兩部門：出臺2021年版外資準入負面清單 推動國際物流降本增效

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

12月14日，國家發(fā)改委、工信部發(fā)布《關(guān)于振作工業(yè)經(jīng)濟運行 推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案的通知》（以下簡稱“《通知》”）。

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，《通知》圍繞打通堵點卡點，確保工業(yè)經(jīng)濟循環(huán)暢通；挖掘需求潛力，拓展工業(yè)經(jīng)濟市場空間；強化政策扶持，健全工業(yè)經(jīng)濟保障措施；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進工業(yè)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠四大方面提出了16項具體舉措。

進一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域限制

《通知》提出，提高外資利用水平。出臺2021年版外資準入負面清單，進一步放寬制造業(yè)等領(lǐng)域限制。開展國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動，搭建外資企業(yè)和地方溝通交流平臺。適時修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，鼓勵外商投資制造業(yè)。 

據(jù)商務部統(tǒng)計，中國實際使用外資從2001年的3880億元人民幣（不含銀行、證券、保險領(lǐng)域）增至2020年的9999.8億元人民幣，增長了157.7%。今年前10個月達到9431.5億元人民幣，預計全年將突破萬億元大關(guān)。 

商務部研究院國際市場研究所副所長白明接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，大幅縮減外資準入負面清單是我國進一步擴大開放的具體體現(xiàn)。外資準入負面清單持續(xù)縮減，能體現(xiàn)出中國擴大對外開放的決心，把高水平對外開放落到實處。 

白明進一步表示，過去，國家對制造業(yè)等相關(guān)領(lǐng)域有投資保護，但隨著制造業(yè)技術(shù)的發(fā)展，我們逐步放開了相關(guān)行業(yè)的股比限制和準入門檻，充分體現(xiàn)了中國開放的決心和信心。“進一步放寬制造業(yè)領(lǐng)域限制，有助于中國在高端制造業(yè)領(lǐng)域展開更多的交流合作，進一步完善和延伸國際產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的長度。”

記者梳理發(fā)現(xiàn)，2017年，我國首次提出外資準入負面清單。2017-2019年連續(xù)三年修訂全國和自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單，限制措施分別由93項、122項減至40項、37項。而2020年全國版外資準入負面清單條目由40條減至33條，自貿(mào)試驗區(qū)外商投資準入負面清單由37條減至30條。

商務部新聞發(fā)言人高峰在12月9日的例行新聞發(fā)布會上表示，中國在制造業(yè)領(lǐng)域基本全面取消了針對外資的限制，在種業(yè)等農(nóng)業(yè)領(lǐng)域放寬外資準入限制，同時不斷擴大金融、電信、建筑、分銷、旅游、交通等服務業(yè)領(lǐng)域開放，在世貿(mào)組織服務貿(mào)易分類的160個分部門中，中國已開放近120個。

推動國際物流降本增效

《通知》提出，推動外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展。落實好穩(wěn)外貿(mào)政策措施，鞏固提升出口信用保險作用，抓實抓好外貿(mào)信貸投放。依托國家物流樞紐，拓展海運、空運、鐵路國際運輸線路，推動構(gòu)建支撐“全球采購、全球生產(chǎn)、全球銷售”的國際物流服務網(wǎng)絡，推動國際物流降本增效。 

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，近日，《“十四五”冷鏈物流發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“《規(guī)劃》”）對外發(fā)布?！兑?guī)劃》指出，到2025年，初步形成銜接產(chǎn)地銷地、覆蓋城市鄉(xiāng)村、聯(lián)通國內(nèi)國際的冷鏈物流網(wǎng)絡，基本建成符合我國國情和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、適應經(jīng)濟社會發(fā)展需要的冷鏈物流體系。 

國家發(fā)展改革委經(jīng)濟貿(mào)易司副司長張江波表示，在宏觀層面，完善網(wǎng)絡架構(gòu)，拓展冷鏈物流服務網(wǎng)絡覆蓋“廣度”和“深度”。建設“四橫四縱”8條國家冷鏈物流骨干通道，“四橫”指北部、魯陜藏、長江、南部四大通道，“四縱”指西部、二廣、京鄂閩、東部沿海四大通道，通過“四橫四縱”串接農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和19個城市群，形成內(nèi)外聯(lián)通的國家冷鏈物流骨干通道網(wǎng)絡。

記者注意到，本次印發(fā)的《通知》在釋放重點領(lǐng)域消費潛力方面也給出了具體的措施?！锻ㄖ诽岢?，加快新能源汽車推廣應用，加快充電樁、換電站等配套設施建設。健全家電回收處理體系，實施家電生產(chǎn)者回收目標責任制。鼓勵有條件的地方在家電等領(lǐng)域推出新一輪以舊換新行動。鼓勵開展新能源汽車、智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)行動。推動傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)供應鏈和運營管理數(shù)字化改造，發(fā)展新型信息消費。加大線上線下融合力度，擴大自主品牌消費和線上新型消費，促進老字號創(chuàng)新發(fā)展，高水平辦好中國品牌日活動。

封面圖片來源：新華社