又一個(gè)國(guó)家要“脫歐”？法德聯(lián)手譴責(zé)，盧森堡外長(zhǎng)：在玩火！

每經(jīng)編輯 段煉 易啟江    

10月7日，波蘭憲法法院裁定，歐盟主要條約之一的關(guān)鍵條款與波蘭法律不符，否認(rèn)了歐盟法律在一些司法領(lǐng)域優(yōu)先于波蘭的國(guó)家法律。路透社評(píng)價(jià)稱，這項(xiàng)裁決是對(duì)歐盟核心法律規(guī)則的“一次前所未有的挑戰(zhàn)”，嚴(yán)重升級(jí)了波蘭和歐盟之間的爭(zhēng)端。

圖片來(lái)源：人民視覺(jué)

據(jù)參考消息，美聯(lián)社布魯塞爾報(bào)道，歐盟兩個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)的高級(jí)官員當(dāng)?shù)貢r(shí)間周五（10月8日）表示，擔(dān)心波蘭法庭一項(xiàng)挑戰(zhàn)歐盟法律至上地位的裁決可能觸發(fā)該國(guó)退出這個(gè)有27個(gè)成員國(guó)的集團(tuán)。

法國(guó)歐洲事務(wù)國(guó)務(wù)秘書克萊芒·博納堅(jiān)稱，波蘭憲法法庭周四的裁決是對(duì)歐盟的攻擊，盧森堡外交、歐洲事務(wù)和移民大臣讓·阿塞爾博恩則說(shuō)波蘭是在“玩火”。

歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)歐盟委員會(huì)的主席烏爾蘇拉·馮德萊恩說(shuō)，她對(duì)這一裁決“深感關(guān)切”，并承諾在歐盟采取行動(dòng)前對(duì)其意義進(jìn)行迅速分析。她還暗示與波蘭的商業(yè)往來(lái)可能中斷。

波蘭向著“脫歐”邁出了重要的一步

據(jù)新京報(bào)，BBC報(bào)道，這是目前27個(gè)歐盟正式成員國(guó)中，第一次出現(xiàn)憲法法院質(zhì)疑歐盟條約的情況。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，密德薩斯大學(xué)歐洲法教授Laurent Pech將這項(xiàng)裁決比喻為一次“對(duì)歐洲法律秩序的核攻擊”，以解釋其嚴(yán)重性。他說(shuō)道，“一旦這項(xiàng)裁決正式發(fā)布，那么波蘭法官將不得不在違反歐盟法律或違反（波蘭）憲法之間做出選擇?！?/span>

根據(jù)波蘭法律規(guī)定，法院的裁決一般要等到政府在其《法律公報(bào)》（the Journal of Laws）上公布后才會(huì)生效，一般來(lái)講這個(gè)過(guò)程應(yīng)該在幾天內(nèi)完成。

這一裁決嚴(yán)重激化了波蘭和歐盟在法律領(lǐng)域的矛盾。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所研究員孔田平在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，這一裁決將波蘭憲法置于歐盟法之上，意味著“波蘭朝著法律脫歐邁出了重要的一步”。

波蘭協(xié)議黨領(lǐng)導(dǎo)人戈文認(rèn)為，波蘭簽署了《里斯本條約》，承認(rèn)《里斯本條約》與波蘭憲法并不矛盾，但是這一次憲法法院裁決將波蘭引入了一個(gè)雷區(qū)，現(xiàn)在要么憲法與歐盟條約保持一致，要么波蘭就得脫歐。他認(rèn)為法律與公正黨落入了自己設(shè)下的陷阱。

賓厄姆法律中心（Bingham Centre for the Rule of Law）的研究員Patryk Wachowiec也強(qiáng)調(diào)了這一裁決的嚴(yán)重性，表示其等同于在法律層面引入了“波蘭脫歐”，將深化波蘭和歐盟法院之間在司法合作上的矛盾。

稱此舉為“玩火”的阿瑟伯恩也強(qiáng)調(diào)，歐盟法律的首要地位對(duì)歐洲一體化至關(guān)重要，如果這一原則被打破，那么大家認(rèn)知中的歐盟將不復(fù)存在。

法德聯(lián)手譴責(zé)波蘭

據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)，法國(guó)外交部長(zhǎng)讓-伊夫·勒德里昂和德國(guó)外長(zhǎng)?？啤ゑR斯發(fā)表的聯(lián)合聲明稱，部長(zhǎng)們已經(jīng)注意到波蘭憲法法庭的這個(gè)裁決，并稱：“我們提醒波蘭，加入歐盟與完全和無(wú)條件地遵守共同的價(jià)值觀和規(guī)則是相輔相成的?！?/span>

“每個(gè)成員都有責(zé)任尊重這些規(guī)則和價(jià)值觀，因此當(dāng)然對(duì)在歐盟內(nèi)占據(jù)重要地位的波蘭來(lái)說(shuō)，這也是義不容辭的責(zé)任，”聲明中還稱，“這不僅僅是一種道德承諾，這也是一項(xiàng)法律承諾?！?/span>

波蘭憲法法庭的此次裁決引發(fā)了歐盟方面的嚴(yán)厲警告，歐盟司法專員雷恩德斯 (Didier Reynders) 表示，歐盟將使用“所有工具”來(lái)保護(hù)在波蘭實(shí)施的歐盟法律，而歐盟法律至上的原則是“歐盟的核心”。

