詳解2021中國經(jīng)濟(jì)年報(bào)：8.1%增速創(chuàng)十年來新高，人均GDP1.25萬美元，接近高收入國家“門檻”

1月17日，2021中國經(jīng)濟(jì)年報(bào)正式出爐。 從經(jīng)濟(jì)總量看，2021年中國GDP連續(xù)第二年超過100萬億元，并突破110萬億元人民幣大關(guān)，占世界經(jīng)濟(jì)比重進(jìn)一步上升，人均GDP已逐年接近高收入國家人均水平的“門檻”。 值得注意的是，2021年中國經(jīng)濟(jì)8.1%的增速，不僅彰顯經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇取得的巨大成績，也創(chuàng)下近10年來的新高。 回顧不平凡的2021年，我們可以發(fā)現(xiàn)，進(jìn)出口創(chuàng)紀(jì)錄、工業(yè)生產(chǎn)強(qiáng)勁、消費(fèi)穩(wěn)步恢復(fù)成為這一年中國經(jīng)濟(jì)的“主旋律”。 展望2022年，投資企穩(wěn)、改革紅利接踵而至，將成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新“引擎”。 “十四五”開門紅： GDP總量跨過110萬億關(guān)口 人均GDP首破1.2萬美元 縱觀2021年中國經(jīng)濟(jì)“成績單”可以發(fā)現(xiàn)，不少指標(biāo)創(chuàng)下多年來的新高，一些全社會(huì)矚目的關(guān)鍵指標(biāo)甚至大幅突破歷史最好水平。 在最受全社會(huì)關(guān)注的全年GDP增速方面，數(shù)據(jù)顯示，全年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值按不變價(jià)格計(jì)算，比上年增長8.1%，兩年平均增長5.1%。而上一次出現(xiàn)超過8%的增速，還要追溯到2011年。 2021年的政府工作報(bào)告提出，全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是“國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%以上”，此次發(fā)布的8.1%大幅超過此前設(shè)定的目標(biāo)。 當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，2021年取得較高的經(jīng)濟(jì)增速與2020年的較低基數(shù)有很大關(guān)系，但與此同時(shí)我們也應(yīng)該看到，2020年我國并未像一些主要經(jīng)濟(jì)體一樣出現(xiàn)負(fù)增長。從這個(gè)意義上來說，在2020年守住經(jīng)濟(jì)正增長的基礎(chǔ)上，2021年依舊實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的較高增速實(shí)屬不易。 從近期各主要經(jīng)濟(jì)體披露的2021年全年GDP數(shù)據(jù)或預(yù)測(cè)看，中國8.1%的增速依然屬于非常高的水平，無論是同發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是新興市場(chǎng)國家相比，中國的增速都可以說是名列前茅。 據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆介紹，2021年，最終消費(fèi)支出、資本形成總額、貨物和服務(wù)凈出口分別拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長5.3、1.1、1.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率分別為65.4%、13.7%、20.9%。 而從總量上看，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2021年全年國內(nèi)生產(chǎn)總值1143670億元，首次跨過了110萬億元這個(gè)關(guān)口。 回溯GDP總量歷史數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)，在2020和2021兩年中，我國GDP總量接連跨過“100萬億”和“110萬億”兩個(gè)大關(guān)，而此前，我國GDP總量從跨越“90萬億”到跨越“100萬億”，花了兩年的時(shí)間。 在全球疫情大流行的背景下能夠收獲這樣的成績，意味著中國經(jīng)濟(jì)的“大盤”已充分消化疫情帶來的影響，實(shí)現(xiàn)了量和質(zhì)的穩(wěn)步提升。 更令世人矚目的是，2021年我國人均GDP出現(xiàn)超預(yù)期大幅度抬升，首次超過1.2萬美元大關(guān)。 寧吉喆披露，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過8萬元人民幣，按年均匯率折算為12551美元。而在一年之前，我國人均GDP處在約10431美元的水平，短短一年間增幅高達(dá)約20%，這可以說是一個(gè)相當(dāng)不俗的成績。 與此同時(shí)，約1.25萬美元的人均GDP，也已經(jīng)接近世界銀行高收入國家的門檻。