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廢水直排長江、旗下上市公司年報(bào)“睜眼說瞎話”、環(huán)境違法多達(dá)22起,這家企業(yè)好大的膽……

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2021-09-23 09:12:07

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳星    

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因煙氣散排問題多次被環(huán)保部門督辦;

2016年以來因環(huán)境違法被立案處罰22起,處罰金額達(dá)971.1萬元;

多次投訴、數(shù)次督辦,本應(yīng)于2019年底解決的居民搬遷問題,督察組進(jìn)駐當(dāng)天才突擊整改完成;

集團(tuán)及旗下港股上市公司中國大冶有色金屬礦業(yè)有限公司(00661,HK)明明還有環(huán)境問題未整改銷號,上市公司卻在年報(bào)中披露:“全面完成中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境治理任務(wù)”……

這家公司不是名不見經(jīng)傳的小公司,而是央企中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱“中國有色集團(tuán)”)控股子公司——位于湖北黃石的大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司(以下簡稱“大冶有色”)。

資料顯示,中國有色集團(tuán)去年一年?duì)I收超過1200億元,大冶有色就占了半壁江山。就在8月30日,黃石市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、黃石市企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了2021黃石工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)、制造業(yè)企業(yè)100強(qiáng),大冶有色均名列榜單第一。

但就是這樣一家企業(yè),生態(tài)環(huán)境方面的作為卻一言難盡。

8月27日到9月2日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡稱“督察組”)對大冶有色進(jìn)行現(xiàn)場督察。督察發(fā)現(xiàn),大冶有色主體責(zé)任落實(shí)不到位,環(huán)境污染嚴(yán)重,風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。

 

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煙氣無組織排放是居民投訴焦點(diǎn)

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大冶有色是集地勘、采礦、選礦、冶煉、加工等于一體的國有特大型銅工業(yè)聯(lián)合企業(yè),銅冶煉是大冶有色的核心業(yè)務(wù)。

冶煉廠采用主流的火法冶金方法煉銅,主要生產(chǎn)工藝即銅精礦經(jīng)奧斯麥特爐(以下簡稱“奧爐”)熔煉、轉(zhuǎn)爐吹煉得到粗銅,再經(jīng)陽極爐精煉后得到陽極銅,最后經(jīng)永久陰極電解得到陰極銅。陰極銅即電解銅,是純度非常高的銅,可直接用來做電氣產(chǎn)品。

記者了解到,二氧化硫是有色金屬冶煉行業(yè)的特征污染物之一,刺激性很強(qiáng),主要來源于奧爐、轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣。按照要求,奧爐煙氣和轉(zhuǎn)爐煙氣應(yīng)經(jīng)余熱鍋爐降溫、電除塵器除塵后進(jìn)入制酸系統(tǒng)生產(chǎn)硫酸(硫酸是煉銅的副產(chǎn)品),制取硫酸后的尾氣再經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。

但督察組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),大冶有色冶煉廠陽極銅冶煉車間熔煉爐(奧爐)煙氣收集處理系統(tǒng)運(yùn)行不正常,煙氣大量泄漏。轉(zhuǎn)爐車間雖建設(shè)有煙氣收集處理設(shè)施,但因廠房老舊無法密閉,轉(zhuǎn)爐開放式生產(chǎn),收集效果差,生產(chǎn)過程中煙氣無組織排放突出。

記者跟隨督察組工作人員進(jìn)入轉(zhuǎn)爐車間生產(chǎn)作業(yè)區(qū),一臺(tái)轉(zhuǎn)爐正在出料,一大團(tuán)白色煙氣升騰而起,迅速彌漫到整個(gè)車間上空,車間頂棚多處透風(fēng),煙氣四散。

記者從現(xiàn)場了解到,受生產(chǎn)工藝限制,轉(zhuǎn)爐在進(jìn)出料時(shí),爐口需傾斜,導(dǎo)致部分轉(zhuǎn)爐煙氣無法捕集處理;另外,由于轉(zhuǎn)爐車間廠房房頂并非全封閉,逸散的部分煙氣直接排入外環(huán)境中。

而散逸到外環(huán)境中的廢氣若受到風(fēng)向或氣壓等因素影響,煙氣中的二氧化硫就會(huì)對周邊居民的正常生活產(chǎn)生影響。

黃石市生態(tài)環(huán)境局多位工作人員均表示,群眾關(guān)于“氣”的投訴非常多。其中一位負(fù)責(zé)人提到,從2016年起,光12369平臺(tái)記錄的大冶有色關(guān)于“氣”的投訴就22件。另一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,2016年以來,大冶有色就因涉“氣”問題被環(huán)境部門處罰6次。


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中央環(huán)保督察交辦問題5年仍未解決

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實(shí)際上,早在2016年,中央第三環(huán)境保護(hù)督察組交辦黃石市涉及大冶有色的四項(xiàng)環(huán)保問題中,轉(zhuǎn)爐煙氣無組織排放就是其中之一。

當(dāng)時(shí),公司制定了《冶煉廠轉(zhuǎn)爐無組織排放治理方案》,提出對現(xiàn)有轉(zhuǎn)爐廠房屋頂、天窗采用玻璃鋼瓦密封處理;在轉(zhuǎn)爐廠房屋頂鋪設(shè)管道,每臺(tái)轉(zhuǎn)爐頂部煙氣聚焦區(qū)域設(shè)置抽風(fēng)口,將煙氣經(jīng)管道捕集至轉(zhuǎn)爐環(huán)保主煙道等改造措施。并提出,該改造方案分兩期,一期計(jì)劃在2016年底完成,二期計(jì)劃在2017年一季度完成。

但在實(shí)際執(zhí)行中,整改進(jìn)度十分緩慢。黃石市下陸區(qū)環(huán)境部門分別于2017、2018、2019年多次督辦大冶有色加快整改進(jìn)度,稱其“環(huán)境整治工作嚴(yán)重滯后”。

大冶有色經(jīng)過幾次技術(shù)改造,仍然不能徹底解決轉(zhuǎn)爐煙氣散排問題,至督察組現(xiàn)場督察時(shí),轉(zhuǎn)爐煙氣無組織排放問題依然嚴(yán)重。