歐盟議會(huì)議長(zhǎng)戴維·薩索利發(fā)推稱，波蘭的這一裁決不可能沒(méi)有后果。他稱，歐盟法律的優(yōu)先地位不容爭(zhēng)辯，對(duì)這一原則的任何違反都構(gòu)成對(duì)歐盟創(chuàng)始原則的威脅，“我們呼吁歐委會(huì)采取必要措施?！?/span>

歐盟委員會(huì)主席烏爾蘇拉· 馮德萊恩表示，她對(duì)此“深感擔(dān)憂”，她領(lǐng)導(dǎo)的歐盟執(zhí)行機(jī)構(gòu)將竭盡全力確保“歐盟法律的首要地位”。她在一份聲明中表示，歐盟的 4.5億公民及其企業(yè)需要法律的確定性，委員會(huì)將進(jìn)行快速分析，以決定其下一步行動(dòng)?！皻W盟是一個(gè)價(jià)值觀和法律共同體，這是將我們的聯(lián)盟聯(lián)系在一起并使其強(qiáng)大的原因，我們將維護(hù)我們聯(lián)盟法律秩序的基本原則?！?/span>

“波蘭政府已經(jīng)失去了信譽(yù)。這是對(duì)整個(gè)歐盟的攻擊，”歐洲議會(huì)黨團(tuán)人民黨司法和內(nèi)政事務(wù)發(fā)言人勒納爾說(shuō)。

路透社分析稱，波蘭可能不得不考慮與歐盟發(fā)生沖突所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)樵诋?dāng)前問(wèn)題得到解決之前，它不太可能得到歐盟提供的230億歐元（266.1億美元）撥款和340億廉價(jià)貸款中的任何新冠疫情歐盟復(fù)蘇基金款項(xiàng)。

歐盟甚至可能懷疑波蘭能否在 2021 - 2027 年預(yù)算中獲得歐盟為凝聚力和結(jié)構(gòu)性項(xiàng)目提供的撥款，理由是無(wú)法保證一個(gè)拒絕歐盟法律的國(guó)家會(huì)按商定的方式，在沒(méi)有欺詐行為的情況下使用這些資金。據(jù)悉，這些預(yù)算項(xiàng)目的價(jià)值是一攬子復(fù)蘇計(jì)劃的幾倍。

歐盟議會(huì)議員萊納爾斯（Jeroen Lenaers ）表示，波蘭的決定和最近的其他舉行讓人很難相信波蘭政府不想帶領(lǐng)該國(guó)退出歐盟。他認(rèn)為，這一裁定是對(duì)整個(gè)歐盟的攻擊，波蘭政府已失去公信力?！敖?jīng)由裁定歐盟條約與波蘭法律不符，非法的波蘭憲法法庭使該國(guó)走上了極端脫歐之路。”他稱，"眼看著法治在波蘭進(jìn)一步瓦解，歐盟國(guó)家不能袖手旁觀。"

針對(duì)外界猜測(cè)，波蘭執(zhí)政黨法律與正義黨 (PiS) 表示，其并沒(méi)有“波蘭退歐”的計(jì)劃，并且與 2016 年英國(guó)“脫歐”公投之前的英國(guó)不同，波蘭民眾對(duì)留在歐盟的支持率仍然很高。

但是，波蘭總理馬特烏斯·莫拉維茨基對(duì)憲法法庭的此次裁決表示歡迎，他表示必須尊重每個(gè)成員國(guó)，并稱歐盟不應(yīng)該由“一群平等的以及比其他更加平等的”成員國(guó)所組成。

波蘭人民想“脫歐”嗎？

盡管這次波蘭“法律脫歐”的嘗試引發(fā)了多方警惕，但目前“波蘭脫歐”仍受到多方制約。

據(jù)新京報(bào)，孔田平指出，脫歐會(huì)給波蘭帶來(lái)難以承受的經(jīng)濟(jì)損失，波蘭是歐盟基金的最大受益國(guó)，目前來(lái)講，波蘭應(yīng)該會(huì)止步于此，不會(huì)再采取進(jìn)一步的舉措。同時(shí)，“波蘭脫歐”這一議題也受到了反對(duì)黨和民意的制約。

2020年年末一項(xiàng)民意調(diào)查指出，87%的波蘭公民都支持波蘭留在歐盟。

多家外媒評(píng)價(jià)，與“英國(guó)脫歐”不同，大部分波蘭人民并不支持“波蘭脫歐”。自2004年以來(lái)，波蘭在歐盟的成員身份極大推動(dòng)了波蘭的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，許多波蘭人都將歐盟視為國(guó)家安全的重要組成部分。

31歲的波蘭人Pawel Pedziwiatr在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)道，“‘波蘭脫歐’是一種可能性，但我希望這永遠(yuǎn)不會(huì)發(fā)生?！?/span>

他表示，他可以切身體會(huì)波蘭加入歐盟之后的積極變化。在波蘭進(jìn)入歐盟后，他跟很多波蘭年輕人一樣，都開始探索歐洲的其他國(guó)家，也意識(shí)到了歐盟國(guó)家間的‘無(wú)國(guó)界’是如何刺激了波蘭的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

“盡管之前我一直感覺(jué)波蘭并不是歐盟中那么重要的成員，但是17年過(guò)去了，現(xiàn)在波蘭已經(jīng)融入了歐盟。大部分波蘭人都無(wú)法想象脫歐之后的生活?！盤awel Pedziwiatr說(shuō)。

編輯|段煉?杜波 易啟江

校對(duì)|何小桃

每日經(jīng)濟(jì)新聞綜合自參考消息、新京報(bào)、環(huán)球時(shí)報(bào)、公開資料等

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