪資待遇被壓得很低，很多問(wèn)題是累積而形成的。“出臺(tái)規(guī)定能解決一定范圍內(nèi)的問(wèn)題，還需要配合體制優(yōu)化來(lái)達(dá)到更好的效果。”