如何確?！半p減”落地生效？教育部：構(gòu)建“1+N”政策制度體系 加大對“一對一”等違規(guī)行為查處力度

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

新學(xué)期開學(xué)以來，中小學(xué)校如何落實(shí)“雙減”工作？校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理制度建設(shè)情況怎么樣？

9月23日，教育部舉行新聞通氣會，圍繞上述話題介紹公眾關(guān)注的有關(guān)情況。

教育部基礎(chǔ)教育司司長呂玉剛在通氣會上介紹，秋季學(xué)期是落實(shí)“雙減”的第一個(gè)學(xué)期。為推動學(xué)校做好新學(xué)期教育教學(xué)工作，切實(shí)落實(shí)“雙減”有關(guān)任務(wù)，暑假以來，教育部通過多種途徑，促進(jìn)校內(nèi)服務(wù)質(zhì)量“做加法”，推動“雙減”落地見效。

小學(xué)學(xué)生在上編程課 圖片來源：新華社

全國超96%義務(wù)教育學(xué)校已提供課后服務(wù)

呂玉剛介紹，根據(jù)基礎(chǔ)教育“雙減”工作監(jiān)測平臺直報(bào)信息，截至9月22日，有16萬所義務(wù)教育學(xué)校填報(bào)了有關(guān)信息，其中98.2%的學(xué)校出臺了作業(yè)管理辦法，92.1%的學(xué)校建立了校內(nèi)作業(yè)公示制度，64.3%的學(xué)校絕大部分學(xué)生能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成作業(yè)。

監(jiān)測平臺以二維碼形式邀請家長無記名通過網(wǎng)絡(luò)直接填寫調(diào)查問卷，共收到5737.7萬份家長問卷，99.6%的學(xué)生家長反映，本學(xué)期老師沒有給家長布置作業(yè)或要求家長批改作業(yè)。

此外，在擴(kuò)大課后服務(wù)覆蓋面方面，呂玉剛表示，督促各地各校“一校一案”完善課后服務(wù)實(shí)施方案，促進(jìn)校校開展全覆蓋、保障時(shí)間“5+2”、豐富內(nèi)容上水平、吸引學(xué)生廣參與、經(jīng)費(fèi)落實(shí)要到位。

基礎(chǔ)教育“雙減”工作監(jiān)測平臺數(shù)據(jù)顯示，截至9月22日，全國有10.8萬所義務(wù)教育學(xué)校（不含寄宿制學(xué)校和村小學(xué)）已填報(bào)課后服務(wù)信息，其中96.3%的學(xué)校提供了課后服務(wù)；有7743.1萬名學(xué)生參加了課后服務(wù)，學(xué)生參加率85%，其中有71.2%的學(xué)生每周5天全程參加；534.5萬名教師參與課后服務(wù)工作，占這些學(xué)校教師數(shù)的86.2%，另聘請了20.6萬名校外專業(yè)人員參與課后服務(wù)工作。

今年7月，教育部召開新聞發(fā)布會，提出推行課后服務(wù)5+2模式。所謂的5+2模式，指的是學(xué)校每周5天正常上課時(shí)間都要開展課后服務(wù)，每天至少必須保證2個(gè)小時(shí)以上的時(shí)間。且不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課。

北京市海淀區(qū)某小學(xué)班主任趙老師接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，學(xué)校已經(jīng)開始延遲2小時(shí)放學(xué)，這段時(shí)間主要進(jìn)行作業(yè)輔導(dǎo)或者選修課教學(xué)。“相比過去，學(xué)生選擇余地更大了，既可以根據(jù)自己興趣選擇選修課，也可以選擇作業(yè)輔導(dǎo)。”

“學(xué)校正在制定彈性工作方案，‘十一’以后可能就會實(shí)施。”趙老師對記者表示，“雙減”實(shí)施后，校內(nèi)老師的工作時(shí)長有所增加，尤其家離學(xué)校遠(yuǎn)的老師，感受更為明顯。為保證教學(xué)質(zhì)量，目前學(xué)校課后服務(wù)均由校內(nèi)老師承擔(dān)。

將對變相違規(guī)培訓(xùn)行為進(jìn)行查處

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從通氣會了解到，減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)是黨中央作出的重大決策部署。教育部將“雙減”工作列為今年部黨組的“一號工程”和教育督導(dǎo)的“一號工程”，以前所未有的力度采取積極穩(wěn)妥有效措施，狠抓工作落實(shí)。

教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司負(fù)責(zé)人表示，為確保“雙減”意見落地見效，教育部會同相關(guān)部門密集出臺了一系列配套文件，基本構(gòu)建起了“1+N”的“雙減”政策制度體系。

其中，“1”指的是中辦、國辦印發(fā)的“雙減”意見，是方向性、宏觀性的“雙減”工作總綱領(lǐng)，如“現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機(jī)構(gòu)”“對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改為審批制”“建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度”“學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作”等。

該負(fù)責(zé)人進(jìn)一步表示，“N”指的是落實(shí)過程中需要對一些概念進(jìn)行科學(xué)界定，對一些工作要求進(jìn)行細(xì)化，以指導(dǎo)各地更好地抓好貫徹落實(shí)工作。目前已出臺了學(xué)科類培訓(xùn)范圍界定、“備改審”、“營改非”、培訓(xùn)材料管理、培訓(xùn)人員管理、查處變相違規(guī)培訓(xùn)、加強(qiáng)收費(fèi)監(jiān)管、上市公司清理整治、課后服務(wù)、建立監(jiān)測機(jī)制、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)登記等11個(gè)文件。

記者注意到，本次通氣會對變相違規(guī)培訓(xùn)行為進(jìn)行了更加詳細(xì)的界定，其中，“一對一”“高端家政”“眾籌私教”“住家教師”等隱形變異校外培訓(xùn)行為均納入違規(guī)范圍中。

劉靜（化名）的兒子在北京某中學(xué)剛讀初一，她對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，“雙減”政策實(shí)施之后，之前的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)確實(shí)有和她推銷過“一對一”模式。“我一度認(rèn)為這種模式是合規(guī)的，但補(bǔ)課費(fèi)用很高，一次課2小時(shí)，差不多要1000元。”

北京市教委副主任丁大偉介紹北京市學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重新審核經(jīng)驗(yàn)時(shí)表示，線下學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全部按照“1+1+3”要求重新審核，“1+1+3”是指線下機(jī)構(gòu)必須符合證照齊全、培訓(xùn)費(fèi)納入資金監(jiān)管，必須符合北京市“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)”“培訓(xùn)行為規(guī)范”“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控工作指引”三項(xiàng)規(guī)范文件要求，才可恢復(fù)線下培訓(xùn)。

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