高價彩禮等不良風氣治理如何？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部答每經(jīng)問：一些地方婚喪支出大幅下降，要靠村民自治方式來推動

每經(jīng)記者 張蕊 北京攝影報道 每經(jīng)編輯 陳旭

10月29日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉行新聞發(fā)布會，介紹鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新典型相關情況。

很長時間以來，農(nóng)村的高價彩禮、人情攀比等不良風氣盛行，使身在其中的農(nóng)民苦不堪言。

對此，《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會上提問：今年的中央一號文件提出，要持續(xù)推進農(nóng)村移風易俗，推廣積分制、道德評議會、紅白理事會等做法，加大高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費、封建迷信等不良風氣治理。請問這些方面取得了怎樣的成效？

每日經(jīng)濟新聞記者在發(fā)布會上提問  圖片來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站 韋科攝

對此，農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司副司長、一級巡視員毛德智回應記者提問時表示，農(nóng)村的陳規(guī)陋習、不良風氣確實牽動了每個人的關注，也成為廣大農(nóng)民群眾很沉重的負擔，為此近年來農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對農(nóng)村不良風氣的治理下了很大功夫，也取得了比較好的階段性成效。

一些不良風氣蔓延勢頭得到有效遏制

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部總畜牧師、農(nóng)村合作經(jīng)濟指導司司長張?zhí)熳?/span>談及農(nóng)村的陳規(guī)陋習、不良風氣時強調(diào)，這個問題社會各界非常關注，也是現(xiàn)階段農(nóng)村面臨的一個非常突出的問題。

“這個問題首先是一種社會現(xiàn)象，屬于精神文明、道德文化層面的事。”張?zhí)熳粽f，比如婚喪嫁娶大操大辦、厚葬薄養(yǎng)的事情，在農(nóng)村中實際上是人人厭惡，但人人又無法擺脫，它是一種不良的文化，靠一家一戶去擺脫，擺脫不出來，需要整體文化的重塑，一種風氣的根本扭轉(zhuǎn)。

毛德智表示，這些年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對農(nóng)村的不良風氣治理下了很大的功夫，重點做了三方面工作。

一是著力發(fā)揮村民自治作用，指導各地在基本實現(xiàn)村規(guī)民約全覆蓋的基礎上，針對突出問題提出抵制和約束性內(nèi)容。

二是加強道德宣傳教育，選樹村級文明鄉(xiāng)風建設典型案例，引導農(nóng)民群眾樹立文明觀念。

三是開展豐富多彩的文化活動，比如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦了縣鄉(xiāng)長說唱移風易俗活動，形式新穎，獲得了大家的熱烈歡迎。

毛德智說，從實際效果來看，這些工作取得了比較好的階段性成效，比如河北邯鄲肥鄉(xiāng)區(qū)通過治理之后，當?shù)氐幕閱手С龃蠓陆怠?ldquo;在很多地方社會風氣得到了明顯好轉(zhuǎn)，一些不良風氣蔓延勢頭得到有效遏制，成效比較明顯。”

不過，毛德智也表示，農(nóng)村不良風氣的整治是一個長期過程，要堅持長期的工作思路，既要針對目前突出的問題采取有效的措施，形成濃厚的社會氛圍，還要針對這些不良風氣產(chǎn)生的歷史原因、社會因素，包括當?shù)氐娜宋娘L情等特點，采取有針對性的措施，進一步深化整治。

“在具體工作中，我們將繼續(xù)堅持有效做法，在相關文件、會議中進行部署和安排。同時，還要會同相關部門積極推進這項工作，推廣一些好的做法特別是基層的創(chuàng)新實踐，有效地化解、破解這些難題。”毛德智表示，近期中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部還要召開專門的會議，針對農(nóng)村不良風氣的治理、移風易俗等工作作出專門部署。

移風易俗要靠群眾性自治組織的力量和方式來推進

張?zhí)熳粼诨卮鹩浾咛釂枙r表示，在治理鄉(xiāng)村不良風氣時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部正不斷地推動一些地區(qū)進行探索、實踐。

他提到，2019年起，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6個部門在全國選擇了115個縣(市、區(qū))開展鄉(xiāng)村治理體系建設試點示范，把鄉(xiāng)風文明建設、對農(nóng)村不良風氣的治理作為其中很重要的一項試點任務，鼓勵試點地區(qū)積極推進。

“通過幾年的試點探索，各地都探索出了一批行之有效的、非常管用的方法。”張?zhí)熳粽f，概括起來，以治理婚喪嫁娶大操大辦的問題為例，核心是以下幾點：

一是必須在地方黨委政府的領導下進行專項治理，離開了黨委政府的領導和專項治理的方式，這件事情在農(nóng)村的微觀層面是解決不了的，這是非常關鍵的。

二是依靠村民自治的方式和力量實現(xiàn)治理。“這個事情是一個風氣問題，政府不能搞強制，只能倡導、推動，最后要通過村民自治的方式，通過民主協(xié)商，大家形成紅白事相關的規(guī)則和標準，老百姓共同制定、共同遵守。”張?zhí)熳粽f，所以，在地方黨委政府的領導下，主要依靠村民自治的方式和力量來做。

三是農(nóng)村的黨員干部要帶頭。“‘村看村、戶看戶、農(nóng)民看干部’，農(nóng)村的很多事情，黨員干部只要帶了頭就好辦。”黨員干部如果不遵照規(guī)定，帶頭違反村規(guī)民約，可以用黨紀、政紀約束和處理。

河北河間市舉辦的“零彩禮”公益集體婚禮 圖片來源：新華社

四是在全社會營造良好氛圍，提供很多公共服務。比如婚事新辦、喪事簡辦的公共服務，提倡集體婚禮，評選出一些文明家庭等，形成一個良好的社會風氣，進行正向引導。

五是地方政府出臺了一些激勵性和約束性的措施。比如，如果按照村規(guī)民約的規(guī)定對婚喪嫁娶進行新辦，地方政府會有很多優(yōu)待性的政策，如果不按照這個辦，村規(guī)民約里有很多約束性的措施予以制約。“當然這些措施必須合法合規(guī)，不能侵害農(nóng)民的合法權(quán)益。”

張?zhí)熳粽f，輔之以這些政策措施的跟進，一鼓作氣，一個地方的不良風氣就能得到一個根本性的改變。

“這件事情要治理，治理的過程中關鍵是要掌握方法。”張?zhí)熳魪娬{(diào)，以前有的地方政府用紅頭文件的形式來治理這些現(xiàn)象，一是于法無據(jù)，二是成了一種強制性的方式，最后效果都不盡如人意。“從我們的實踐探索來看，在地方黨委政府的領導下，然后依靠群眾性自治組織的力量和方式來推進，效果比較好。”

封面圖片來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部