財政部一次性新增安排14億元 用于北方5省秋收和秋冬種生產(chǎn) 強調10日內完成分解下達

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實習記者 白楊    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月10日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從財政部獲悉，為貫徹落實黨中央、國務院決策部署和國務院常務會議有關要求，經(jīng)報國務院同意，11月8日，財政部一次性新增安排14億元資金，用于對河北、山西、山東、河南、陜西等5省農田排澇、糧食烘干收儲等各項工作，確保今年秋糧豐收并為明年春夏糧食生產(chǎn)奠定基礎。

與此同時，中央財政還對北方5省在資金分配執(zhí)行、壓實地方支出責任等方面提出明確要求，確保14億元資金及時快速發(fā)揮實效，切實用于保障秋收和秋冬種各項生產(chǎn)。

圖片來源：新華社

地方投入資金不低于中央財政新增安排資金50%

農業(yè)是穩(wěn)民心、安天下的產(chǎn)業(yè)，黨中央、國務院高度重視糧食生產(chǎn)和糧食安全。

今年以來，受大宗商品價格上漲影響，化肥、柴油等農資價格明顯上漲。今年6月15日，正值糧食生產(chǎn)關鍵期，李克強總理在吉林省松原市考察期間，走進農田察看玉米長勢，從農民口中得知尿素、柴油等農資價格漲幅對種地帶來的影響。李克強當即叮囑隨行有關負責同志，抓緊采取有效措施平穩(wěn)農資價格。

6月18日，李克強主持召開國務院常務會議，決定針對今年以來農資價格較快上漲對實際種糧農民一次性發(fā)放補貼，同時擴大糧食作物完全成本保險和種植收入保險實施范圍。

會議決定，為保護農民種糧積極性，在加強農資市場調節(jié)、引導企業(yè)增加國內市場供給的同時，立足我國發(fā)展中國家實際，根據(jù)主要糧食作物農資等價格上漲情況，中央財政安排200億元左右資金，對實際種糧農民一次性發(fā)放補貼，以穩(wěn)定農民收入。

糧價是百價之基，我國居民消費價格指數(shù)中食品價格占比較高，糧食豐收可為穩(wěn)物價、防通脹奠定堅實基礎。10月20日召開的國務院常務會議再次部署做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價平穩(wěn)提供有力支撐，積極應對前期北方持續(xù)陰雨對秋收秋播帶來不利影響、農資價格高位運行等挑戰(zhàn)，保證秋糧應收盡收，力爭秋冬種面積基本穩(wěn)定，確保明年夏糧豐收。

會議要求，對受災地區(qū)中央財政再安排適當資金用于農業(yè)生產(chǎn)救災，財政部門提前下達明年相關轉移支付資金和農機購置補貼等，支持地方開展晚播和購置烘干機等，對烘干作業(yè)給予適當補助。

此次財政部一次性新增安排14億元資金，用于對河北、山西、山東、河南、陜西等5省開展農田排澇、糧食烘干收儲，購置燃油、肥料、種子（苗）等農業(yè)生產(chǎn)恢復所需物資材料及服務給予補助，重點彌補農機作業(yè)因柴油價格上漲而增加的成本，確保今年秋糧豐收并為明年春夏糧食生產(chǎn)奠定基礎。

為確保資金及時快速發(fā)揮實效，中央財政要求上述5省在收到中央財政補助資金后10日內完成分解下達，及時將資金兌付給實際種糧主體和作業(yè)服務組織，進一步加快資金分配執(zhí)行；同時，要求地方壓實支出責任，原則上地方財政投入資金不低于中央財政一次性新增安排資金的50%，切實用于保障秋收和秋冬種各項生產(chǎn)舉措落實落地。

特殊轉移支付增強農民抵御外部風險能力

《每日經(jīng)濟新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，針對近期大宗商品漲價等不確定因素帶來的風險，一次性財力安排作為財政部進一步加強轉移支付管理的有益探索，充分發(fā)揮了中央財政宏觀調控作用。

為優(yōu)化轉移支付體系，財政部于2019年整合設立共同財政事權轉移支付，規(guī)范中央和地方支出責任分擔，按制度規(guī)定嚴格分配、下達中央對地方轉移支付。

同時，財政部在2020年還新增設立特殊轉移支付，作為一次性財力安排，用于支持地方落實“六保”任務，應對執(zhí)行中的不確定因素，最大限度下沉財力，確保新增財政資金直達市縣基層，直接惠企利民。

據(jù)《中國財政》雜志報道，在支持脫貧攻堅方面，財政部一次性財力安排就曾發(fā)揮出重要作用。去年，財政部加大財政扶貧投入力度，安排中央財政專項扶貧資金1461億元，比2019年新增200億元，2020年還一次性安排綜合性財力補助資金300億元，重點用于支持52個掛牌督戰(zhàn)縣解決脫貧面臨的突出問題。

中國財政科學研究院財政與國家治理研究中心主任、研究員趙福昌接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，財政部一次性新增安排14億元資金，有利于解決北方5省農民在農業(yè)生產(chǎn)過程中存在的生產(chǎn)成本倒掛問題，提升農民抵御外部風險的能力，為今年秋糧豐收和明年春夏糧食生產(chǎn)奠定了基礎。

“面對大宗商品上漲等不確定因素給農業(yè)生產(chǎn)帶來的不利影響，一次性財力安排作為特殊轉移支付方式，充分發(fā)揮中央財政宏觀調控作用，有利于提高農民生產(chǎn)積極性，推動北方5省農業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。”

趙福昌表示，值得注意的是，此次財政部還對北方5省在資金分配執(zhí)行、地方財政投入資金等方面提出明確要求，這將有利于中央財政資金及時快速發(fā)揮時效，切實用于北方5省保障秋收和秋冬種各項生產(chǎn)舉措落實落地，進一步增強廣大農民群眾幸福感、獲得感。

封面圖片來源：新華社