中國國際經濟交流中心首席研究員張燕生：今明兩年全球經濟不確定性仍然很大 “穩(wěn)字當頭”是我國政策關鍵

每經記者 李可愚    每經編輯 陳星    

今日（12月20日），由每日經濟新聞主辦的2021第十屆中國上市公司高峰論壇周在線上拉開序幕，在今日舉行的高峰論壇周開幕論壇中，中國國際經濟交流中??席研究員、國家發(fā)改委學術委員會原秘書長張燕生發(fā)表了題為《宏觀經濟新趨勢預判》的主旨演講。

在演講中，張燕生指出，從全球看，今明兩年全球經濟形勢向好，但不確定性風險仍然很大。2022年我國宏觀政策的關鍵是“穩(wěn)字當頭”，在這樣的背景下，穩(wěn)內需、穩(wěn)預期、穩(wěn)基本盤等方面將成為重要的政策發(fā)力方向。

全球政策和營商環(huán)境將發(fā)生趨勢性變化

在演講中，張燕生分析，今明兩年全球經濟形勢向好，但不確定性風險仍然很大。

首先，從當前世界經濟特征來看，可以發(fā)現(xiàn)供給的恢復明顯滯后于需求，全球供應鏈瓶頸比較明顯，供應鏈的中斷和供給秩序的紊亂可能會延續(xù)到明年初甚至明年上半年。此外，通脹形勢可能比人們預期的更加兇猛。

從深層次因素看，當前全球宏觀政策從嚴格反通脹的政策組合，轉向對通脹和財政赤字有更高包容度的宏觀政策組合。全球反壟斷和市場監(jiān)管明顯趨嚴，政府對安全、對全球競爭態(tài)勢的干預明顯加強。

張燕生在主旨演講中認為，從中長期層面看，明年開始，全球的政策環(huán)境和營商環(huán)境相較于過去40年將發(fā)生趨勢性變化。

圖片來源：主辦方供圖

政策要“穩(wěn)字當頭”

對于我國新一年宏觀政策分析，張燕生在主旨演講中指出，從當前一系列高級別會議的定調來看，明年經濟政策和經濟工作的重點，是著力穩(wěn)定宏觀經濟大盤，關鍵是“穩(wěn)字當頭”。

在這樣的背景下，穩(wěn)內需、穩(wěn)預期、穩(wěn)基本盤等方面將成為重要的政策發(fā)力方向。

具體來看，在穩(wěn)內需方面，要促進消費持續(xù)恢復，積極擴大有效需求，增強發(fā)展的內在動力。“我們可以看到，疫情對中國經濟基本面影響最大的實際上是需求，包括消費投資、生活性服務業(yè)，也包括個體工商戶。”張燕生說。

穩(wěn)預期要重視統(tǒng)籌協(xié)調各項推動高質量發(fā)展和構建新發(fā)展格局的舉措，保持政策的連續(xù)性。張燕生認為，可以在出臺重大舉措之前，以舉辦聽證會等形式，和市場、投資人、消費者對話，讓大家對政策調整有一個理解和適應的過程。“在這種情況下，市場和投資就會配合政策調整，宏觀調控的效果將會更好。”

在穩(wěn)基本盤方面，財政政策要提高效率，更加注重精準可持續(xù)，貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。真正使財政貨幣政策穩(wěn)持大局，同時推動數(shù)字賦能、綠色賦能和服務賦能，讓經濟真正轉向高質量發(fā)展。

穩(wěn)市場主體方面，要激發(fā)市場主體活力，強化知識產權保護。

此外，張燕生還就綠色發(fā)展新機遇進行分析，未來，我國推進碳達峰、碳中和將從實際和國情出發(fā)，用新能源和水電逐步取代火電，順利實現(xiàn)在2030年達到碳排放峰值。

“所以從這個角度，短期政策中，供應鏈重組、工業(yè)自動化數(shù)字化改造、火電基礎的靈活性改造就變得非常關鍵。中期方面，要重視儲能技術、儲能設備和儲能管理的發(fā)展；長期方面，碳捕集利用及生物質能等方面的發(fā)展，都將會是下一步重點。”張燕生說。

另外，張燕生還就科技創(chuàng)新前景進行研判。據(jù)測算，珠三角地區(qū)未來十年累計創(chuàng)新投入的經費可能會超過4萬億元，長三角地區(qū)可能會超過8萬億元。如果能夠解決好科技創(chuàng)新的體制機制，解決好生態(tài)等方面的關鍵問題，那么如此大規(guī)模的全社會研發(fā)創(chuàng)新經費投入，將會有效提升產品和全員勞動水平。