國家發(fā)改委答每經(jīng)問：適時出臺針對性政策措施，引導煤炭市場價格在合理區(qū)間運行

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

此前一段時間，我國煤炭價格處于高位。如何從根本上解決煤炭價格非理性上漲問題，采取市場化、法治化措施，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行，成為市場普遍關注的話題。

12月16日上午，國家發(fā)改委召開12月新聞發(fā)布會。會上，《每日經(jīng)濟新聞》記者就此話題向國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人孟瑋提問。

孟瑋指出，下一步，國家發(fā)展改革委將充分聽取社會各方面意見建議，進一步深入研究論證，適時出臺針對性政策措施，引導煤炭市場價格在合理區(qū)間運行，促進煤、電價格通過市場化方式有效聯(lián)動，推動上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

研究完善煤炭市場價格形成機制

近期國家發(fā)改委就完善煤炭市場價格形成機制開展專題調(diào)研，本次調(diào)研情況如何？當前為什么要研究完善煤炭市場價格形成機制，下一步將采取哪些政策措施？發(fā)布會上，《每日經(jīng)濟新聞》記者就此向孟瑋提問。

孟瑋向記者介紹，近期，國家發(fā)改委價格司赴煤電企業(yè)開展專題調(diào)研，召開煤電企業(yè)座談會，廣泛聽取企業(yè)意見建議，研究完善煤炭市場價格形成機制。

調(diào)研中，與會企業(yè)普遍表示，煤炭和煤電產(chǎn)業(yè)存在較為穩(wěn)定的產(chǎn)銷關系，從多年市場運行規(guī)律看，煤炭價格客觀上存在一個合理區(qū)間，當煤炭價格在合理區(qū)間運行時，煤炭生產(chǎn)、流通、消費能夠保持基本平穩(wěn)，煤、電上下游產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)較好協(xié)同發(fā)展；希望國家盡快研究出臺相關政策，綜合采取市場化、法治化措施，引導煤炭價格在合理區(qū)間運行，促進煤、電價格通過市場化方式有效聯(lián)動。

除專題調(diào)研外，近期國家發(fā)改委還多次組織召開由煤電企業(yè)、煤炭企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、電力用戶等多方主體參加的座談會，充分聽取社會各方面對完善煤炭市場價格形成機制的意見建議。

煤炭產(chǎn)銷格局發(fā)生深刻變化

孟瑋在發(fā)布會上向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，當前進一步完善煤炭市場價格形成機制，既十分必要，又具備有利條件。我國能源資源稟賦以煤為主，進一步完善煤炭市場價格形成機制，對推動煤電上下游協(xié)調(diào)發(fā)展、保障能源安全穩(wěn)定供應具有重要意義，而且當前也具備有利條件。

從上游看，經(jīng)過多年供給側結構性改革，煤炭產(chǎn)銷格局發(fā)生深刻變化，超過70%的產(chǎn)量和跨省份外調(diào)量集中于晉陜蒙3省區(qū)，有利于通過抓住主要產(chǎn)區(qū)、重點企業(yè)，構建規(guī)范的煤炭市場價格形成機制。

從下游看，近期，通過進一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，建立起了“能漲能跌”的市場化電價機制，為煤、電價格通過市場化方式有效聯(lián)動創(chuàng)造了條件。經(jīng)歷了前一個階段煤炭價格非正常上漲，各方面也期盼進一步完善煤炭市場價格形成機制。

下一步，國家發(fā)展改革委將充分聽取社會各方面意見建議，進一步深入研究論證，適時出臺針對性政策措施，引導煤炭市場價格在合理區(qū)間運行，促進煤、電價格通過市場化方式有效聯(lián)動，推動上下游協(xié)調(diào)高質(zhì)量發(fā)展。

《每日經(jīng)濟新聞》記者還注意到，在此次發(fā)布會上，孟瑋介紹，從發(fā)電看，1~11月份全國規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電量73827億千瓦時，同比增長9.2%，比2019年同期增長11.3%，兩年平均增長5.5%。11月份，全國發(fā)電量6540億千瓦時，同比增長0.2%。其中，核電、風電、太陽能發(fā)電同比分別增長4.1%、27.7%、22.7%，火電、水電同比分別下降2.5%、1.9%。

封面圖片來源：新華社記者 彭源 攝