城市群“第五極”呼之欲出，江西慌了

每經(jīng)記者 程曉玲    每經(jīng)編輯 楊歡 何小桃    

東南西北四大城市群包圍下，唯獨(dú)中部地區(qū)還沒有一個(gè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的城市群。今年以來，圍繞長(zhǎng)江中游城市群和中原城市群，誰能率先成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第五極”的討論愈發(fā)激烈。

尤其對(duì)于長(zhǎng)江中游城市群來說，曾經(jīng)近在咫尺的“第四極”愿望落空之后，聯(lián)手打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“第五極”，已經(jīng)不能再等。近期，鄂湘贛三省高層頻繁互動(dòng)、《長(zhǎng)江中游三省協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》等一系列合作文件出臺(tái)，中三角合力邁出關(guān)鍵一步。

抱團(tuán)崛起，意味著任何一方都不能掉隊(duì)。然而在中三角內(nèi)部，與湖北、湖南兩位“大哥”相比，向來缺乏存在感的江西，面臨經(jīng)濟(jì)實(shí)力與發(fā)展水平明顯斷層的尷尬。

“千方百計(jì)加快提升南昌發(fā)展首位度”、實(shí)施大南昌都市圈“強(qiáng)核行動(dòng)”、到2025年大南昌都市圈GDP占全省比重達(dá)到53%以上……近段時(shí)間，隨著中部崛起進(jìn)入發(fā)展新階段，江西、南昌省市層面全力提速做強(qiáng)中心之意更加迫切。

找定位

圖片來源：攝圖網(wǎng)

或許沒有多少人能想到，中部三省中率先表態(tài)構(gòu)建中三角的是江西。

公開報(bào)道顯示，早在2006年江西兩會(huì)上，民建江西省委會(huì)在提案中就率先提出“中三角”一詞，并建議江西應(yīng)主倡“中三角”。

當(dāng)時(shí)有關(guān)人士指出，從現(xiàn)實(shí)來看，江西對(duì)接長(zhǎng)珠閩的戰(zhàn)略是必須的，可以承接其產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，“但這樣一直是屬于從屬地位，要真正實(shí)現(xiàn)崛起有一定的困難”。而從地緣上講，南昌與武漢、長(zhǎng)沙更加接近，積極參與構(gòu)筑南昌——武漢——長(zhǎng)沙大都市圈是實(shí)現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起的必然選擇，并且已有一定基礎(chǔ)。

“三角形是最穩(wěn)固的結(jié)構(gòu)，因?yàn)槠涓鬟吀鹘窍嗷ブ?。南昌、武漢、長(zhǎng)沙也具備這樣互相補(bǔ)充、互相支撐的要素?！碑?dāng)時(shí)不少代表委員建言，區(qū)域合作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，有關(guān)部門應(yīng)盡快制定出相應(yīng)措施，實(shí)現(xiàn)“中三角”區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

不過，在隨后幾年內(nèi)這一建議并未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

直到2012年，“長(zhǎng)江中游城市集群三省會(huì)商會(huì)議”在武漢召開。湖南、湖北和江西三省高層首次坐在一起，就構(gòu)建長(zhǎng)江中游城市集群進(jìn)行會(huì)商，正式宣布構(gòu)建中三角，打造中部崛起的增長(zhǎng)極。

2013年，長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市首屆會(huì)商會(huì)召開，拉開了武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌攜手合作的大幕。新成員安徽合肥的加入，也讓原本的中三角變?yōu)椤爸兴慕恰薄?/span>

此后8年里，會(huì)商會(huì)每年一屆，由武漢、長(zhǎng)沙、合肥、南昌四市輪流承辦。從《武漢共識(shí)》《長(zhǎng)沙宣言》到《合肥綱要》《南昌行動(dòng)》，湘鄂贛皖4個(gè)省會(huì)城市及10余個(gè)觀察員城市，就基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、生態(tài)文明共建、公共服務(wù)共享等領(lǐng)域達(dá)成諸多合作協(xié)議。

