財(cái)政部一次性新增安排14億元 用于北方5省秋收和秋冬種生產(chǎn) 強(qiáng)調(diào)10日內(nèi)完成分解下達(dá)

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 白楊    每經(jīng)編輯 陳旭    

11月10日，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從財(cái)政部獲悉，為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有關(guān)要求，經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院同意，11月8日，財(cái)政部一次性新增安排14億元資金，用于對(duì)河北、山西、山東、河南、陜西等5省農(nóng)田排澇、糧食烘干收儲(chǔ)等各項(xiàng)工作，確保今年秋糧豐收并為明年春夏糧食生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

與此同時(shí)，中央財(cái)政還對(duì)北方5省在資金分配執(zhí)行、壓實(shí)地方支出責(zé)任等方面提出明確要求，確保14億元資金及時(shí)快速發(fā)揮實(shí)效，切實(shí)用于保障秋收和秋冬種各項(xiàng)生產(chǎn)。

圖片來(lái)源：新華社

地方投入資金不低于中央財(cái)政新增安排資金50%

農(nóng)業(yè)是穩(wěn)民心、安天下的產(chǎn)業(yè)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視糧食生產(chǎn)和糧食安全。

今年以來(lái)，受大宗商品價(jià)格上漲影響，化肥、柴油等農(nóng)資價(jià)格明顯上漲。今年6月15日，正值糧食生產(chǎn)關(guān)鍵期，李克強(qiáng)總理在吉林省松原市考察期間，走進(jìn)農(nóng)田察看玉米長(zhǎng)勢(shì)，從農(nóng)民口中得知尿素、柴油等農(nóng)資價(jià)格漲幅對(duì)種地帶來(lái)的影響。李克強(qiáng)當(dāng)即叮囑隨行有關(guān)負(fù)責(zé)同志，抓緊采取有效措施平穩(wěn)農(nóng)資價(jià)格。

6月18日，李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定針對(duì)今年以來(lái)農(nóng)資價(jià)格較快上漲對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放補(bǔ)貼，同時(shí)擴(kuò)大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)實(shí)施范圍。

會(huì)議決定，為保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，在加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)調(diào)節(jié)、引導(dǎo)企業(yè)增加國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供給的同時(shí)，立足我國(guó)發(fā)展中國(guó)家實(shí)際，根據(jù)主要糧食作物農(nóng)資等價(jià)格上漲情況，中央財(cái)政安排200億元左右資金，對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民一次性發(fā)放補(bǔ)貼，以穩(wěn)定農(nóng)民收入。

糧價(jià)是百價(jià)之基，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中食品價(jià)格占比較高，糧食豐收可為穩(wěn)物價(jià)、防通脹奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。10月20日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次部署做好秋收和秋冬種工作，為保障糧食安全和物價(jià)平穩(wěn)提供有力支撐，積極應(yīng)對(duì)前期北方持續(xù)陰雨對(duì)秋收秋播帶來(lái)不利影響、農(nóng)資價(jià)格高位運(yùn)行等挑戰(zhàn)，保證秋糧應(yīng)收盡收，力爭(zhēng)秋冬種面積基本穩(wěn)定，確保明年夏糧豐收。

會(huì)議要求，對(duì)受災(zāi)地區(qū)中央財(cái)政再安排適當(dāng)資金用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)，財(cái)政部門(mén)提前下達(dá)明年相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等，支持地方開(kāi)展晚播和購(gòu)置烘干機(jī)等，對(duì)烘干作業(yè)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

此次財(cái)政部一次性新增安排14億元資金，用于對(duì)河北、山西、山東、河南、陜西等5省開(kāi)展農(nóng)田排澇、糧食烘干收儲(chǔ)，購(gòu)置燃油、肥料、種子（苗）等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)所需物資材料及服務(wù)給予補(bǔ)助，重點(diǎn)彌補(bǔ)農(nóng)機(jī)作業(yè)因柴油價(jià)格上漲而增加的成本，確保今年秋糧豐收并為明年春夏糧食生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。

為確保資金及時(shí)快速發(fā)揮實(shí)效，中央財(cái)政要求上述5省在收到中央財(cái)政補(bǔ)助資金后10日內(nèi)完成分解下達(dá)，及時(shí)將資金兌付給實(shí)際種糧主體和作業(yè)服務(wù)組織，進(jìn)一步加快資金分配執(zhí)行；同時(shí)，要求地方壓實(shí)支出責(zé)任，原則上地方財(cái)政投入資金不低于中央財(cái)政一次性新增安排資金的50%，切實(shí)用于保障秋收和秋冬種各項(xiàng)生產(chǎn)舉措落實(shí)落地。

特殊轉(zhuǎn)移支付增強(qiáng)農(nóng)民抵御外部風(fēng)險(xiǎn)能力

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者梳理發(fā)現(xiàn)，針對(duì)近期大宗商品漲價(jià)等不確定因素帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，一次性財(cái)力安排作為財(cái)政部進(jìn)一步加強(qiáng)轉(zhuǎn)移支付管理的有益探索，充分發(fā)揮了中央財(cái)政宏觀調(diào)控作用。

為優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付體系，財(cái)政部于2019年整合設(shè)立共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付，規(guī)范中央和地方支出責(zé)任分擔(dān)，按制度規(guī)定嚴(yán)格分配、下達(dá)中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付。

同時(shí)，財(cái)政部在2020年還新增設(shè)立特殊轉(zhuǎn)移支付，作為一次性財(cái)力安排，用于支持地方落實(shí)“六保”任務(wù)，應(yīng)對(duì)執(zhí)行中的不確定因素，最大限度下沉財(cái)力，確保新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層，直接惠企利民。

據(jù)《中國(guó)財(cái)政》雜志報(bào)道，在支持脫貧攻堅(jiān)方面，財(cái)政部一次性財(cái)力安排就曾發(fā)揮出重要作用。去年，財(cái)政部加大財(cái)政扶貧投入力度，安排中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金1461億元，比2019年新增200億元，2020年還一次性安排綜合性財(cái)力補(bǔ)助資金300億元，重點(diǎn)用于支持52個(gè)掛牌督戰(zhàn)縣解決脫貧面臨的突出問(wèn)題。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院財(cái)政與國(guó)家治理研究中心主任、研究員趙福昌接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，財(cái)政部一次性新增安排14億元資金，有利于解決北方5省農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的生產(chǎn)成本倒掛問(wèn)題，提升農(nóng)民抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力，為今年秋糧豐收和明年春夏糧食生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。

“面對(duì)大宗商品上漲等不確定因素給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的不利影響，一次性財(cái)力安排作為特殊轉(zhuǎn)移支付方式，充分發(fā)揮中央財(cái)政宏觀調(diào)控作用，有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，推動(dòng)北方5省農(nóng)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。”

趙福昌表示，值得注意的是，此次財(cái)政部還對(duì)北方5省在資金分配執(zhí)行、地方財(cái)政投入資金等方面提出明確要求，這將有利于中央財(cái)政資金及時(shí)快速發(fā)揮時(shí)效，切實(shí)用于北方5省保障秋收和秋冬種各項(xiàng)生產(chǎn)舉措落實(shí)落地，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾幸福感、獲得感。

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