為何不能徹底解決?黃石市生態(tài)環(huán)境局一位有關(guān)人員表示,散排煙氣問題歸根結(jié)底就是因?yàn)閺S房太老舊,已經(jīng)用了幾十年,封閉效果差。

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轉(zhuǎn)爐車間廠房設(shè)備老舊,封閉效果差

記者查閱大冶有色提交給督察組的資料得知,2018年8月的一份《大冶有色金屬有限公司冶煉廠轉(zhuǎn)爐主廠房結(jié)構(gòu)安全性鑒定檢測報(bào)告》指出,現(xiàn)有屋面結(jié)構(gòu)的可靠性等級定為B級,該等級雖不影響結(jié)構(gòu)安全,但已低于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。由于冶煉系統(tǒng)主廠房結(jié)構(gòu)安全問題,徹底解決轉(zhuǎn)爐無組織排放需要對火法系統(tǒng)進(jìn)行整體改造。

換句話說,廠房屋架的承載能力已達(dá)極限,無法再進(jìn)一步承載新的改造措施。

前述有關(guān)人員表示:“我們?nèi)ツ觊_始就跟企業(yè)談,是不是把廠房改造的大項(xiàng)目提上日程,但由于廠房改造成本很大,并且涉及停產(chǎn),企業(yè)的主動(dòng)性不夠強(qiáng),說是往上面報(bào)了方案,但暫時(shí)上面還不是很重視。”


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含重金屬廢水混入雨水管道外排

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為了避免含重金屬的水流入外環(huán)境,廠區(qū)需要做到雨污分流污水走污水的管道,雨水走雨水的管道,污水以及一些含有重金屬的渣、灰等,都不能進(jìn)入雨水管道。

但現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),冶煉廠的污酸處理車間設(shè)備銹蝕嚴(yán)重,大量含重金屬的污泥和廢水跑冒滴漏進(jìn)入雨水管網(wǎng)。

記者隨督察組來到污酸處理車間,刺鼻的氣味瞬間讓大家皺起眉頭,幾個(gè)人不約而同咳嗽起來。記者從現(xiàn)場了解到,刺鼻氣味來自于污酸氧化池逸出的刺激性氣體。

在現(xiàn)場,車間的不少設(shè)備銹跡斑斑,一些廠內(nèi)運(yùn)輸車輛殘破不堪,隔離設(shè)施非常低矮,液體溢出的痕跡清晰可見。

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廠內(nèi)運(yùn)輸車輛殘破不堪,液體溢出的痕跡清晰可見

督察組工作人員指出,這種情況下,一旦下暴雨,含重金屬的液體非常容易溢出來,與雨水一起流入雨水溝,如果沒有進(jìn)到初期雨水池,就會(huì)進(jìn)到外環(huán)境中。這表明車間的雨污分流、初期雨水收集設(shè)施都不完善,管理疏漏,存在雨水和廢水混流問題。

果不其然,督察組對污酸車間廠區(qū)外排雨水采樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn),砷、鉛、鎘濃度分別為17.3毫克/升、9.92毫克/升、0.912毫克/升,超《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放限值的33.6倍、18.84倍、8.12倍。

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督察組工作人員在污酸處理車間雨水管道取樣進(jìn)行檢測

有業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,砷、鉛、鎘等都是重金屬,這些含重金屬的雨污廢水排入外環(huán)境中,無異于“注毒”,一旦經(jīng)由其他介質(zhì)進(jìn)入人體,造成的后果無法估量。


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廢水總鎘濃度最高超排放限值7.9倍

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“上游”雨污分流不徹底,“下游”污水處理環(huán)節(jié)也不盡人意。

大冶有色在提交給督察組的資料中提到,公司建有污水處理規(guī)模30000t/d的大塘污水處理站,公司外部廢水以及內(nèi)部部分雨污廢水通過雨污合流排水溝直接進(jìn)入大塘污水處理站進(jìn)行處理,達(dá)標(biāo)后排放至西港。

但在2016年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間,中央第三環(huán)境保護(hù)督察組就收到2個(gè)關(guān)于大冶有色廢水排污問題的舉報(bào)。由此,廢水污染問題也成為2016年中央第三環(huán)境保護(hù)督察組交辦的四項(xiàng)環(huán)保問題之一。

記者了解到,大冶有色作為“一五”期間的老企業(yè),建設(shè)初期并未考慮雨污分流,導(dǎo)致大量廢水進(jìn)入大塘污水處理站。黃石市生態(tài)環(huán)境局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,大冶有色“在10年前每天有2萬噸的廢水排放”,嚴(yán)重影響了處理工藝的穩(wěn)定性,部分初期雨水未得到收集便直接排放。

該負(fù)責(zé)人表示,為完成廢水污染整改,大冶有色提出要做“廢水零排放工程”,但從技術(shù)上很難實(shí)現(xiàn),考慮經(jīng)濟(jì)成本和企業(yè)效益,最終改為“廢水減量化”,目前大約每天排放3000多噸廢水。

“整體上來說,廢水治理進(jìn)度比較慢,投入不足。”該負(fù)責(zé)人說,雖然現(xiàn)在集中排放是達(dá)標(biāo)的,但偶爾還是會(huì)超標(biāo)。

事實(shí)上,2017年以來,當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門先后7次約談或發(fā)函督促大冶有色整改存在的突出生態(tài)環(huán)境問題,但公司都敷衍應(yīng)付。根據(jù)大冶有色制定的整改方案,應(yīng)于2018年底前完成冶煉廠污水治理設(shè)施提標(biāo)改造。但實(shí)際工作避重就輕、消極整改。

此次督察發(fā)現(xiàn),冶煉廠采用向沉淀池投加鐵粉和雙氧水的應(yīng)急措施進(jìn)行“整改”,卻不解決設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、雨污管網(wǎng)老舊破損等根本性問題,甚至將沒有防滲措施的水溝用作曝氣池。

記者在現(xiàn)場看到,大塘污水處理站污水處理設(shè)備看起來非常陳舊,銹蝕嚴(yán)重,管道盤根錯(cuò)節(jié),用來降解有機(jī)污染物的曝氣池隨意用靠墻的一條水溝來充當(dāng)。有相關(guān)人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者:“這根本就不是一個(gè)規(guī)范的污水處理站。”