就在2021年12月中旬，中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)辦公室副主任韓文秀曾表示，2021年我國GDP有望達(dá)到110萬億元，人均GDP約1.2萬美元，接近世界銀行高收入國家的標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)于中國人均GDP為何在短短一年內(nèi)取得如此大的增長，中國政策科學(xué)研究會(huì)經(jīng)濟(jì)政策委員會(huì)副主任徐洪才在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)分析，這主要受兩方面因素影響： 一是2021年我國GDP增速達(dá)8.1%，總量上來了人均GDP增幅一定會(huì)大； 二是人民幣匯率保持相對(duì)穩(wěn)定、穩(wěn)中有升，所以人均GDP換算成美元計(jì)價(jià)自然漲幅也比較大。 寧吉喆也指出，2021年我國經(jīng)濟(jì)總量折合17.7萬億美元，而2020年是14.7萬億美元，因?yàn)檫^去一年人民幣匯率上升，這樣計(jì)算出來的增量約為3萬億美元。 進(jìn)出口首破6萬億美元： “一帶一路”沿線國家貿(mào)易占比持續(xù)提升 2021年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國際環(huán)境和國內(nèi)疫情散發(fā)等多重考驗(yàn)，我國外貿(mào)交出了一份靚麗的成績單，不僅進(jìn)出口規(guī)模再創(chuàng)歷史新高，而且外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，顯現(xiàn)出強(qiáng)勁的韌性。 寧吉喆表示，2021年中國貨物進(jìn)出口總額39.1萬億元，比上年增長21.4%，兩年平均增長11.3%，按美元計(jì)價(jià)，我國貿(mào)易規(guī)模達(dá)6.05萬億美元，占世界市場(chǎng)份額繼續(xù)提升。 根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，2021年，以美元計(jì)價(jià)，我國進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到了6.05萬億美元，在2013年首次達(dá)到4萬億美元的8年后，年內(nèi)接連跨過5萬億、6萬億美元兩大臺(tái)階，達(dá)到了歷史高點(diǎn)。 根據(jù)商務(wù)部此前公布的《“十四五”商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》，“十四五”期間，中國貨物貿(mào)易的預(yù)期目標(biāo)為：到2025年中國貨物貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5.1萬億美元。這也意味著，我國在“十四五”開局第一年就已提前完成規(guī)劃設(shè)定的目標(biāo)。 據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2021年，我國前五大貿(mào)易伙伴依次為東盟、歐盟、美國、日本和韓國，對(duì)上述貿(mào)易伙伴進(jìn)出口分別為5.67萬億元（人民幣，下同）、5.35萬億元、4.88萬億元、2.4萬億元和2.34萬億元，分別增長19.7%、19.1%、20.2%、9.4%和18.4%。同期，我國對(duì)“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口增長23.6%，比整體增速高2.2個(gè)百分點(diǎn)。 從產(chǎn)品類型來看，2021年，與宅經(jīng)濟(jì)相關(guān)的商品出口在上一年高增長基礎(chǔ)上，仍然有較強(qiáng)的國際市場(chǎng)需求。 海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年全年，液晶顯示板出口金額同比增長30.5%，玩具出口額同比增長28.6%，家具及其零件同比增長18.2%。 中國世界貿(mào)易組織研究會(huì)副會(huì)長霍建國接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，2021年外貿(mào)取得靚麗“成績單”有多方面的因素，既有企業(yè)自身的努力、穩(wěn)外貿(mào)政策的持續(xù)發(fā)力，也有外部因素帶來的新機(jī)遇。 霍建國強(qiáng)調(diào)，受疫情影響，歐美國家的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈沒有能夠完全恢復(fù)，東南亞國家停工停產(chǎn)客觀上給中國外貿(mào)企業(yè)帶來了更多的機(jī)遇?！昂Ｍ庀M(fèi)需求對(duì)中國外貿(mào)的依賴度有所提升，疊加部分海外訂單轉(zhuǎn)移到中國，客觀上對(duì)出口形成了拉動(dòng)?！?《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2013~2021年，我國與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總值從6.46萬億元增長至11.6萬億元，年均增長7.5%，占同期我國外貿(mào)總值的比重從25%提升至29.7%。 霍建國表示，2021年，RCEP談判生效步入加速期，中國與東盟以及“一帶一路”沿線國家之間的經(jīng)貿(mào)合作更加緊密，信心進(jìn)一步提升。RCEP生效落地給外貿(mào)進(jìn)出口帶來的政策利好，在2022年有望進(jìn)一步顯現(xiàn)。 商務(wù)部研究院國際市場(chǎng)研究所副所長白明對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，近年來，我國與主要貿(mào)易伙伴進(jìn)出口總值都取得了較快增長，尤其是與“一帶一路”沿線國家進(jìn)出口總值比重進(jìn)一步提升，體現(xiàn)了我國推進(jìn)貿(mào)易市場(chǎng)多元化取得新進(jìn)展?！拔磥?，我國與‘一帶一路’沿線國家貿(mào)易高增速仍有望持續(xù)?！?