國務(wù)院發(fā)展研究中心余斌：粵港澳大灣區(qū)將在構(gòu)建新發(fā)展格局中起引領(lǐng)和示范作用

每經(jīng)記者 郭榮村    每經(jīng)實習(xí)記者 陳浩    每經(jīng)編輯 魏官紅    

黨的十九屆五中全會，提出要加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。10月15日下午，在珠江國際貿(mào)易論壇的“粵港澳大灣區(qū)國際貿(mào)易合作”分論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員余斌分析了如今我國為何強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主。他還表示，粵港澳大灣區(qū)將在構(gòu)建新發(fā)展格局中起引領(lǐng)和示范作用。

余斌分析稱，我國發(fā)展格局的演變大體經(jīng)歷了三個階段：改革開放以前，我國是一種自給自足的，以內(nèi)循環(huán)為主的發(fā)展格局；改革開放以后，我國打開國門，不斷擴大對外開放，外循環(huán)比重持續(xù)提高；2008年國際金融危機后，世界經(jīng)濟一片蕭條，依靠國際大循環(huán)已經(jīng)不足以支撐中國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，從2009年開始，我國政府大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。

余斌認為，今天之所以強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主，有兩方面原因，一是國際環(huán)境的深刻變化，二是我國比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。

從國際環(huán)境變化的角度來看，與新世紀頭二十年相比，盡管我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但無論是機遇還是挑戰(zhàn)都發(fā)生了新的變化，比如中美產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從過去的互補關(guān)系演變?yōu)榻裉斓母偁庩P(guān)系，比如新冠肺炎疫情暴發(fā)加速百年未有之大變局的演變，世界開始進入動蕩變革期。當外部環(huán)境日益惡化，未來世界經(jīng)濟變得更加不穩(wěn)定、不確定的時候，我們把發(fā)展格局調(diào)整為以國內(nèi)大循環(huán)為主體，可以減輕世界經(jīng)濟的波動對中國可能產(chǎn)生的影響或沖擊。

所謂中國比較優(yōu)勢的變化，過去我們的優(yōu)勢主要是人口數(shù)量紅利，勞動力資源豐富，勞動力價值低廉，很容易形成低成本、低價格的競爭優(yōu)勢。隨著我國勞動人口總量逐年下降，勞動力成本大幅度上漲，原有的低成本、低價格的優(yōu)勢開始削弱。同時，隨著居民收入水平的提高和消費能力的擴張，消費結(jié)構(gòu)快速升級，形成了今天的超大規(guī)模市場優(yōu)勢。當中國市場規(guī)模不斷擴大的時候，我們立足于國內(nèi)市場，以國內(nèi)大循環(huán)為主體，可以保障中國經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。

“今天我們強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，難道是要回到改革開放之前的狀態(tài)嗎？顯然不是。因此在新發(fā)展格局當中，除了強調(diào)以國內(nèi)大循環(huán)為主體，還強調(diào)國內(nèi)國際雙循環(huán)。我認為國際大循環(huán)對整個中國經(jīng)濟下一步發(fā)展仍然發(fā)揮重要的作用。”余斌說道。

余斌表示，中國仍然處在深化市場化改革和擴大高水平開放的重要時期，未來，我國還需要在參與國際大循環(huán)的過程當中，通過開放來促改革、促發(fā)展；從這樣的角度來看，粵港澳大灣區(qū)可以發(fā)揮更大的作用。

余斌稱，在暢通國內(nèi)大循環(huán)的過程中，粵港澳大灣區(qū)是中國高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)密集的地區(qū)，未來在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的過程中，將在全國發(fā)揮引領(lǐng)和帶動的作用；在促進居民消費結(jié)構(gòu)升級的過程中，粵港澳大灣區(qū)同樣可以發(fā)揮重要的作用；在國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進過程中，粵港澳大灣區(qū)在推動中國的制度性開放、規(guī)則性開放中，將會為全國積累可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

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