深挖“賣甘蔗老人哭泣”事件背后市容公司：中標(biāo)4個政府采購項目

每經(jīng)記者 黃鑫磊    每經(jīng)編輯 文多    

12月6日，網(wǎng)上一則賣甘蔗老人被多名身穿“靜通市容”制服的人員收走甘蔗后哭泣的視頻引起廣泛關(guān)注。12月6日深夜，南通市海門區(qū)三星鎮(zhèn)政府發(fā)布情況通報稱：身著保安制服的為該鎮(zhèn)購買服務(wù)的第三方市容公司人員，其現(xiàn)場處置過程簡單粗暴，與約定工作要求格格不入……同時對相關(guān)人員的行為給老人造成的傷害深表歉意。目前，鎮(zhèn)政府已暫停該公司相關(guān)責(zé)任人員工作，啟動程序開展調(diào)查，并依照規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

12月7日，據(jù)微博@海門發(fā)布，海門區(qū)紀(jì)委已介入調(diào)查此事，三星鎮(zhèn)政府登門向老人致歉。此外，三星鎮(zhèn)終止與南通靜通市容管理有限公司合作。

12月7日，《每日經(jīng)濟新聞》記者撥打江蘇靜通市容管理服務(wù)有限公司（以下簡稱“靜通市容”）公開電話，但未獲回應(yīng)。

圖片來源：網(wǎng)頁截圖

2400萬中標(biāo)市容服務(wù)項目

啟信寶顯示，靜通市容成立于2017年，注冊資本1000萬元，注冊地址位于南通市海門區(qū)三星鎮(zhèn)，經(jīng)營范圍包括城市亂涂、亂畫、亂扔雜物、亂倒渣土、亂貼小廣告的市容管理服務(wù)；城市市容協(xié)調(diào)檢查服務(wù)；物業(yè)管理；清潔服務(wù)；停車管理服務(wù)等。

根據(jù)全國公共資源交易平臺數(shù)據(jù)，靜通市容累計中標(biāo)4個政府采購項目，包括：

海門市三廠工業(yè)園區(qū)管理委員會采購市容日常管控服務(wù)項目（項目編號：Z320684190021(ZB007)）；

江蘇海門疊石橋國際家紡產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會市容服務(wù)外包項目（項目編號：Z320684200413(ZB183)）；

南通市海門區(qū)人民政府海門街道辦事處采購2021-2024年市容服務(wù)外包項目一標(biāo)段（項目編號：Z320684210087(ZB035)）；

南通市海門區(qū)海門港新區(qū)管理委員會采購市容日常管控服務(wù)項目（項目編號：Z320684210180(ZB081)）。

其中，今年4月22日，靜通市容中標(biāo)南通市海門區(qū)人民政府海門街道辦事處采購2021~2024年市容服務(wù)外包項目的一標(biāo)段，中標(biāo)（成交）金額為2437.12萬元。

據(jù)采購招標(biāo)文件，該項目最高限價為2441萬元，服務(wù)范圍分為：1、東至大腳河，西至日新河，南至南京路，北至北海路。服務(wù)期限自2021年4月1日至2024年3月31日；2、東起日新河，西至宋季河，南起南京路，北至北海路，服務(wù)期限自2021年10月15日至2024年3月31日。

市場化管理服務(wù)內(nèi)容包括外包區(qū)域范圍內(nèi)的跨門店營業(yè)、亂設(shè)攤、亂堆物、亂晾曬、亂掛靠、亂設(shè)亭棚、亂張貼“黑色廣告”、商鋪或單位門責(zé)簽約后的督察等市容環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作。

根據(jù)文件，靜通市容要做的是“開展街面市容巡查，對各類市容環(huán)境違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻，督促當(dāng)事人進(jìn)行整改”、“對園區(qū)內(nèi)市容環(huán)境進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)秩序混亂、占道經(jīng)營、亂設(shè)攤、跨門營業(yè)等行為，對違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻，督促當(dāng)事人進(jìn)行整改”等。

文件還要求，靜通市容應(yīng)依法文明管理，若發(fā)生違法管理行為或管理不當(dāng)，產(chǎn)生一切后果和經(jīng)濟損失全部由其無條件承擔(dān)；接受行政管理部門的日?？己说?。若考核不達(dá)標(biāo)，愿接受采購人作出的任何處罰決定，直至違約無條件解除協(xié)議。

圖片來源：采購招標(biāo)文件截圖

被拉入黑名單

今年6月11日，江蘇政府采購網(wǎng)披露了一份《海門區(qū)財政局政府采購?fù)对V處理結(jié)果公告3》，顯示靜通市容中標(biāo)的上述項目，曾引來南通阿里物業(yè)管理有限公司（以下簡稱“阿里物業(yè)”）投訴（投訴對象非靜通市容）。

阿里物業(yè)認(rèn)為:1、招標(biāo)文件設(shè)置的三體系認(rèn)證屬于未依法設(shè)定評審因素；2、招標(biāo)文件設(shè)置的“市容管理服務(wù)業(yè)績”評分條款屬于設(shè)定特定金額合同業(yè)績，構(gòu)成對中小企業(yè)實行差別待遇或者歧視待遇；3、招標(biāo)文件設(shè)置的“企業(yè)實力3”、“項目經(jīng)理”評分標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成差別待遇或者歧視待遇。

阿里物業(yè)請求取消和修改投訴事項1-3招標(biāo)文件評分條款，中止中標(biāo)成交公告，并在修改招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

圖片來源：江蘇政府采購網(wǎng)截圖

對此，海門區(qū)財政局回復(fù)稱，依據(jù):《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二十九條第(二)項、第三十二條第一款第(四)項，投訴事項二成立，但該項目政府采購合同已經(jīng)履行,給他人造成損失的，相關(guān)當(dāng)事人可依法提起訴訟，由責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任；駁回投訴人的其他投訴。

而最新消息顯示，針對此次事件，12月7日中午，江蘇南通海門區(qū)就三星鎮(zhèn)市容公司人員粗暴對待賣甘蔗老人發(fā)布通報，后續(xù)處理如下：

1.海門區(qū)紀(jì)委介入調(diào)查，對三星鎮(zhèn)負(fù)有管理職責(zé)的政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、城管中隊負(fù)責(zé)人、城管片區(qū)責(zé)任人啟動問責(zé)程序。

2.三星鎮(zhèn)政府登門向老人致歉。

3.三星鎮(zhèn)終止與南通靜通市容管理有限公司合作，將南通靜通市容管理有限公司列為黑名單，并根據(jù)合同條款對南通靜通市容管理有限公司進(jìn)行相應(yīng)經(jīng)濟處罰。

4.海門區(qū)政府今天下午召開全區(qū)城管執(zhí)法人員警示教育會議，深刻吸取教訓(xùn)，宣傳文明執(zhí)法、溫情執(zhí)法。感謝社會各界的監(jiān)督。