國(guó)際能源署：未來(lái)十年對(duì)清潔能源的投資需增加兩倍

每經(jīng)記者 李孟林 蘭素英    每經(jīng)編輯 蘭素英    

上周，全球能源危機(jī)問(wèn)題繼續(xù)發(fā)酵，天然氣和煤炭市場(chǎng)的趨緊帶動(dòng)石油需求的增長(zhǎng)，推動(dòng)石油價(jià)格突破85美元/桶。有分析認(rèn)為，過(guò)去數(shù)年對(duì)傳統(tǒng)能源投資不足是導(dǎo)致當(dāng)前能源緊缺的主要原因，但國(guó)際能源署認(rèn)為，脫離化石能源乃大勢(shì)所趨，未來(lái)十年對(duì)清潔能源的投資需增加兩倍。在轉(zhuǎn)型的大背景下，如何才能確保穩(wěn)定的能源供應(yīng)？《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者連線牛津大學(xué)能源研究所高級(jí)研究員Malcolm Keay展開分析。

值得注意的是，國(guó)際貨幣基金組織在最新報(bào)告中指出，全球經(jīng)濟(jì)正面臨通脹風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)央行需保持高度警惕，一旦通脹壓力顯示出持續(xù)不退的信號(hào)則應(yīng)及時(shí)收緊貨幣政策。美國(guó)最快或?qū)⒂?1月開啟縮減購(gòu)債。此外，上周，全球稅改最新方案獲G20財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議批準(zhǔn)，普華永道稅務(wù)專家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析了其潛在影響。

立陶宛成為波羅的海國(guó)家中電價(jià)最高的國(guó)家，這是10月16日電車在立陶宛維爾紐斯街上行駛 新華社圖

如何確保能源穩(wěn)定供應(yīng)？

當(dāng)前，能源緊缺使各國(guó)面臨更大的通脹壓力，同時(shí)，對(duì)傳統(tǒng)能源的高度依賴也給全球敲響警鐘。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020年，煤炭、天然氣和石油等化石燃料占世界能源供應(yīng)的近80%，可再生能源僅占12%。國(guó)際能源署10月13日表示，如果全世界希望有效應(yīng)對(duì)氣候變化并維持能源市場(chǎng)的穩(wěn)定，到2030年對(duì)可再生能源的投資需增加兩倍。實(shí)際上，歐洲一直大力推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型，但由于該地區(qū)風(fēng)能和太陽(yáng)能受天氣影響，發(fā)電量下降，因而受能源短缺沖擊嚴(yán)重。

針對(duì)當(dāng)前能源危機(jī)的原因以及能源轉(zhuǎn)型過(guò)程中如何確保能源的穩(wěn)定供應(yīng)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡(jiǎn)稱NBD）連線牛津大學(xué)能源研究所高級(jí)研究員Malcolm Keay展開分析。

NBD：本次歐洲能源短缺凸顯了可再生能源的間歇性問(wèn)題。在能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，應(yīng)如何維持電力價(jià)格的穩(wěn)定？

Malcolm Keay：目前的不穩(wěn)定性是由化石燃料價(jià)格的波動(dòng)造成的?？稍偕茉吹膬r(jià)格較為穩(wěn)定，而且呈下降趨勢(shì)，但這種低成本還沒(méi)有反映到消費(fèi)端的價(jià)格上。在我看來(lái)，電力結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型的最好辦法便是改革市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，將風(fēng)能和太陽(yáng)能生產(chǎn)的電力以長(zhǎng)期合約的方式銷售給消費(fèi)端的靈活用電需求，從而解決這兩種發(fā)電方式的間歇性問(wèn)題。

NBD：當(dāng)前的能源緊缺與能源轉(zhuǎn)型速度是否有關(guān)？

Malcolm Keay：每個(gè)國(guó)家的情況都不一樣。主要的問(wèn)題不在于轉(zhuǎn)型速度本身，而是轉(zhuǎn)型背后是否有全面的戰(zhàn)略支撐。能源轉(zhuǎn)型不是簡(jiǎn)單地用一類能源代替另一類能源，而是改變整個(gè)能源系統(tǒng)本身，在這方面目前取得的進(jìn)展很少。

NBD：聯(lián)合國(guó)氣候大會(huì)召開在即。當(dāng)前的能源短缺會(huì)對(duì)各國(guó)減排的討論造成什么影響？

Malcolm Keay：當(dāng)前的危機(jī)確實(shí)會(huì)讓COP26（《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第26次締約方會(huì)議）的討論更為棘手。不過(guò)我猜測(cè)包括英國(guó)在內(nèi)的許多政府將著重強(qiáng)調(diào)盡快擺脫對(duì)化石燃料的依賴。

IMF下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)預(yù)期

10月12日，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）在最新的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中指出，全球經(jīng)濟(jì)正面臨通脹風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)央行需保持高度警惕，一旦通脹壓力顯示出持續(xù)不退的信號(hào)則應(yīng)及時(shí)收緊貨幣政策。