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大塘污水處理站污水處理設(shè)備非常陳舊,銹跡斑斑

督察組指出,污水處理站在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,廢水部分時(shí)段仍超標(biāo)排放,其中總鎘濃度最高達(dá)0.089毫克/升,超出規(guī)定排放限值7.9倍。


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廉租房置換久拖不決達(dá)3年之久

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“氣”、“水”加上冶煉廠生產(chǎn)噪音等問題影響到周邊居民的正常生活,引來群眾頻繁投訴,而深受其害的老機(jī)修廉租房居民則要求置換搬遷。

2018年中央環(huán)保督察“回頭看”期間,黃石市下陸區(qū)大冶有色老機(jī)修廉租房居民反映其居住房屋與冶煉廠、新建廢銅回收再煉廠距離不足300米,與有色煤氣站、氧氣站、湖北嘉瑞公司也只有200米左右,這些企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生刺鼻氣味、噪音擾民,要求置換搬離。

記者了解到,老機(jī)修廉租房系黃石市政府同大冶有色共同投資建設(shè)的廉租房項(xiàng)目,于2010年7月完工,共建設(shè)4棟168套住房。啟用其中的120戶用于安置原老機(jī)修住戶90余戶及公司其他單位部分無房職工家屬。截至2019年1月,共居住112戶。

作為2018年中央環(huán)保督察“回頭看”的交辦件,該問題的整改時(shí)限是2019年12月31日,但這一信訪件卻遲遲沒有銷號,一直到督察組進(jìn)駐當(dāng)天(8月26日),大冶有色在提交給督察組的情況說明中寫道:截至2021年8月26日,通過清理退出、搬遷安置,112戶已全部搬離。

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2021年7月10日才貼出的搬離公告

記者了解到,居民、企業(yè)搬遷安置難一直是黃石市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)難點(diǎn)。黃石市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部今年7月在《黃石市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改清單化調(diào)度報(bào)告》中提到,黃石因廠建市,先有廠后有城,大量工業(yè)企業(yè)聚集在市區(qū),與居民區(qū)之間衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo),導(dǎo)致該類問題在信訪件問題中最為突出,基本占據(jù)了未銷號問題的半數(shù)以上。

從大冶有色冶煉廠廢雜銅車間門口眺望,廉租房的四棟房子距離廠區(qū)較近。有知情人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,之前廠區(qū)空氣污染比現(xiàn)在更嚴(yán)重。

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廉租房的四棟房子距離廠區(qū)較近

8月28日,記者在廉租房走訪時(shí)看到,四棟樓房大部分已人去樓空,不過仍有三位居民坐在一棟單元樓門口,門前的道路上散放著各種丟棄雜物。其中一位居民對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示:“26、27、28號都有人搬”。另一位居民情緒激動(dòng),不停地說:“新搬去的地方是辦公樓改造的,連洗澡的地方都沒有……”

記者從大冶有色提交給督察組的資料中了解到,黃石市生態(tài)環(huán)境相關(guān)部門曾就廉租房居民搬遷問題多次發(fā)文督辦,從“迅速推進(jìn)”到“迅速采取措施”再到“采取斷然措施”,措辭不斷升級。但大冶有色只在2019年12月13日向市政府請示,表示“目前無空余房源安置”,建議市政府“給予政策支持”,后再無下文。

今年1月7日,黃石市下陸區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室就此事通報(bào)大冶有色履職不力,指出其“整改拖延,落實(shí)不力。”

黃石市生態(tài)環(huán)境局一位負(fù)責(zé)人表示無奈:相關(guān)部門對大冶有色的督辦力度很大,但是它自己去改的主動(dòng)性不強(qiáng)。就廉租房搬遷一事,督辦多次沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展,“知道督察組要來,我眼看著他們在兩個(gè)月內(nèi)解決了這個(gè)問題。”


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截洪溝9年完成不足兩成

督察現(xiàn)場仍在“搶工”

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一拖再拖的不止廉租房居民搬遷問題,還有豐山銅礦尾礦庫治理問題。

豐山銅礦是大冶有色下轄的四座礦山之一,位于黃石市陽新縣境內(nèi)。尾礦庫是礦山企業(yè)不可或缺的一部分,從礦山開采的礦石經(jīng)過選礦廠粉碎、選冶后形成精礦,剩下的礦渣和泥漿等會(huì)運(yùn)送至尾礦庫貯存。

記者了解到,2012年該尾礦庫擴(kuò)容環(huán)評要求建設(shè)截洪溝2550米,2019年湖北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《湖北省尾礦庫污染防治工作方案(2019-2020年)》也明確要求其完善截排水系統(tǒng),減少雨水入庫量,但企業(yè)一直未建設(shè)截洪溝。

為何要建截洪溝?因?yàn)樨S山銅礦尾礦庫不僅是典型的三面環(huán)山式尾礦庫,還是典型的“頭頂庫”(即下游1公里〈含〉距離內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫),更重要的是,該尾礦庫距離長江干流僅800余米,一旦發(fā)生強(qiáng)降雨,山洪將迅速涌入礦區(qū),直接威脅壩下群眾的生命安全和長江生態(tài)安全。

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尾礦庫距離長江干流800余米,未建截洪溝

圖片來源:生態(tài)環(huán)境部

而為避免出現(xiàn)類似事故,截洪溝應(yīng)該布設(shè)在尾礦庫與三面環(huán)山山底交界處,并與現(xiàn)有壩體下部的排洪溝相接。

在尾礦庫現(xiàn)場,記者看到,隨著礦砂逐年堆積,尾礦庫子壩已加建到第19級,遠(yuǎn)看整座大壩猶如一座梯田。站上壩頂,正前方就是寬闊的長江,有貨輪在江面穿行,近處還有兩片魚塘;右前方能看到已經(jīng)建成還未通車的武穴長江大橋,右側(cè)壩下的村莊清晰可見,礦山相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者:“一些居民已經(jīng)搬走了,這里還有十幾戶人家。”

