中央經(jīng)濟工作會議：經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，強調(diào)“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳旭    

圖片來源：新華社

12月8日至10日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。

會議指出，我國經(jīng)濟韌性強，長期向好的基本面不會改變。無論國際風云如何變幻，我們都要堅定不移做好自己的事情，不斷做強經(jīng)濟基礎(chǔ)，增強科技創(chuàng)新能力，堅持多邊主義，主動對標高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，以高水平開放促進深層次改革、推動高質(zhì)量發(fā)展。

會議在宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策和社會政策等七個方面對新一年政策發(fā)力方向作出明確部署。

會議明確，要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續(xù)。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕。

明確釋放穩(wěn)增長信號

對于當前階段我國經(jīng)濟形勢，此次會議作出高屋建瓴的研判。

會議指出，我國經(jīng)濟發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，國家戰(zhàn)略科技力量加快壯大，產(chǎn)業(yè)鏈韌性得到提升，改革開放向縱深推進，民生保障有力有效，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進。

會議指出，在充分肯定成績的同時，必須看到我國經(jīng)濟發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力。世紀疫情沖擊下，百年變局加速演進，外部環(huán)境更趨復雜嚴峻和不確定。

對于當前我國經(jīng)濟運行遇到的一些不利因素，中國銀行研究院高級研究員梁婧對記者表示，當前，我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境依然復雜，近期需要關(guān)注三方面風險。

一是消費延續(xù)疲軟態(tài)勢，多地疫情反復持續(xù)沖擊餐飲、住宿、娛樂等線下消費，線上銷售也表現(xiàn)疲軟；

二是中小企業(yè)經(jīng)營壓力增大，未來需求不足、原材料價格高企、疫情反復等因素對中小企業(yè)經(jīng)營的影響仍然存在；

三是房企信用風險問題仍需關(guān)注。

應(yīng)對各方面挑戰(zhàn)，此次中央經(jīng)濟工作會議提出了“穩(wěn)”的總基調(diào)。會議指出，明年經(jīng)濟工作要穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，各地區(qū)各部門要擔負起穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟的責任，各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前。

紅塔證券研究所所長李奇霖對記者指出，從有關(guān)表述看，可以看到穩(wěn)增長將成為2022年的政策主線。強調(diào)“各方面要積極推出有利于經(jīng)濟穩(wěn)定的政策，政策發(fā)力適當靠前”，這是比較明確的穩(wěn)增長信號。

改革開放政策要激活發(fā)展動力

對于新一年經(jīng)濟工作，會議在宏觀政策、微觀政策、結(jié)構(gòu)政策、科技政策、改革開放政策、區(qū)域政策和社會政策等七個方面作出明確部署。

會議提出，結(jié)構(gòu)政策要著力暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重在暢通國內(nèi)大循環(huán)，重在突破供給約束堵點，重在打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)。要提升制造業(yè)核心競爭力，啟動一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程項目，激發(fā)涌現(xiàn)一大批“專精特新”企業(yè)。加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。加快數(shù)字化改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。

李奇霖向《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，當前由于出口維持高位，疊加原材料成本上漲壓力，不少大型企業(yè)開始技改，提高人均產(chǎn)出，攤薄成本上漲壓力，還有的企業(yè)將設(shè)備清潔化，加大了對新能源設(shè)備的投資和使用。所以我們看到今年支撐制造業(yè)投資的分項多數(shù)都是設(shè)備端和高技術(shù)領(lǐng)域，技改是制造業(yè)投資明顯的支撐項。

會議還指出，改革開放政策要激活發(fā)展動力。要抓好要素市場化配置綜合改革試點，全面實行股票發(fā)行注冊制，完成國企改革三年行動任務(wù)，穩(wěn)步推進電網(wǎng)、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革。

中國企業(yè)研究院執(zhí)行院長李錦對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，未來自然壟斷行業(yè)改革要參考此前成立國家管網(wǎng)公司、國網(wǎng)剝離裝備制造等競爭性業(yè)務(wù)的經(jīng)驗，實現(xiàn)“該壟斷的壟斷、該放開的放開”。

中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國則對《每日經(jīng)濟新聞》記者分析，自然壟斷領(lǐng)域的改革，在行業(yè)層面主要應(yīng)該是鐵路、電網(wǎng)、油氣、鹽業(yè)等領(lǐng)域。在改革內(nèi)容上，主要涉及幾個方面：一是市場準入的進一步放開，讓民營企業(yè)可以更廣泛地進入到自然壟斷領(lǐng)域進行投資發(fā)展；二是大力推進自然壟斷領(lǐng)域的混改，引入民間資本共同參與經(jīng)營；三是主輔分離改革。