上海4家上市國企同日宣布“股份無償劃轉(zhuǎn)” 受讓公司成上海第三家國資控股平臺(tái)

每經(jīng)記者 夏冰    每經(jīng)編輯 文多    

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作為地方國資重鎮(zhèn)的上海，在國資流轉(zhuǎn)平臺(tái)的運(yùn)作再次加速。

11月15日晚間，4家上海本地國企——上海機(jī)場(chǎng)（600009，SH）、上海電氣（601727，SH）、上港集團(tuán)（600018，SH）、華建集團(tuán)（600629，SH）均披露了有關(guān)股份無償劃轉(zhuǎn)的公告，劃入方均為上海國有資本投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海國投），后者由上海市國資委100%持股。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，無償劃轉(zhuǎn)完成后，上述公司實(shí)際控制人未發(fā)生變化，仍為上海市國資委。值得注意的是，劃轉(zhuǎn)后，上海國投將成為上港集團(tuán)第一大股東，華建集團(tuán)的直接控股股東將由上海現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)（集團(tuán)）（以下簡(jiǎn)稱現(xiàn)代集團(tuán)）變更為上海國投。

對(duì)此，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)研究員吳剛梁對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析道:1天內(nèi)4家國企宣布股權(quán)劃轉(zhuǎn)，主要是上海市國資委打造國有資本投資平臺(tái)的需要。股權(quán)劃撥可以充實(shí)上海國投的資產(chǎn)，增強(qiáng)其優(yōu)化資源配置的能力，為其轉(zhuǎn)型為專業(yè)化、市場(chǎng)化的資本運(yùn)作平臺(tái)創(chuàng)造條件，否則，上海國投就“難為無米之炊”。

四家上市公司股份劃轉(zhuǎn)

記者注意到，堅(jiān)定不移“做強(qiáng)做優(yōu)做大”是近年來上海國資國企改革發(fā)展的一條主線。在這其中，國有企業(yè)改革是完善國資監(jiān)管體制的實(shí)現(xiàn)形式和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

具體來看本次劃轉(zhuǎn)，上港集團(tuán)公告披露，上海市國資委（劃出方）與上海國投（劃入方）于2021年11月15日簽署“國有股份無償劃轉(zhuǎn)協(xié)議”，上海國資委擬將其持有的上港集團(tuán)65.4億股股份（占公司總股本的28.10%）無償劃轉(zhuǎn)至上海國投，無償劃轉(zhuǎn)完成后，上海國投持股28.10%，成為上港集團(tuán)第一大股東。“本次國有股份無償劃轉(zhuǎn)不會(huì)對(duì)公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生影響。”上港集團(tuán)表示。

來自華建集團(tuán)的公告顯示，公司直接控股股東現(xiàn)代集團(tuán)擬其持有的公司2.5億股（占總股本的39.50%）A股股票無償劃轉(zhuǎn)至上海國投。股份劃轉(zhuǎn)后，現(xiàn)代集團(tuán)持有公司9862.29萬股，持股比例為15.55%；上海國投為公司直接控股股東，持股比例為39.50%，最終實(shí)際控制人仍為上海市國資委。

上海機(jī)場(chǎng)的公告也披露，上海機(jī)場(chǎng)（集團(tuán)）有限公司（以下簡(jiǎn)稱“機(jī)場(chǎng)集團(tuán)”）擬將其持有的公司1.35億股（占總股本的7%）無償劃轉(zhuǎn)予上海國投。變動(dòng)后機(jī)場(chǎng)集團(tuán)持股占公司總股份的46.25%，上海國投持股占公司總股份的7%，控股股東仍為機(jī)場(chǎng)集團(tuán)，實(shí)控人仍為上海市國資委.

此外，上海電氣（集團(tuán)）總公司也擬將其持有的上海電氣5%股份無償劃轉(zhuǎn)予上海國投，劃轉(zhuǎn)完成后，上市公司控股股東仍為電氣總公司，實(shí)控人仍為上海市國資委。

四家公司公告還確認(rèn)，上述劃轉(zhuǎn)，僅涉及上市公司部分股份劃轉(zhuǎn)，不涉及職工安置問題。

有利于落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)

四家公司在相關(guān)權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書中解釋變動(dòng)目的時(shí)，均提到：“為深入貫徹落實(shí)《國企改革三年行動(dòng)方案（2020—2022年）》、《上海市開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗(yàn)的實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》）精神，遵照上海市委、市政府有關(guān)戰(zhàn)略部署”，進(jìn)行相關(guān)股份的無償劃轉(zhuǎn)，從而“有利于優(yōu)化國資布局、完善國資監(jiān)管體系，加快落實(shí)上海市深化國資國企改革重點(diǎn)任務(wù)要求”。