據(jù)IMF預(yù)測(cè)，全球通脹壓力將持續(xù)上升至2021年年底，到2022年年中趨于溫和，隨后逐步恢復(fù)到疫情前水平。具體到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，2021年的平均通脹率將升至2.8%，2022年下降至2.2%，比七月份的預(yù)測(cè)各上升0.4和0.2個(gè)百分點(diǎn)。新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家面臨的通脹壓力更大，2021年和2022年的通脹率預(yù)計(jì)分別為5.5%和4.9%。

IMF表示，各國(guó)央行通常可忽略因能源價(jià)格上漲或暫時(shí)的供應(yīng)鏈瓶頸造成的價(jià)格上漲，但是一旦上漲傳導(dǎo)至工資和核心物價(jià)層面就必須“非常、非常警惕”，央行可能需要提前收緊貨幣政策。

部分央行已經(jīng)開始行動(dòng)。當(dāng)?shù)貢r(shí)間10月13日，智利央行召開會(huì)議，將隔夜利率上調(diào)125個(gè)基點(diǎn)，至2.75%。10月14日，新加坡金管局發(fā)布半年一度的貨幣政策聲明，收緊新元貨幣政策。

美國(guó)方面，10月13日公布的最新數(shù)據(jù)顯示，9月CPI同比上漲5.4%，超過(guò)市場(chǎng)預(yù)期的5.3%，連續(xù)第5個(gè)月同比增長(zhǎng)超過(guò)5%，為2008年7月以來(lái)的最高水平，通脹壓力較大。同一天公布的美聯(lián)儲(chǔ)9月議息會(huì)議紀(jì)要顯示，美聯(lián)儲(chǔ)可能最快于11月中旬開啟漸進(jìn)式的縮減購(gòu)債，到2022年中期結(jié)束。

此外，IMF將2021年全球經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?月份的6%微調(diào)至5.9%，全球經(jīng)濟(jì)明年增長(zhǎng)4.9%的預(yù)測(cè)則保持不變。由于供需不匹配造成的全球供應(yīng)鏈緊張，IMF將發(fā)達(dá)國(guó)家的增速?gòu)?.6%下調(diào)至5.2%，其中2021年美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為6%，較前預(yù)測(cè)值大幅下調(diào)1個(gè)百分點(diǎn)。

G20力挺全球稅改方案

10月13日，二十國(guó)集團(tuán)（G20）財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)發(fā)布聯(lián)合公報(bào)，支持“雙支柱”包容性稅改框架，以應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的稅收挑戰(zhàn)，建立更穩(wěn)定、更公平的國(guó)際稅收體系。

這份稅改框架由經(jīng)合組織推出，主要包括重新分配跨國(guó)企業(yè)利潤(rùn)征稅權(quán)（支柱一）和15%的全球最低企業(yè)稅（支柱二），將于2023年開始落實(shí)。根據(jù)經(jīng)合組織預(yù)計(jì)，通過(guò)雙支柱國(guó)際稅改框架，每年超過(guò)1000億美元利潤(rùn)的征稅權(quán)將轉(zhuǎn)移至市場(chǎng)轄區(qū)；如果設(shè)定全球最低企業(yè)稅率不低于15%，全球每年將新增約1500億美元稅收。

支柱一適用范圍為全球收入超過(guò)200億歐元且利潤(rùn)率超過(guò)10%的跨國(guó)集團(tuán)，這些大型企業(yè)需要將剩余利潤(rùn)（即超過(guò)10%利潤(rùn)率的部分）的25%重新分配至市場(chǎng)國(guó)交稅。普華永道亞太區(qū)轉(zhuǎn)讓定價(jià)服務(wù)主管合伙人原遵華對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，支柱一門檻較高，受其影響的跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)在100家左右，其中美國(guó)企業(yè)約占50%，中國(guó)企業(yè)約占8%。總體而言，包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家從支柱一中獲得的稅收收益將高于發(fā)達(dá)國(guó)家。

根據(jù)支柱二，全球收入超過(guò)7.5億歐元的跨境企業(yè)，如果在企業(yè)稅低于15%的國(guó)家/地區(qū)有收入，則需要把這部分收入的稅額補(bǔ)足至15%。普華永道中國(guó)國(guó)際稅務(wù)服務(wù)主管合伙人王鵬對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析指出，由于中國(guó)企業(yè)所得稅率是25%，如果落入門檻范圍的中國(guó)企業(yè)在境外規(guī)模較小，則支柱二的影響非常有限，但其合規(guī)成本將大幅提高。對(duì)于享受境外投資地區(qū)稅收優(yōu)惠的跨國(guó)中資企業(yè)而言，假設(shè)當(dāng)?shù)囟惵实陀?5%，則可能需要在國(guó)內(nèi)補(bǔ)足稅款。

注：以上采訪內(nèi)容僅代表采訪對(duì)象觀點(diǎn)，不代表《每日經(jīng)濟(jì)新聞》立場(chǎng)，亦不構(gòu)成投資建議。