一個(gè)新的轉(zhuǎn)折發(fā)生在今年。

9月10日，長(zhǎng)江中游三省協(xié)同推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)在武漢舉行，這一次，已全面“入長(zhǎng)”的安徽沒有再參與，而是江西、湖南、湖北三省黨政領(lǐng)導(dǎo)再聚首，共同謀劃制定三省戰(zhàn)略合作總體構(gòu)想、揭牌協(xié)同發(fā)展聯(lián)合辦公室、集中簽署六個(gè)合作文件……將中三角區(qū)域合作推向新階段。

事實(shí)上，在國(guó)家層面越來越關(guān)注中部崛起背景下，長(zhǎng)江中游城市群加快抱團(tuán)挺起中部“脊梁”已是大勢(shì)所趨。而對(duì)于湘鄂贛三省來說，搭上快車之后，還需盡快找準(zhǔn)自己的位置，尤其是綜合實(shí)力還有差距的江西。

9月16日，江西省政府官網(wǎng)公布江西省委、省政府出臺(tái)的《關(guān)于江西在新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展中加快崛起的實(shí)施意見》，提出要發(fā)揮同時(shí)毗鄰長(zhǎng)珠閩的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)內(nèi)陸雙向高水平開放引領(lǐng)區(qū)；做大做強(qiáng)做優(yōu)大南昌都市圈，推動(dòng)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展，打造長(zhǎng)江中游城市群戰(zhàn)略支撐區(qū)等等。

缺合力

圖片來源：攝圖網(wǎng)

事實(shí)上，在城市群內(nèi)部，都市圈已經(jīng)成為各個(gè)區(qū)域參與競(jìng)合的主體。放在中三角，則分別是武漢、長(zhǎng)株潭、南昌三大都市圈。

從2015年國(guó)務(wù)院批復(fù)的《長(zhǎng)江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》將武漢、長(zhǎng)沙、南昌作為三大中心城市并列提及；到今年《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代推動(dòng)中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》明確“支持”武漢、長(zhǎng)株潭等都市圈，“培育發(fā)展”南昌都市圈。

官方提法變化背后，是南昌都市圈已然掉隊(duì)的事實(shí)。

圖片來源：大南昌都市圈綜合交通規(guī)劃（2019-2025年）

就體量而言，大南昌都市圈面積、人口規(guī)模均超過長(zhǎng)株潭都市圈，而人均GDP卻幾乎只有其一半的水平。

問題出在哪兒？

2019年發(fā)布的《大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》，自我剖析，將大南昌都市圈存在的主要問題歸納為4個(gè)方面：總體發(fā)展水平和質(zhì)量不高、區(qū)域內(nèi)部融合互補(bǔ)不足、交通通道網(wǎng)絡(luò)銜接不暢、周邊城市群虹吸效應(yīng)顯著。

其中提到“周邊省會(huì)城市都市圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平明顯高于大南昌都市圈，容易在資源、要素、人才、市場(chǎng)等方面形成對(duì)大南昌都市圈發(fā)展的虹吸效應(yīng)。

長(zhǎng)三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，國(guó)家支持海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和福建21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、福建自貿(mào)區(qū)等建設(shè)，支持武漢建設(shè)國(guó)家中心城市，都可能導(dǎo)致大南昌都市圈進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略的邊緣地位。”

換言之，大南昌都市圈內(nèi)部發(fā)展不充分不均衡、向心力不足等問題，已經(jīng)讓其危機(jī)四伏。

加之江西本身地處多個(gè)“次文化地帶”的交匯處，北部九江和湖北聯(lián)系緊密；東北部上饒、鷹潭、景德鎮(zhèn)等地更容易被長(zhǎng)三角、廈門等沿海地區(qū)吸引；南部贛州等地則一心擁抱粵港澳……

江西省社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)麻智輝分析，“由于長(zhǎng)珠閩更為發(fā)達(dá)，加之南昌中心引領(lǐng)作用不夠，因此贛東北、贛南等地的人力、資金等要素被長(zhǎng)珠閩‘虹吸’更為明顯?！?

