電信普遍服務如何更多惠及農民？工信部答每經(jīng)問：將推動5G+智慧農業(yè)加快發(fā)展，拓展農村網(wǎng)絡應用新業(yè)態(tài)新模式

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

工業(yè)和信息化部12月30日召開新聞發(fā)布會，介紹全面實現(xiàn)“村村通寬帶”有關情況。 

工業(yè)和信息化部信息通信發(fā)展司司長謝存介紹，截至2021年11月底，我國現(xiàn)有行政村已全面實現(xiàn)“村村通寬帶”，打通了廣大農村接入數(shù)字經(jīng)濟時代的“信息大動脈”，貧困地區(qū)通信難等問題得到了歷史性解決，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農業(yè)農村現(xiàn)代化提供了堅實網(wǎng)絡支撐。 

就此，《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會上提問：農村的信息化對于全面推進鄉(xiāng)村振興有何重要意義？如何讓電信普遍服務更多惠及農民生產生活？

謝存在回答記者提問時表示，農村信息化是全面推進鄉(xiāng)村振興，促進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化的必然要求；是堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的堅實基礎；是促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足的重要支撐。

圖片來源：新華社記者 陳思汗 攝

深化寬帶網(wǎng)絡在農業(yè)生產等方面的應用

謝存表示，下一步，在深化完善電信普遍服務，加快農村及偏遠地區(qū)通信基礎設施建設的基礎上，將積極拓展電信普遍服務工作內容，繼續(xù)面向農村脫貧戶實施精準降費，拓展農村寬帶網(wǎng)絡應用，促進農業(yè)農村信息化加快發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，不斷提升農民獲得感、幸福感、安全感。

具體而言，一是提升農村用戶獲得感。繼續(xù)要求電信普遍服務地區(qū)資費不得高于其他地區(qū)。推動基礎電信企業(yè)延續(xù)面向農村脫貧戶的資費優(yōu)惠政策，給予基礎通信服務資費折扣，提供更為優(yōu)惠、便捷的通信服務，降低農村脫貧戶用網(wǎng)成本。 

同時，激勵基礎電信企業(yè)加大在農村地區(qū)投入力度，積極支持農民生活、農業(yè)生產、農村生態(tài)等信息化建設，不斷提升農村用戶獲得感。 

二是促進教育醫(yī)療均等化。組織基礎電信企業(yè)持續(xù)提升農村中小學校寬帶網(wǎng)絡接入能力，促進信息技術與科學教育融合應用創(chuàng)新，推進農村偏遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡覆蓋基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，不斷增強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構的網(wǎng)絡接入能力，加速優(yōu)質教育、醫(yī)療資源向農村及偏遠地區(qū)延伸，進一步促進城鄉(xiāng)教育醫(yī)療等基本公共服務均等化。

三是拓展網(wǎng)絡應用新業(yè)態(tài)。進一步深化寬帶網(wǎng)絡在農業(yè)生產、農產品全鏈條管理、農村電商、鄉(xiāng)村旅游等方面的應用，鼓勵農業(yè)信息化建設，以信息化培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。 

同時，落實《5G應用“揚帆”行動計劃（2021-2023年）》，充分發(fā)揮“綻放杯”5G應用大賽中農業(yè)領域優(yōu)秀案例的示范作用，重點推進廣覆蓋、低成本場景的5G技術和應用，推動5G+智慧農業(yè)加快發(fā)展，拓展農村網(wǎng)絡應用新業(yè)態(tài)新模式。

還要支持有關部門加大對農村群眾數(shù)字技能的培訓，培養(yǎng)信息時代高素質農民，激發(fā)廣大農民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進數(shù)字紅利普惠共享。

“十四五”安排補助資金100億元

為進一步提升農村網(wǎng)絡水平、助力鄉(xiāng)村振興，中央財政在資金扶持上有何舉措？對此，財政部經(jīng)濟建設司副司長鄒素萍作了介紹。

鄒素萍說，通過電信普遍服務的實施，農村偏遠地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋水平大幅提升，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”顯著縮小，有效助力脫貧攻堅和疫情防控，農村及偏遠地區(qū)群眾在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果中有更多獲得感。

她表示，“十四五”期間，財政部將堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，支持配合工業(yè)和信息化部深入推進電信普遍服務工作。 

具體而言，首先是支持力度不減弱。通過實施電信普遍服務，目前所有行政村已全面實現(xiàn)“村村通寬帶”。但中央財政的支持不會因此而停止，財政部將針對新的發(fā)展要求，保持現(xiàn)有支持力度不減、重點領域加強，繼續(xù)支持農村及偏遠地區(qū)電信普遍服務工作。“初步考慮，‘十四五’期間，中央財政將安排補助資金100億元左右。”鄒素萍說。

其次是支持內容有拓展。按照有關文件要求，將5G納入電信普遍服務支持范圍，先小規(guī)模試點，之后根據(jù)網(wǎng)絡和應用普及情況，逐步擴大支持范圍。同時，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣等地區(qū)的支持力度，支持林場、牧場等生產作業(yè)區(qū)，人口規(guī)模較大的聚居區(qū)深化網(wǎng)絡覆蓋。 

另外，支持方式再優(yōu)化。初步考慮，對因實際成本低于核定成本產生的結余資金，擬由任務承擔企業(yè)統(tǒng)籌用于電信普遍服務工作，鼓勵企業(yè)降本增效，更好發(fā)揮資金效益。“同時，我們建議地方建立通信管理局主導，財政、工信主管部門參與的工作機制，充分調動各方面的積極性。”