根據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2013~2021年，中間產(chǎn)品占我國對(duì)“一帶一路”沿線國家的出口比重由2013年的49.8%提升至2021年的56.2%，2021年出口汽車零配件、紡織品、鋰電子蓄電池分別增長26.7%、14.1%和50.4%。 此外，能源、農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)等領(lǐng)域合作向好。2021年我國自“一帶一路”沿線國家進(jìn)口原油1.18萬億元，增長44%；農(nóng)產(chǎn)品3265.5億元，增長26.1%；金屬礦砂2127.7億元，增長24.9%；天然氣1854.5億元，增長38.9%。 高增長≠高通脹： CPI創(chuàng)近11年來新低 與PPI剪刀差明顯縮小 2021年困擾全球多數(shù)主要經(jīng)濟(jì)體的高通脹問題，在我國得到了較好的應(yīng)對(duì)。 國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2021年全年居民消費(fèi)價(jià)格（CPI）比上年上漲0.9%。其中，城市上漲1.0%，農(nóng)村上漲0.7%。 分類別看，食品煙酒價(jià)格下降0.3%，衣著上漲0.3%，居住上漲0.8%，生活用品及服務(wù)上漲0.4%，交通通信上漲4.1%，教育文化娛樂上漲1.9%，醫(yī)療保健上漲0.4%，其他用品和服務(wù)下降1.3%。 在食品煙酒價(jià)格中，糧食價(jià)格上漲1.1%，鮮菜價(jià)格上漲5.6%，豬肉價(jià)格下降30.3%?？鄢称泛湍茉磧r(jià)格的核心CPI上漲0.8%。2021年12月份，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲1.5%，漲幅比上月回落0.8個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比下降0.3%。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理各季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2021年CPI第一季度與上年同比持平，上半年同比上漲0.5%，前三季度上漲0.6，全年CPI同比增0.9%。 中泰證券研究所政策組負(fù)責(zé)人和首席分析師楊暢對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，當(dāng)前CPI比較低主要有兩方面原因：一是生豬價(jià)格比較低，對(duì)CPI是負(fù)向的拖累而非正向的拉動(dòng)；二是工業(yè)生產(chǎn)比較強(qiáng)勁，企業(yè)產(chǎn)成品庫存較大，上游的漲價(jià)因素主要被中游制造業(yè)吸收，向下游傳導(dǎo)并不明顯，因此居民端沒有承受太多的漲價(jià)壓力。 記者注意到，在工業(yè)生產(chǎn)方面，數(shù)據(jù)顯示，2021全年全國規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長9.6%，兩年平均增長6.1%。分三大門類看，采礦業(yè)增加值增長5.3%，制造業(yè)增長9.8%，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增長11.4%。高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)增加值分別增長18.2%、12.9%，增速分別比規(guī)模以上工業(yè)快8.6、3.3個(gè)百分點(diǎn)。 在楊暢看來，工業(yè)生產(chǎn)延續(xù)了修復(fù)態(tài)勢(shì)。從同比數(shù)據(jù)來看，2021年12月規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長4.3%（前值3.8%），兩年平均增長5.8%（前值5.4%）。從環(huán)比數(shù)據(jù)來看，12月環(huán)比增長0.42%（前值0.37%），延續(xù)回升跡象較為明顯。 “與2017~2019年同期相比，環(huán)比增速也在正常水平，從定基指數(shù)來看，2021年要明顯高于2017~2019年，工業(yè)生產(chǎn)屬于高位平臺(tái)波動(dòng)企穩(wěn)?！睏顣痴f。 記者梳理發(fā)現(xiàn)，2021年CPI指數(shù)為自2010年以來的低點(diǎn)，這是否意味著面臨緊縮風(fēng)險(xiǎn)？對(duì)此楊暢表示，“緊縮不至于”，通貨緊縮的定義是CPI至少20個(gè)月處于負(fù)增長區(qū)間。 另外，2021年全年P(guān)PI比上年上漲8.1%，其中在2021年12月，PPI和CPI漲幅均出現(xiàn)較明顯回落，物價(jià)上漲勢(shì)頭趨于放緩。PPI與CPI之間的剪刀差降至8.8個(gè)百分點(diǎn)，比上月收窄1.8個(gè)百分點(diǎn)。 楊暢表示，PPI波動(dòng)大，CPI波動(dòng)小，二者之間的剪刀差縮小，主要原因是PPI有所回落。 而PPI下降的主要原因，在于原材料價(jià)格回落?！懊禾?021年上半年漲得多，是因?yàn)榭禺a(chǎn)的因素，下半年就緩和了?！睏顣痴f，驅(qū)動(dòng)原油價(jià)格的因素比較多，2021年初主要是全球經(jīng)濟(jì)都在修復(fù)，對(duì)于原油有基本面的拉動(dòng)作用，下半年開始，通脹壓力比較大，各個(gè)國家央行都有收縮貨幣的意圖，這對(duì)原油價(jià)格形成了制約。 