全國人大常委會法工委：家庭教育促進(jìn)法草案將進(jìn)入三次審議，期貨法擬更名為期貨和衍生品法

每經(jīng)記者 李彪 北京攝影報(bào)道 每經(jīng)編輯 陳旭

家庭教育促進(jìn)法草案將迎來三審，草案三次審議稿中多處做出調(diào)整。

10月18日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，發(fā)言人臧鐵偉介紹立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。

臧鐵偉介紹，家庭教育促進(jìn)法草案二次審議稿在公開征求意見期間，共收到133人提出的265條意見，另收到群眾來信3封。

針對當(dāng)前非營利性家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊等問題，從事家庭教育工作人員是否會設(shè)立準(zhǔn)入要求？對此臧鐵偉回應(yīng)表示，家庭教育促進(jìn)法草案未對從事家庭教育工作人員的準(zhǔn)入要求作出明確規(guī)定，有關(guān)部門、地方或者行業(yè)可以結(jié)合實(shí)際，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確對從事家庭教育工作人員的管理規(guī)范或者要求。

進(jìn)一步厘清家庭教育和學(xué)校教育界限

十三屆全國人大常委會第一百零二次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第三十一次會議10月19日至23日在北京舉行。

委員長會議建議，十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議家庭教育促進(jìn)法草案、陸地國界法草案、審計(jì)法修正草案、濕地保護(hù)法草案、期貨法草案等。

臧鐵偉介紹，今年8月，十三屆全國人大常委會第三十次會議對家庭教育促進(jìn)法草案進(jìn)行了二次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案三次審議稿擬作如下主要修改：

完善有關(guān)家庭教育概念和家庭教育內(nèi)容的規(guī)定，進(jìn)一步厘清家庭教育和學(xué)校教育的界限，更加充分地體現(xiàn)家庭教育的特點(diǎn)；

針對有的家長對未成年子女施加過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，有的家長對未成年子女沉迷網(wǎng)絡(luò)等行為疏于管教的突出問題，增加有關(guān)規(guī)定，明確父母或者其他監(jiān)護(hù)人的相關(guān)職責(zé)；

落實(shí)中央有關(guān)文件對減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的明確要求，補(bǔ)充完善家庭教育、學(xué)校教育相協(xié)同等內(nèi)容。

考慮到留守兒童和困境兒童的家庭教育面臨較多困難，增加相關(guān)規(guī)定，對這些未成年人的家庭加大扶持力度，提供更多幫助；

貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，進(jìn)一步明確婦聯(lián)在家庭教育工作中的作用；

進(jìn)一步明確委托照護(hù)情形下被委托人不依法履行家庭教育責(zé)任的法律責(zé)任；

進(jìn)一步做好與未成年人保護(hù)法、反家庭暴力法等法律的銜接，防止不采用正確的家庭教育方法，對子女實(shí)施家庭暴力的問題。

針對當(dāng)前家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)良莠不齊的現(xiàn)象，臧鐵偉指出，家庭教育促進(jìn)法有針對性作出一些規(guī)定：

一是，明確省級人民政府或者有條件的市級人民政府應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)工作規(guī)范和評估規(guī)范。

二是，明確教育、民政、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法對家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

三是，明確家庭教育服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律管理，制定家庭教育服務(wù)規(guī)范，組織從業(yè)人員培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。家庭教育促進(jìn)法草案未對從事家庭教育工作人員的準(zhǔn)入要求作出明確規(guī)定。有關(guān)部門、地方或者行業(yè)可以結(jié)合實(shí)際，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步明確對從事家庭教育工作人員的管理規(guī)范或者要求。

期貨法擬更名為“期貨和衍生品法”

有觀點(diǎn)認(rèn)為，青少年的不良行為與家庭教育有密切關(guān)系。進(jìn)一步明確父母或者其他監(jiān)護(hù)人有關(guān)家庭教育職責(zé)，也成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。

對此臧鐵偉表示，青少年出現(xiàn)不良行為的原因是多方面的，其中家庭教育缺失或者不當(dāng)是重要原因。為此，家庭教育促進(jìn)法草案明確父母或者其他監(jiān)護(hù)人承擔(dān)對未成年人實(shí)施家庭教育的主體責(zé)任，并進(jìn)一步完善家庭教育內(nèi)容、家庭教育方式方法有關(guān)規(guī)定，細(xì)化監(jiān)護(hù)人相關(guān)職責(zé)。

在家庭教育內(nèi)容上，強(qiáng)調(diào)教育未成年人崇德向善、遵紀(jì)守法，培養(yǎng)其良好社會公德、家庭美德、個(gè)人品德意識和法治意識；在家庭教育實(shí)施上，要求關(guān)注未成年人生理、心理、智力發(fā)展?fàn)顩r，尊重其參與相關(guān)家庭事務(wù)和發(fā)表意見的權(quán)利，合理運(yùn)用各種方式方法。

在具體職責(zé)上，要求監(jiān)護(hù)人樹立正確家庭教育理念，掌握科學(xué)方法，提高家庭教育能力，在父母分居或者離異、委托照護(hù)等情形下，依法履行好家庭教育職責(zé)。

同時(shí)，在法律責(zé)任中，除了規(guī)定父母或者其他監(jiān)護(hù)人不履行、不正確履行家庭教育責(zé)任的法律后果外，還規(guī)定公檢法機(jī)關(guān)辦理案件過程中，發(fā)現(xiàn)未成年人存在嚴(yán)重不良行為或者實(shí)施犯罪行為的，要根據(jù)情況對監(jiān)護(hù)人予以訓(xùn)誡，并可以責(zé)令其接受家庭教育指導(dǎo)。

針對不少父母在家庭教育中存在焦慮情緒等問題，臧鐵偉強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前一些家長在家庭教育中存在一定焦慮情緒，有的是對未成年子女施加過重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，有的是對未成年子女沉迷網(wǎng)絡(luò)等行為疏于管教或者不知如何管教等。對于這些問題，需要從學(xué)校教育、家庭教育、社會教育等多方面綜合施策，共同推動(dòng)解決。

臧鐵偉還介紹，今年4月，常委會第二十八次會議對期貨法草案進(jìn)行了初次審議。根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的草案二次審議稿擬作如下主要修改：

一是，將法的名稱修改為“期貨和衍生品法”。

二是，進(jìn)一步完善期貨交易、結(jié)算和交割制度。

三是，進(jìn)一步完善關(guān)于期貨市場監(jiān)管體制和衍生品市場監(jiān)管體制的相關(guān)規(guī)定。

四是，根據(jù)“放管服”改革精神，除信息技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)外，取消對其他期貨服務(wù)機(jī)構(gòu)的備案管理要求。

五是，為進(jìn)一步防范化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)定國務(wù)院期貨監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全期貨市場監(jiān)測監(jiān)控制度，加強(qiáng)保證金安全存管監(jiān)控。

封面圖片來源：新華社