多種因素疊加，“環(huán)江西現(xiàn)象”便難以避免。數(shù)據(jù)顯示，去年江西跨省流出人口633.97萬人，跨省流入人口127.90萬人，流出人口比流入多達(dá)506.07萬人。

強(qiáng)核心

圖片來源：攝圖網(wǎng)

都市圈能不能發(fā)展起來，很大程度上取決于中心城市。大南昌都市圈的美好愿景，如果沒有“大南昌”為基礎(chǔ)，也就成了空談。

從面積和人口數(shù)據(jù)來看，長(zhǎng)江中游城市群三個(gè)省會(huì)城市中，南昌無論總量還是占全省的比例，都處于墊底水平，且與武漢和長(zhǎng)沙存在較大差距。

2020年，南昌GDP5745.51億元，僅相當(dāng)于武漢的三分之一、長(zhǎng)沙的一半；常住人口約為武漢的一半、長(zhǎng)沙的三分之二；GDP和人口首位度也明顯落后。

“?作為省會(huì)城市，南昌的城市聚集力、輻射力、引領(lǐng)力還不夠強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)體量、發(fā)展增速、產(chǎn)業(yè)實(shí)力、創(chuàng)新動(dòng)能、基礎(chǔ)建設(shè)、民生保障等領(lǐng)域還存在著短板弱項(xiàng)。”上個(gè)月召開的中共南昌市委十一屆十二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議直指，“首位度不夠更是直接減弱了南昌在全國(guó)省會(huì)中比拼的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，遲滯了南昌在中部崛起中勇爭(zhēng)先的加速度……”

華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛向城叔分析，在周圍城市群相對(duì)成熟，虹吸效應(yīng)較強(qiáng)的情況下，江西做強(qiáng)省會(huì)南昌，增強(qiáng)它的輻射力和吸引力，這已經(jīng)是一件不得不為的事情。

在他看來，江西發(fā)展最關(guān)鍵的問題就在產(chǎn)業(yè)上，應(yīng)該明晰產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，整合航空工業(yè)、汽車工業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)進(jìn)行賦能，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

應(yīng)該看到的是，轉(zhuǎn)型和改變已經(jīng)開始。

比如，隨近期“元宇宙”熱度飆升，南昌也以“打響全國(guó)VR產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一槍”的身份受到外界關(guān)注。

從被稱作VR元年的2016年，南昌宣布打造全球首個(gè)城市級(jí)VR產(chǎn)業(yè)基地，成為世界VR產(chǎn)業(yè)大會(huì)永久舉辦地，到如今引育了華為、阿里、微軟、高通、紫光等一批VR頭部企業(yè)，VR及相關(guān)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入在全國(guó)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)三分天下有其一，并帶動(dòng)江西整體電子信息產(chǎn)業(yè)營(yíng)收規(guī)模居中部第一……

有觀點(diǎn)認(rèn)為，深耕多年的南昌VR，在“元宇宙”來臨之際，迎來了開花結(jié)果的時(shí)節(jié)。

最新公布的《江西省“十四五”制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，更是提出要“打造世界級(jí)VR中心”，“到2025年，力爭(zhēng)5G與物聯(lián)網(wǎng)、VR及相關(guān)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)與云計(jì)算、AI（人工智能）及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別突破2000億元、1500億元、1000億元、1000億元”的目標(biāo)。

風(fēng)頭正盛的“元宇宙”及其背后的產(chǎn)業(yè)機(jī)遇，會(huì)不會(huì)成為南昌撕開“環(huán)江西包圍圈”的一個(gè)突破口？

記者|程曉玲

編輯|楊歡 何小桃 杜恒峰 王嘉琦

校對(duì)|盧祥勇

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