消費(fèi)強(qiáng)勁復(fù)蘇： 社零總額首破44萬億元 超過疫情暴發(fā)前的2019年 作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主“引擎”，盡管受到疫情的沖擊，2021年我國消費(fèi)仍然呈現(xiàn)出諸多亮點(diǎn)。 寧吉喆介紹，2021年全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額440823億元，比上年增長12.5%；兩年平均增長3.9%。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2021年44萬億的社零總額規(guī)模已經(jīng)創(chuàng)歷史新高。即便在疫情暴發(fā)前的2019年，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額為41.2萬億元，與2021年相比相差約2.8萬億元。 寧吉喆指出，2021年，我國社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過40萬億元，比上年增長12.5%；固定資產(chǎn)投資規(guī)模超過50萬億元，增長4.9%。內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)79.1%，比上年提高了4.4個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增長還是內(nèi)需拉動(dòng)為主。 中國貿(mào)促會(huì)研究院副院長趙萍接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，國內(nèi)疫情得到有效控制，居民收入穩(wěn)步提升是推動(dòng)消費(fèi)規(guī)模創(chuàng)新高的關(guān)鍵因素。 此外，供給端的創(chuàng)新為促進(jìn)消費(fèi)提供了更加廣泛的選擇，也更好地滿足了消費(fèi)升級(jí)的需要。“比如數(shù)字化產(chǎn)品類型更加豐富、節(jié)能環(huán)保類商品不斷增多等，都起到很好的刺激消費(fèi)作用?！?談及2021年我國消費(fèi)市場(chǎng)的特點(diǎn)，寧吉喆指出，升級(jí)類消費(fèi)需求持續(xù)釋放，限額以上單位金銀珠寶類、文化辦公用品類商品零售額分別增長29.8%、18.8%。 2021年全年，全國網(wǎng)上零售額130884億元，比上年增長14.1%。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額108042億元，增長12.0%，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重為24.5%。 趙萍表示，當(dāng)前消費(fèi)存在的矛盾點(diǎn)是供給端不能滿足實(shí)際的消費(fèi)需求。因此，未來消費(fèi)增長潛力主要體現(xiàn)在如何讓供給端更精準(zhǔn)地匹配消費(fèi)需求。與此同時(shí)，服務(wù)消費(fèi)也將是極具增長的潛力領(lǐng)域，“比如在線醫(yī)療、在線教育、養(yǎng)老服務(wù)等。” 趙萍認(rèn)為，進(jìn)入2022年，如果疫情能夠清零，服務(wù)消費(fèi)將進(jìn)一步復(fù)蘇，這將為國內(nèi)消費(fèi)的進(jìn)一步恢復(fù)提供良好的支撐。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，為了提升居民消費(fèi)，1月17日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于做好近期促進(jìn)消費(fèi)工作的通知》，這也是年內(nèi)首個(gè)促消費(fèi)重磅文件。 通知提出，要在精準(zhǔn)有效做好疫情防控前提下，抓住春節(jié)、元宵節(jié)等傳統(tǒng)佳節(jié)消費(fèi)旺季契機(jī)，適應(yīng)居民消費(fèi)習(xí)慣變化和提質(zhì)升級(jí)需要，挖掘消費(fèi)熱點(diǎn)和增長點(diǎn)，進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開局。 新一年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)“前低后高”： 全年GDP有潛力繼續(xù)保持在5%以上 進(jìn)入2022年，全球疫情仍舊嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)存在多方面壓力，我國GDP增長潛力到底如何？ 對(duì)此，中原銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家王軍對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，在政策重心轉(zhuǎn)向穩(wěn)增長、政策基調(diào)傾向于“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”的背景下，經(jīng)濟(jì)有望在年中實(shí)現(xiàn)疫情沖擊后的二次探底并企穩(wěn)回升，大概率是“前低后高”的走勢(shì)，全年GDP有潛力繼續(xù)保持5%以上的穩(wěn)定增長格局，前期消費(fèi)和投資相對(duì)偏軟的情況在2022年將會(huì)有所改善。 