國務院審議通過“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃 將構建統一電子證照庫，實現更多事項一網通辦、跨省通辦

每經記者 張蕊    每經編輯 陳旭    

11月17日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，審議通過“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃，加快建設數字政府、提升政務服務水平。

會議指出，推進政務信息化是提高政府管理效能和服務水平的重要舉措。按照黨中央、國務院部署，“十三五”時期，結合推進“放管服”改革，我國政務信息系統建設、應用取得長足進展，“最多跑一次”、“不見面審批”、“掌上辦”等服務新模式不斷涌現，明顯提高了企業(yè)和群眾辦事便利度。

“十四五”時期，要面向更好滿足企業(yè)需求和群眾期盼，抓住推動政務信息共享、提升在線政務服務效率等關鍵環(huán)節(jié)，推進數字政府建設，加快轉變政府職能，促進市場公平競爭。

構建統一的國家電子政務網絡體系

中共中央黨校（國家行政學院）教授汪玉凱對《每日經濟新聞》記者表示，“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃是整個“十四五”規(guī)劃的重要組成部分，“十四五”規(guī)劃綱要中專門有一篇是“加快數字化發(fā)展 建設數字中國”，提出要推進網絡強國建設，加快建設數字經濟、數字社會、數字政府，以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革。

汪玉凱說，“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃是專門針對數字政府建設這一領域的專門規(guī)劃，應該說對未來5年政務信息化建設提出了非常重要的目標任務，對未來整個數字政府的建設將起到很重要的指導作用。

他表示，近年來，我國通過構建統一的電子政務網絡，建設全國一體化政務服務平臺等，政務信息化取得了很好的成效，但與企業(yè)和群眾要求還有差距。

“隨著數字化加速發(fā)展，新技術不斷涌現，大數據、云計算、人工智能等不斷被引入到政府管理過程中來，帶來便利的同時確實也帶來一系列問題。”汪玉凱說，現在最主要的問題是如何在數字時代大大提升數據治理能力，而政務數據治理能力的前提是數據能夠共享，數字資源能夠向社會、向公眾開放，而在這些方面由于部門之間存在著一定的壁壘，一些數據資源還難以共享，需要跨層級、跨部門、跨區(qū)域流動的還流動不起來，這既有體制原因，也有機制原因。

“由于這些方面的差距，我們現在本地‘一網通辦’‘一網通管’的能力還可以，但跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的全國‘一網通辦’還有很多障礙，這也是下一步要努力的方向。”汪玉凱說。

針對這些問題，本次國務院常務會議指出，要構建統一的國家電子政務網絡體系，推動地方、部門各類政務專網向統一電子政務網絡整合，打破信息孤島，實現應聯盡聯、信息共享。

要豐富全國一體化政務服務平臺功能，構建統一的電子證照庫，推廣電子合同、簽章等應用，在社保、醫(yī)療、教育、就業(yè)等方面提供更便捷公共服務，實現更多事項一網通辦、跨省通辦。

要完善國家人口、法人、自然資源、經濟數據等基礎信息庫，提升數據資源開發(fā)利用能力。深化數字技術在公共衛(wèi)生、自然災害、事故災難等重大突發(fā)事件應急處置中的應用。

與此同時，還要推動政務數據按政務公開規(guī)則依法依規(guī)向社會開放，優(yōu)先推動企業(yè)登記和監(jiān)管、衛(wèi)生、教育、交通、氣象等數據開放。健全制度，嚴格保護商業(yè)秘密和個人隱私。

完善“互聯網+監(jiān)管”等機制

汪玉凱表示，過去這些年，我們在數字網絡整合和應用過程中關注更多的，是對老百姓、對企業(yè)提升在公共服務方面的便利度，但是在“互聯網+監(jiān)管”方面存在著相對薄弱的環(huán)節(jié)，對市場的監(jiān)管、食品的監(jiān)管、環(huán)境的監(jiān)管等等，“相對而言還是短板”。

汪玉凱表示，國務院在完善全國一體化政務服務平臺的同時，也正在抓緊構建全國一體化的“互聯網+監(jiān)管”的監(jiān)管平臺。

“這個監(jiān)管平臺也要實現從中央到地方整個聯網，要把更多的領域通過網上能夠實現有效的監(jiān)管，要整合資源，提升監(jiān)管的水平和能力，提升監(jiān)管的質量。”汪玉凱說，因此如何進一步推廣“互聯網+監(jiān)管”，也是下一步在構建和整合政務網絡、推進應用方面需要關注的問題。

在這方面，本次國務院常務會議指出，要加強市場監(jiān)管信息化建設，完善“雙隨機一公開”監(jiān)管、“互聯網+監(jiān)管”、信用監(jiān)管等機制，提升食品藥品、農產品、特種裝備等的協同監(jiān)管能力。

此外，還要強化網絡安全保障，嚴格落實分等級保護制度，增強政務信息化基礎設施和系統、數據安全保障能力。

汪玉凱表示，“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃出來以后，以及本次國務院常務會議提出的各項要求，都是針對我們目前暴露出來的問題而采取的一些有力舉措，對下一步推動政務信息化健康發(fā)展、數字政府建設將產生深遠的影響。

封面圖片來源：新華社