轉(zhuǎn)過身來,大壩后方就是大面積灰白色尾礦砂,在庫區(qū)西側(cè)山體下,一輛挖掘機(jī)正在施工。礦山相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,施工處正在建設(shè)截洪溝,截至當(dāng)天(8月30日)共建成465米。

遲遲建不好的截洪溝已經(jīng)產(chǎn)生哪些后果?督察組通報(bào)指出,企業(yè)一直未建設(shè)截洪溝,導(dǎo)致大量雨水混雜尾礦廢水直排入江,2020年排水量達(dá)279萬立方米,實(shí)際單位產(chǎn)品排水量達(dá)3.48立方米/噸,是規(guī)定的基準(zhǔn)排水量限值3.48倍。

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尾礦庫污水排放口,大量廢水由此通道直排長江

為何截洪溝拖延了9年多才開始建?對此,當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示:“我們曾多次督辦,但無實(shí)質(zhì)進(jìn)展。”客觀上,尾礦庫周邊地形地貌比較復(fù)雜,施工難度較大;另外,由于距離較近,武穴長江大橋的建設(shè)也會(huì)影響截洪溝工程實(shí)施。主觀上,尾礦庫服務(wù)年限不足,截洪溝投資較大,企業(yè)缺乏建設(shè)意愿;并且建截洪溝需委托專業(yè)單位編制方案,2019、2020年企業(yè)自行編制的方案均被否決。

其實(shí),目前已建成的400余米也是今年6月督察組前期檢查指出這一問題后才突擊建設(shè)的。


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大冶有色環(huán)境整改被指“在破衣服上打補(bǔ)丁”

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作為一家國有特大型銅工業(yè)聯(lián)合企業(yè),上述問題還只是比較突出的問題,此次督察還發(fā)現(xiàn)了很多大大小小其他問題。

比如,黃石市生態(tài)環(huán)境局提交給督察組的情況說明顯示,2016年以來,省市區(qū)(縣)三級生態(tài)環(huán)境部門共審批大冶有色建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)、登記備案2個(gè),其中未批先建項(xiàng)目就有6個(gè),處罰金額達(dá)811.7024萬。

比如,當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門一位相關(guān)人員表示:“企業(yè)自己關(guān)于環(huán)保項(xiàng)目的審批非常慢,建設(shè)一個(gè)3000立方的事故池,一年多才批下來。”

再比如,在尚有環(huán)境問題未整改銷號的情況下,大冶有色旗下港股上市公司——中國大冶有色金屬礦業(yè)有限公司竟然在年報(bào)中披露:圍繞本公司“遵規(guī)守法,綠色發(fā)展,節(jié)能減排,清潔生產(chǎn)”的環(huán)境方針,聚焦目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)和環(huán)保管理體系運(yùn)行,較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。

其中,該公司2018年到2020年連續(xù)3年在年報(bào)的“環(huán)境政策及表現(xiàn)”中披露:全年實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染事件為零,危險(xiǎn)廢物和放射源合規(guī)管理,廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放,全面完成中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境治理任務(wù)。

大冶有色為何環(huán)境問題頻發(fā)?

黃石市生態(tài)環(huán)境局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“公司的項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)保設(shè)施改造,主要還是為其生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。在生產(chǎn)和環(huán)保二者發(fā)生沖突時(shí),他們潛意識里還是環(huán)保為生產(chǎn)經(jīng)營讓路。”

該負(fù)責(zé)人舉例說,大氣污染物的特別排放限值正常是2020年1月1日開始實(shí)施,2019年底時(shí)我們就多次提醒企業(yè),但企業(yè)并沒有進(jìn)行改造。原因是企業(yè)只在大檢時(shí)才進(jìn)行改造,而大檢周期是一年半或兩年,2019年底不進(jìn)行大檢。2020年由于疫情原因,整個(gè)特別排放限值改造日期延后到年底,企業(yè)才免于被處罰。

黃石市生態(tài)環(huán)境局另一位相關(guān)負(fù)責(zé)人直言:“大冶有色就像一個(gè)老人穿了一件很破的衣服,今天在這里打個(gè)補(bǔ)丁,明天在那里打個(gè)補(bǔ)丁,但沒有徹底解決問題。做了一些工作,但與政府的要求,特別是群眾的愿望還有很大差距。”

大冶有色有關(guān)負(fù)責(zé)人在向督察組做專題匯報(bào)時(shí)坦言,公司在履行生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任上還有差距,冶煉廠冶化系統(tǒng)歷史欠賬多,基層專兼職環(huán)保管理人員專業(yè)管理水平不高;公司環(huán)保管理制度存在執(zhí)行不嚴(yán)、考核偏松、追責(zé)不到位等問題,導(dǎo)致部分環(huán)保問題整改緩慢、拖延。

督察組在典型案例通報(bào)中明確指出:大冶有色對長期存在的環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患問題態(tài)度消極,對群眾訴求和監(jiān)管要求敷衍應(yīng)付,生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力,不作為問題突出。中國有色集團(tuán)對大冶有色存在的諸多生態(tài)環(huán)境問題督查不到位、監(jiān)督整改不力、考核不嚴(yán)格,履行集團(tuán)管理責(zé)任不力。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。

(本文圖片除署名外均為 每經(jīng)記者 張蕊 攝)

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記者手記丨央企應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任 在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面做好表率

因煙氣散排問題多次被環(huán)保部門督辦拖延3年之久的居民搬遷問題于督察組進(jìn)駐當(dāng)天才突擊整改完成;2016年以來因環(huán)境違法被立案處罰22起,處罰金額達(dá)971.1萬元……

如果不是跟隨督察組親眼所見,記者可能并不相信這是一家央企在生態(tài)環(huán)境方面的作為。

在跟隨督察組進(jìn)行現(xiàn)場督察的過程中,記者發(fā)現(xiàn),大冶有色很多環(huán)境問題的產(chǎn)生、發(fā)展、拖延整改很大程度上是思想觀念上的問題。在潛意識里,企業(yè)始終是“重效益,輕環(huán)保”,當(dāng)生產(chǎn)和環(huán)保二者發(fā)生沖突時(shí),環(huán)保要為生產(chǎn)經(jīng)營讓路。