王軍認(rèn)為，具體來看，2022年中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇的主要驅(qū)動(dòng)力主要來自六個(gè)方面： 一是隨著收入改善和穩(wěn)消費(fèi)政策見效，消費(fèi)將繼續(xù)溫和復(fù)蘇，增長幅度保持在5%~7%左右； 二是在政府加大跨周期調(diào)節(jié)力度的支持下，基建投資有望企穩(wěn)回升，繼續(xù)發(fā)揮壓艙石作用，增速或反彈至5%~6%左右； 三是制造業(yè)投資結(jié)構(gòu)性擴(kuò)張、持續(xù)回暖潛力較大，尤其是符合經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要求的綠色、低碳投資，數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域投資、專精特新領(lǐng)域投資和高技術(shù)行業(yè)相關(guān)投資有望加快； 四是新動(dòng)能的培育和增長態(tài)勢(shì)良好，產(chǎn)業(yè)升級(jí)繼續(xù)加快； 五是供應(yīng)鏈韌性較強(qiáng)，出口降溫是大概率但不至于斷崖式下跌，預(yù)計(jì)將逐漸向前期平臺(tái)回歸，增幅大致在5%~10%之間； 六是宏觀調(diào)控有較為充足的擴(kuò)張空間，財(cái)政、貨幣政策彈藥充足、工具多樣。 固定資產(chǎn)投資是“三駕馬車”中重要的一環(huán)。2021年全年全國固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）544547億元，比上年增長4.9%；兩年平均增長3.9%。 國家統(tǒng)計(jì)局局長寧吉喆表示，總的看，2021年投資保持了恢復(fù)態(tài)勢(shì)。下一階段，投資增長走勢(shì)看好。盡管國際環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，全球疫情影響仍在持續(xù)，對(duì)投資增長形成一定制約。但從我國發(fā)展階段看，擴(kuò)大有效投資有潛力、有空間，也有動(dòng)力。 除了促發(fā)展投資潛力巨大、補(bǔ)短板投資空間廣闊、創(chuàng)新投資動(dòng)力充足外，適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資等政策也正在發(fā)力。 寧吉喆表示，隨著2021年下半年以來加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行節(jié)奏，還有中央預(yù)算內(nèi)投資加快下達(dá)進(jìn)度，“十四五”規(guī)劃確定的102項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)啟動(dòng)，“兩新一重”項(xiàng)目（即新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大交通水利等項(xiàng)目）有序建設(shè)，以及財(cái)政貨幣投資等政策支持力度加大，都有利于固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步恢復(fù)。 他介紹，從投資的先行指標(biāo)看，2021年1~12月份，新開工項(xiàng)目287760個(gè)，比1~11月份增加36767個(gè)；新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資比上年增長3.3%，比1~11月份加快0.6個(gè)百分點(diǎn)，連續(xù)兩個(gè)月加快?！澳瓿跻詠?，各地又按規(guī)劃開工了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，可以說投資增長前景看好?！?改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力： 集體建設(shè)用地入市交易、 注冊(cè)制改革等備受期待 在投資發(fā)揮更大作用的同時(shí)，新的一年，多方面改革措施的推進(jìn)，也將為經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長帶來更強(qiáng)的推動(dòng)作用。 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，2021年年末召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，新一年改革開放政策要激活發(fā)展動(dòng)力。 具體來看，要抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制，完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)電網(wǎng)、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革。調(diào)動(dòng)地方改革積極性，鼓勵(lì)各地因地制宜、主動(dòng)改革。擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)制度型開放，落實(shí)好外資企業(yè)國民待遇，吸引更多跨國公司投資，推動(dòng)重大外資項(xiàng)目加快落地。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。 就在新年伊始的1月6日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)總體方案的通知》，明確在2022年上半年完成試點(diǎn)地區(qū)布局、實(shí)施方案編制報(bào)批工作。 