上述《實(shí)施方案》于2019年9月發(fā)布，方案提出：到2022年，上海市將在國資國企改革發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得系列成果，建成以管資本為主的國資監(jiān)管體制，形成符合高質(zhì)量發(fā)展要求的國資布局?；就瓿筛?jìng)爭(zhēng)類企業(yè)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，將一批企業(yè)集團(tuán)打造成為具有國際影響力或領(lǐng)先國內(nèi)同行業(yè)的知名品牌。

《實(shí)施方案》還提出7個(gè)方面26條改革舉措，包括加強(qiáng)國有資本投資運(yùn)營公司運(yùn)作，采取股權(quán)注入、資本運(yùn)作、收益投資等模式，服務(wù)國家戰(zhàn)略、城市發(fā)展和國企改革等。

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1天內(nèi)受讓4家上市公司股份，上海國投是什么背景？

啟信寶顯示，上海國投成立于2010年3月，由上海市國資委100%控股。今年3月15日，上海國投注冊(cè)資本從1億元增至100億元。公司經(jīng)營范圍從“經(jīng)營管理市屬國有公司國有資本”變更為“國有資本經(jīng)營與管理，股權(quán)投資，實(shí)業(yè)投資，社會(huì)經(jīng)濟(jì)咨詢”。

上海國投官網(wǎng)顯示，公司是經(jīng)上海市委、市政府批準(zhǔn)成立，由上海市國資委出資并直接監(jiān)管的大型國有資本投資平臺(tái)公司。公司立足于服務(wù)國家戰(zhàn)略和上海市委、市政府中心工作，主要經(jīng)營業(yè)務(wù)包括：實(shí)施國有資本戰(zhàn)略性持股管理和資本運(yùn)作，承擔(dān)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)類重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資，開展市場(chǎng)化、專業(yè)化股權(quán)投資基金運(yùn)營。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前，上海市已有兩大國有資本平臺(tái)，而上海國投將作為上海第三家國有資本控股平臺(tái)的身份來“管資本”。

華建集團(tuán)的官方微信披露，今年5月8日，華建集團(tuán)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)拜訪上海國投，并與上海國投黨委書記、董事長謝峰等人圍繞上海國資國企改革、華建集團(tuán)未來發(fā)展及公司治理結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行深入交流。

其中，謝峰介紹了市委市政府及市國資委成立上海國投的背景。他表示，上海國投公司是落實(shí)新一輪上海市國資國企改革的具體行動(dòng)，未來上海國投將作為上海第三家國有資本的控股平臺(tái)，發(fā)揮好投資平臺(tái)、控股平臺(tái)的作用。

上海市政府官網(wǎng)今年10月披露的數(shù)據(jù)顯示，2016年至今，上海地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額從16.8萬億元增至超25萬億元，不到五年增長約50%。今年1至8月，上海地方國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2.51萬億元，利潤總額2507.3億元。

根據(jù)《上海國資國企發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，到“十四五”末，上海市國資委直接監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額要達(dá)到30萬億元，區(qū)屬國企資產(chǎn)總額達(dá)3萬億元。

那么，本次安排多家本地國資進(jìn)行股份無償劃轉(zhuǎn)究竟是何緣由？

對(duì)此，香頌資本執(zhí)行董事沈萌分析稱：“進(jìn)行股權(quán)無償劃撥是為了推動(dòng)上海國資按照中央提出的國資監(jiān)管體制由‘管資產(chǎn)’為主向‘管資本’為主轉(zhuǎn)變，有利于落實(shí)企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)，從而加快在新時(shí)期進(jìn)一步提升國資的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”

沈萌認(rèn)為，上海國投作為國有資本運(yùn)營平臺(tái)，今后可以從更加市場(chǎng)化、更加商業(yè)化的角度統(tǒng)籌運(yùn)營國有資本，以更具經(jīng)營效率、更重綜合收益的角度，強(qiáng)化國資優(yōu)勢(shì)。

吳剛梁則對(duì)記者說道，將股權(quán)轉(zhuǎn)交給國有資本投資運(yùn)營公司進(jìn)行運(yùn)作更符合國資委“一專兩不”的定位，國資委今后專注國有資本布局優(yōu)化、加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面。完善國資監(jiān)管體制將破除制約國企效率提升的體制機(jī)制弊端，而深化國有企業(yè)改革又將促使國資監(jiān)管體制更加完善。