但這種思想及作為不可能被群眾接受,也不可能被政府允許,一旦越雷池一步,等待企業(yè)的必將是秉公處罰和嚴(yán)肅問責(zé)。

作為2021年黃石工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)、制造業(yè)企業(yè)100強(qiáng)榜單“雙第一”,作為央企二級子公司,大冶有色理應(yīng)積極履行好社會(huì)責(zé)任,堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面做好表率。

記者:張蕊

編輯:陳星

視覺:劉青彥

視頻:祝裕

排版:陳星 馬原

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因煙氣散排問題多次被環(huán)保部門督辦; 2016年以來因環(huán)境違法被立案處罰22起,處罰金額達(dá)971.1萬元; 多次投訴、數(shù)次督辦,本應(yīng)于2019年底解決的居民搬遷問題,督察組進(jìn)駐當(dāng)天才突擊整改完成; 集團(tuán)及旗下港股上市公司中國大冶有色金屬礦業(yè)有限公司(00661,HK)明明還有環(huán)境問題未整改銷號,上市公司卻在年報(bào)中披露:“全面完成中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境治理任務(wù)”…… 這家公司不是名不見經(jīng)傳的小公司,而是央企中國有色礦業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱“中國有色集團(tuán)”)控股子公司——位于湖北黃石的大冶有色金屬集團(tuán)控股有限公司(以下簡稱“大冶有色”)。 資料顯示,中國有色集團(tuán)去年一年?duì)I收超過1200億元,大冶有色就占了半壁江山。就在8月30日,黃石市企業(yè)聯(lián)合會(huì)、黃石市企業(yè)家協(xié)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了2021黃石工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)、制造業(yè)企業(yè)100強(qiáng),大冶有色均名列榜單第一。 但就是這樣一家企業(yè),生態(tài)環(huán)境方面的作為卻一言難盡。 8月27日到9月2日,《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者跟隨中央第六生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組(以下簡稱“督察組”)對大冶有色進(jìn)行現(xiàn)場督察。督察發(fā)現(xiàn),大冶有色主體責(zé)任落實(shí)不到位,環(huán)境污染嚴(yán)重,風(fēng)險(xiǎn)隱患突出。 煙氣無組織排放是居民投訴焦點(diǎn) 大冶有色是集地勘、采礦、選礦、冶煉、加工等于一體的國有特大型銅工業(yè)聯(lián)合企業(yè),銅冶煉是大冶有色的核心業(yè)務(wù)。 冶煉廠采用主流的火法冶金方法煉銅,主要生產(chǎn)工藝即銅精礦經(jīng)奧斯麥特爐(以下簡稱“奧爐”)熔煉、轉(zhuǎn)爐吹煉得到粗銅,再經(jīng)陽極爐精煉后得到陽極銅,最后經(jīng)永久陰極電解得到陰極銅。陰極銅即電解銅,是純度非常高的銅,可直接用來做電氣產(chǎn)品。 記者了解到,二氧化硫是有色金屬冶煉行業(yè)的特征污染物之一,刺激性很強(qiáng),主要來源于奧爐、轉(zhuǎn)爐生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的廢氣。按照要求,奧爐煙氣和轉(zhuǎn)爐煙氣應(yīng)經(jīng)余熱鍋爐降溫、電除塵器除塵后進(jìn)入制酸系統(tǒng)生產(chǎn)硫酸(硫酸是煉銅的副產(chǎn)品),制取硫酸后的尾氣再經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放。 但督察組現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn),大冶有色冶煉廠陽極銅冶煉車間熔煉爐(奧爐)煙氣收集處理系統(tǒng)運(yùn)行不正常,煙氣大量泄漏。轉(zhuǎn)爐車間雖建設(shè)有煙氣收集處理設(shè)施,但因廠房老舊無法密閉,轉(zhuǎn)爐開放式生產(chǎn),收集效果差,生產(chǎn)過程中煙氣無組織排放突出。 記者跟隨督察組工作人員進(jìn)入轉(zhuǎn)爐車間生產(chǎn)作業(yè)區(qū),一臺(tái)轉(zhuǎn)爐正在出料,一大團(tuán)白色煙氣升騰而起,迅速彌漫到整個(gè)車間上空,車間頂棚多處透風(fēng),煙氣四散。 記者從現(xiàn)場了解到,受生產(chǎn)工藝限制,轉(zhuǎn)爐在進(jìn)出料時(shí),爐口需傾斜,導(dǎo)致部分轉(zhuǎn)爐煙氣無法捕集處理;另外,由于轉(zhuǎn)爐車間廠房房頂并非全封閉,逸散的部分煙氣直接排入外環(huán)境中。 而散逸到外環(huán)境中的廢氣若受到風(fēng)向或氣壓等因素影響,煙氣中的二氧化硫就會(huì)對周邊居民的正常生活產(chǎn)生影響。 黃石市生態(tài)環(huán)境局多位工作人員均表示,群眾關(guān)于“氣”的投訴非常多。其中一位負(fù)責(zé)人提到,從2016年起,光12369平臺(tái)記錄的大冶有色關(guān)于“氣”的投訴就22件。另一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示,2016年以來,大冶有色就因涉“氣”問題被環(huán)境部門處罰6次。 中央環(huán)保督察交辦問題5年仍未解決 實(shí)際上,早在2016年,中央第三環(huán)境保護(hù)督察組交辦黃石市涉及大冶有色的四項(xiàng)環(huán)保問題中,轉(zhuǎn)爐煙氣無組織排放就是其中之一。 當(dāng)時(shí),公司制定了《冶煉廠轉(zhuǎn)爐無組織排放治理方案》,提出對現(xiàn)有轉(zhuǎn)爐廠房屋頂、天窗采用玻璃鋼瓦密封處理;在轉(zhuǎn)爐廠房屋頂鋪設(shè)管道,每臺(tái)轉(zhuǎn)爐頂部煙氣聚焦區(qū)域設(shè)置抽風(fēng)口,將煙氣經(jīng)管道捕集至轉(zhuǎn)爐環(huán)保主煙道等改造措施。