興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對(duì)記者指出，在新冠疫情發(fā)生后，我國潛在經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)放緩，此時(shí)通過要素市場(chǎng)化改革激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生的活力具有十分重要的意義。 具體來看，在土地要素方面，有關(guān)政策提出建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、省域聯(lián)動(dòng)的建設(shè)用地市場(chǎng)；允許存量集體建設(shè)用地直接入市交易；完善彈性出讓年期出讓制度和“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓制度；在技術(shù)要素方面，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、完善創(chuàng)投監(jiān)管發(fā)展政策，推進(jìn)技術(shù)和資本要素融合發(fā)展等。 易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析，相關(guān)政策明確，支持具備條件的試點(diǎn)地區(qū)在城市群或都市圈內(nèi)開展戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計(jì)互認(rèn)、居住證互通互認(rèn)，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住地提供。通過此類改革，未來戶籍資源或要素可以實(shí)現(xiàn)更好流通，客觀上有助于城市群和都市圈戶籍政策更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對(duì)于人口或人員的自由流動(dòng)有積極作用。而在勞動(dòng)力資源流動(dòng)的帶動(dòng)下，顯然也對(duì)當(dāng)?shù)氐娜丝诼鋺艉唾彿啃枨筢尫女a(chǎn)生積極的作用。 而在社會(huì)高度關(guān)注的資本市場(chǎng)改革方面，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“全面實(shí)行股票發(fā)行注冊(cè)制”。1月初，證監(jiān)會(huì)主席易會(huì)滿在接受采訪時(shí)介紹，目前來看注冊(cè)制試點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)，全面實(shí)行注冊(cè)制的條件已逐步具備。證監(jiān)會(huì)正抓緊制定全市場(chǎng)注冊(cè)制改革方案，確保這項(xiàng)重大改革平穩(wěn)落地。 浙商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家李超對(duì)記者分析，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要將依靠土地、資源和低成本勞動(dòng)力等傳統(tǒng)要素驅(qū)動(dòng)調(diào)整為依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展上來。而科技創(chuàng)新依賴于資本市場(chǎng)，2022年全面注冊(cè)制有望加速推進(jìn)，引導(dǎo)資本進(jìn)一步向技術(shù)前沿突破和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集聚。 對(duì)于國企改革來說，2022年也是一個(gè)大年。日前召開的地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議暨地方國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議指出，要決戰(zhàn)決勝國企改革三年行動(dòng)，優(yōu)化國有資本布局，健全國資監(jiān)管體制，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用和戰(zhàn)略支撐作用，為穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定作貢獻(xiàn)。 記者手記丨面對(duì)挑戰(zhàn)中國經(jīng)濟(jì)仍有望成為全球增長主要推動(dòng)力 剛剛過去的2021年，中國經(jīng)濟(jì)交出了一份超預(yù)期的“成績單”：GDP總量首次突破110萬億元人民幣，人均GDP首超1.2萬美元…… 進(jìn)入2022年，世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)都面臨著多重挑戰(zhàn)，決策層也強(qiáng)調(diào)“我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力”。 2021年亮眼的成績單已成為過去，展望2022年，投資企穩(wěn)、改革紅利接踵而至，將成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的新“引擎”。 應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)和壓力，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)提前筑牢了雄厚的基礎(chǔ)，自然也就更加從容。相信在新的一年里，中國經(jīng)濟(jì)依然能夠保持穩(wěn)中有進(jìn)，成為全球經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力。 記者：李可愚張懷水張蕊 編輯：陳星陳旭 視覺：蔡沛君 排版：陳星馬原