并提出,該改造方案分兩期,一期計(jì)劃在2016年底完成,二期計(jì)劃在2017年一季度完成。 但在實(shí)際執(zhí)行中,整改進(jìn)度十分緩慢。黃石市下陸區(qū)環(huán)境部門分別于2017、2018、2019年多次督辦大冶有色加快整改進(jìn)度,稱其“環(huán)境整治工作嚴(yán)重滯后”。 大冶有色經(jīng)過幾次技術(shù)改造,仍然不能徹底解決轉(zhuǎn)爐煙氣散排問題,至督察組現(xiàn)場督察時(shí),轉(zhuǎn)爐煙氣無組織排放問題依然嚴(yán)重。 為何不能徹底解決?黃石市生態(tài)環(huán)境局一位有關(guān)人員表示,散排煙氣問題歸根結(jié)底就是因?yàn)閺S房太老舊,已經(jīng)用了幾十年,封閉效果差。 轉(zhuǎn)爐車間廠房設(shè)備老舊,封閉效果差 記者查閱大冶有色提交給督察組的資料得知,2018年8月的一份《大冶有色金屬有限公司冶煉廠轉(zhuǎn)爐主廠房結(jié)構(gòu)安全性鑒定檢測報(bào)告》指出,現(xiàn)有屋面結(jié)構(gòu)的可靠性等級定為B級,該等級雖不影響結(jié)構(gòu)安全,但已低于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)。由于冶煉系統(tǒng)主廠房結(jié)構(gòu)安全問題,徹底解決轉(zhuǎn)爐無組織排放需要對火法系統(tǒng)進(jìn)行整體改造。 換句話說,廠房屋架的承載能力已達(dá)極限,無法再進(jìn)一步承載新的改造措施。 前述有關(guān)人員表示:“我們?nèi)ツ觊_始就跟企業(yè)談,是不是把廠房改造的大項(xiàng)目提上日程,但由于廠房改造成本很大,并且涉及停產(chǎn),企業(yè)的主動(dòng)性不夠強(qiáng),說是往上面報(bào)了方案,但暫時(shí)上面還不是很重視?!?含重金屬廢水混入雨水管道外排 為了避免含重金屬的水流入外環(huán)境,廠區(qū)需要做到雨污分流,污水走污水的管道,雨水走雨水的管道,污水以及一些含有重金屬的渣、灰等,都不能進(jìn)入雨水管道。 但現(xiàn)場督察發(fā)現(xiàn),冶煉廠的污酸處理車間設(shè)備銹蝕嚴(yán)重,大量含重金屬的污泥和廢水跑冒滴漏進(jìn)入雨水管網(wǎng)。 記者隨督察組來到污酸處理車間,刺鼻的氣味瞬間讓大家皺起眉頭,幾個(gè)人不約而同咳嗽起來。記者從現(xiàn)場了解到,刺鼻氣味來自于污酸氧化池逸出的刺激性氣體。 在現(xiàn)場,車間的不少設(shè)備銹跡斑斑,一些廠內(nèi)運(yùn)輸車輛殘破不堪,隔離設(shè)施非常低矮,液體溢出的痕跡清晰可見。 廠內(nèi)運(yùn)輸車輛殘破不堪,液體溢出的痕跡清晰可見 督察組工作人員指出,這種情況下,一旦下暴雨,含重金屬的液體非常容易溢出來,與雨水一起流入雨水溝,如果沒有進(jìn)到初期雨水池,就會(huì)進(jìn)到外環(huán)境中。這表明車間的雨污分流、初期雨水收集設(shè)施都不完善,管理疏漏,存在雨水和廢水混流問題。 果不其然,督察組對污酸車間廠區(qū)外排雨水采樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn),砷、鉛、鎘濃度分別為17.3毫克/升、9.92毫克/升、0.912毫克/升,超《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放限值的33.6倍、18.84倍、8.12倍。 督察組工作人員在污酸處理車間雨水管道取樣進(jìn)行檢測 有業(yè)內(nèi)人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,砷、鉛、鎘等都是重金屬,這些含重金屬的雨污廢水排入外環(huán)境中,無異于“注毒”,一旦經(jīng)由其他介質(zhì)進(jìn)入人體,造成的后果無法估量。 廢水總鎘濃度最高超排放限值7.9倍 “上游”雨污分流不徹底,“下游”污水處理環(huán)節(jié)也不盡人意。 大冶有色在提交給督察組的資料中提到,公司建有污水處理規(guī)模30000t/d的大塘污水處理站,公司外部廢水以及內(nèi)部部分雨污廢水通過雨污合流排水溝直接進(jìn)入大塘污水處理站進(jìn)行處理,達(dá)標(biāo)后排放至西港。 但在2016年第一輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間,中央第三環(huán)境保護(hù)督察組就收到2個(gè)關(guān)于大冶有色廢水排污問題的舉報(bào)。由此,廢水污染問題也成為2016年中央第三環(huán)境保護(hù)督察組交辦的四項(xiàng)環(huán)保問題之一。 記者了解到,大冶有色作為“一五”期間的老企業(yè),建設(shè)初期并未考慮雨污分流,導(dǎo)致大量廢水進(jìn)入大塘污水處理站。黃石市生態(tài)環(huán)境局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,大冶有色“在10年前每天有2萬噸的廢水排放”,嚴(yán)重影響了處理工藝的穩(wěn)定性,部分初期雨水未得到收集便直接排放。 該負(fù)責(zé)人表示,為完成廢水污染整改,大冶有色提出要做“廢水零排放工程”,但從技術(shù)上很難實(shí)現(xiàn),考慮經(jīng)濟(jì)成本和企業(yè)效益,最終改為“廢水減量化”,目前大約每天排放3000多噸廢水。 “整體上來說,廢水治理進(jìn)度比較慢,投入不足?!痹撠?fù)責(zé)人說,雖然現(xiàn)在集中排放是達(dá)標(biāo)的,但偶爾還是會(huì)超標(biāo)。 事實(shí)上,2017年以來,當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門先后7次約談或發(fā)函督促大冶有色整改存在的突出生態(tài)環(huán)境問題,但公司都敷衍應(yīng)付。根據(jù)大冶有色制定的整改方案,應(yīng)于2018年底前完成冶煉廠污水治理設(shè)施提標(biāo)改造。但實(shí)際工作避重就輕、消極整改。 此次督察發(fā)現(xiàn),冶煉廠采用向沉淀池投加鐵粉和雙氧水的應(yīng)急措施進(jìn)行“整改”,卻不解決設(shè)施建設(shè)不規(guī)范、雨污管網(wǎng)老舊破損等根本性問題,甚至將沒有防滲措施的水溝用作曝氣池。 記者在現(xiàn)場看到,大塘污水處理站污水處理設(shè)備看起來非常陳舊,銹蝕嚴(yán)重,管道盤根錯(cuò)節(jié),用來降解有機(jī)污染物的曝氣池隨意用靠墻的一條水溝來充當(dāng)。有相關(guān)人員告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者:“這根本就不是一個(gè)規(guī)范的污水處理站。” 大塘污水處理站污水處理設(shè)備非常陳舊,銹跡斑斑 督察組指出,污水處理站在線監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示,廢水部分時(shí)段仍超標(biāo)排放,其中總鎘濃度最高達(dá)0.089毫克/升,超出規(guī)定排放限值7.9倍。 廉租房置換久拖不決達(dá)3年之久 “氣”、“水”加上冶煉廠生產(chǎn)噪音等問題影響到周邊居民的正常生活,引來群眾頻繁投訴,而深受其害的老機(jī)修廉租房居民則要求置換搬遷。 2018年中央環(huán)保督察“回頭看”期間,黃石市下陸區(qū)大冶有色老機(jī)修廉租房居民反映其居住房屋與冶煉廠、新建廢銅回收再煉廠距離不足300米,與有色煤氣站、氧氣站、湖北嘉瑞公司也只有200米左右,這些企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)產(chǎn)生刺鼻氣味、噪音擾民,要求置換搬離。 記者了解到,老機(jī)修廉租房系黃石市政府同大冶有色共同投資建設(shè)的廉租房項(xiàng)目,于2010年7月完工,共建設(shè)4棟168套住房。啟用其中的120戶用于安置原老機(jī)修住戶90余戶及公司其他單位部分無房職工家屬。截至2019年1月,共居住112戶。 作為2018年中央環(huán)保督察“回頭看”的交辦件,該問題的整改時(shí)限是2019年12月31日,但這一信訪件卻遲遲沒有銷號,一直到督察組進(jìn)駐當(dāng)天(8月26日),大冶有色在提交給督察組的情況說明中寫道:截至2021年8月26日,通過清理退出、搬遷安置,112戶已全部搬離。 2021年7月10日才貼出的搬離公告 記者了解到,居民、企業(yè)搬遷安置難一直是黃石市生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重點(diǎn)難點(diǎn)。黃石市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部今年7月在《黃石市中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改清單化調(diào)度報(bào)告》中提到,黃石因廠建市,先有廠后有城,大量工業(yè)企業(yè)聚集在市區(qū),與居民區(qū)之間衛(wèi)生防護(hù)距離不達(dá)標(biāo),導(dǎo)致該類問題在信訪件問題中最為突出,基本占據(jù)了未銷號問題的半數(shù)以上。 從大冶有色冶煉廠廢雜銅車間門口眺望,廉租房的四棟房子距離廠區(qū)較近。有知情人士對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,之前廠區(qū)空氣污染比現(xiàn)在更嚴(yán)重。 廉租房的四棟房子距離廠區(qū)較近 8月28日,記者在廉租房走訪時(shí)看到,四棟樓房大部分已人去樓空,不過仍有三位居民坐在一棟單元樓門口,門前的道路上散放著各種丟棄雜物。其中一位居民對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示:“26、27、28號都有人搬”。另一位居民情緒激動(dòng),不停地說:“新搬去的地方是辦公樓改造的,連洗澡的地方都沒有……” 記者從大冶有色提交給督察組的資料中了解到,黃石市生態(tài)環(huán)境相關(guān)部門曾就廉租房居民搬遷問題多次發(fā)文督辦,從“迅速推進(jìn)”到“迅速采取措施”再到“采取斷然措施”,措辭不斷升級。但大冶有色只在2019年12月13日向市政府請示,表示“目前無空余房源安置”,建議市政府“給予政策支持”,后再無下文。 今年1月7日,黃石市下陸區(qū)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室就此事通報(bào)大冶有色履職不力,指出其“整改拖延,落實(shí)不力?!?黃石市生態(tài)環(huán)境局一位負(fù)責(zé)人表示無奈:相關(guān)部門對大冶有色的督辦力度很大,但是它自己去改的主動(dòng)性不強(qiáng)。就廉租房搬遷一事,督辦多次沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展,“知道督察組要來,我眼看著他們在兩個(gè)月內(nèi)解決了這個(gè)問題。” 截洪溝9年完成不足兩成 督察現(xiàn)場仍在“搶工” 一拖再拖的不止廉租房居民搬遷問題,還有豐山銅礦尾礦庫治理問題。 豐山銅礦是大冶有色下轄的四座礦山之一,位于黃石市陽新縣境內(nèi)。尾礦庫是礦山企業(yè)不可或缺的一部分,從礦山開采的礦石經(jīng)過選礦廠粉碎、選冶后形成精礦,剩下的礦渣和泥漿等會(huì)運(yùn)送至尾礦庫貯存。 記者了解到,2012年該尾礦庫擴(kuò)容環(huán)評要求建設(shè)截洪溝2550米,2019年湖北省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布的《湖北省尾礦庫污染防治工作方案(2019-2020年)》也明確要求其完善截排水系統(tǒng),減少雨水入庫量,但企業(yè)一直未建設(shè)截洪溝。 為何要建截洪溝?因?yàn)樨S山銅礦尾礦庫不僅是典型的三面環(huán)山式尾礦庫,還是典型的“頭頂庫”(即下游1公里〈含〉距離內(nèi)有居民或重要設(shè)施的尾礦庫),更重要的是,該尾礦庫距離長江干流僅800余米,一旦發(fā)生強(qiáng)降雨,山洪將迅速涌入礦區(qū),直接威脅壩下群眾的生命安全和長江生態(tài)安全。 尾礦庫距離長江干流800余米,未建截洪溝 圖片來源:生態(tài)環(huán)境部 而為避免出現(xiàn)類似事故,截洪溝應(yīng)該布設(shè)在尾礦庫與三面環(huán)山山底交界處,并與現(xiàn)有壩體下部的排洪溝相接。 在尾礦庫現(xiàn)場,記者看到,隨著礦砂逐年堆積,尾礦庫子壩已加建到第19級,遠(yuǎn)看整座大壩猶如一座梯田。站上壩頂,正前方就是寬闊的長江,有貨輪在江面穿行,近處還有兩片魚塘;右前方能看到已經(jīng)建成還未通車的武穴長江大橋,右側(cè)壩下的村莊清晰可見,礦山相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者:“一些居民已經(jīng)搬走了,這里還有十幾戶人家?!?轉(zhuǎn)過身來,大壩后方就是大面積灰白色尾礦砂,在庫區(qū)西側(cè)山體下,一輛挖掘機(jī)正在施工。礦山相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,施工處正在建設(shè)截洪溝,截至當(dāng)天(8月30日)共建成465米。 遲遲建不好的截洪溝已經(jīng)產(chǎn)生哪些后果?督察組通報(bào)指出,企業(yè)一直未建設(shè)截洪溝,導(dǎo)致大量雨水混雜尾礦廢水直排入江,2020年排水量達(dá)279萬立方米,實(shí)際單位產(chǎn)品排水量達(dá)3.48立方米/噸,是規(guī)定的基準(zhǔn)排水量限值3.48倍。 尾礦庫污水排放口,大量廢水由此通道直排長江 為何截洪溝拖延了9年多才開始建?對此,當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門相關(guān)負(fù)責(zé)人對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示:“我們曾多次督辦,但無實(shí)質(zhì)進(jìn)展?!笨陀^上,尾礦庫周邊地形地貌比較復(fù)雜,施工難度較大;另外,由于距離較近,武穴長江大橋的建設(shè)也會(huì)影響截洪溝工程實(shí)施。主觀上,尾礦庫服務(wù)年限不足,截洪溝投資較大,企業(yè)缺乏建設(shè)意愿;并且建截洪溝需委托專業(yè)單位編制方案,2019、2020年企業(yè)自行編制的方案均被否決。 其實(shí),目前已建成的400余米也是今年6月督察組前期檢查指出這一問題后才突擊建設(shè)的。 大冶有色環(huán)境整改被指“在破衣服上打補(bǔ)丁” 作為一家國有特大型銅工業(yè)聯(lián)合企業(yè),上述問題還只是比較突出的問題,此次督察還發(fā)現(xiàn)了很多大大小小其他問題。 比如,黃石市生態(tài)環(huán)境局提交給督察組的情況說明顯示,2016年以來,省市區(qū)(縣)三級生態(tài)環(huán)境部門共審批大冶有色建設(shè)項(xiàng)目27個(gè)、登記備案2個(gè),其中未批先建項(xiàng)目就有6個(gè),處罰金額達(dá)811.7024萬。 比如,當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門一位相關(guān)人員表示:“企業(yè)自己關(guān)于環(huán)保項(xiàng)目的審批非常慢,建設(shè)一個(gè)3000立方的事故池,一年多才批下來?!?再比如,在尚有環(huán)境問題未整改銷號的情況下,大冶有色旗下港股上市公司——中國大冶有色金屬礦業(yè)有限公司竟然在年報(bào)中披露:圍繞本公司“遵規(guī)守法,綠色發(fā)展,節(jié)能減排,清潔生產(chǎn)”的環(huán)境方針,聚焦目標(biāo)任務(wù),堅(jiān)持問題導(dǎo)向,持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)和環(huán)保管理體系運(yùn)行,較好地完成了各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。 其中,該公司2018年到2020年連續(xù)3年在年報(bào)的“環(huán)境政策及表現(xiàn)”中披露:全年實(shí)現(xiàn)環(huán)境污染事件為零,危險(xiǎn)廢物和放射源合規(guī)管理,廢水、廢氣達(dá)標(biāo)排放,全面完成中央環(huán)保督察組交辦的環(huán)境治理任務(wù)。 大冶有色為何環(huán)境問題頻發(fā)? 黃石市生態(tài)環(huán)境局一位相關(guān)負(fù)責(zé)人表示:“公司的項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)保設(shè)施改造,主要還是為其生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。在生產(chǎn)和環(huán)保二者發(fā)生沖突時(shí),他們潛意識里還是環(huán)保為生產(chǎn)經(jīng)營讓路?!?該負(fù)責(zé)人舉例說,大氣污染物的特別排放限值正常是2020年1月1日開始實(shí)施,2019年底時(shí)我們就多次提醒企業(yè),但企業(yè)并沒有進(jìn)行改造。原因是企業(yè)只在大檢時(shí)才進(jìn)行改造,而大檢周期是一年半或兩年,2019年底不進(jìn)行大檢。2020年由于疫情原因,整個(gè)特別排放限值改造日期延后到年底,企業(yè)才免于被處罰。 黃石市生態(tài)環(huán)境局另一位相關(guān)負(fù)責(zé)人直言:“大冶有色就像一個(gè)老人穿了一件很破的衣服,今天在這里打個(gè)補(bǔ)丁,明天在那里打個(gè)補(bǔ)丁,但沒有徹底解決問題。做了一些工作,但與政府的要求,特別是群眾的愿望還有很大差距?!?大冶有色有關(guān)負(fù)責(zé)人在向督察組做專題匯報(bào)時(shí)坦言,公司在履行生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任上還有差距,冶煉廠冶化系統(tǒng)歷史欠賬多,基層專兼職環(huán)保管理人員專業(yè)管理水平不高;公司環(huán)保管理制度存在執(zhí)行不嚴(yán)、考核偏松、追責(zé)不到位等問題,導(dǎo)致部分環(huán)保問題整改緩慢、拖延。 督察組在典型案例通報(bào)中明確指出:大冶有色對長期存在的環(huán)境污染和風(fēng)險(xiǎn)隱患問題態(tài)度消極,對群眾訴求和監(jiān)管要求敷衍應(yīng)付,生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任落實(shí)不力,不作為問題突出。中國有色集團(tuán)對大冶有色存在的諸多生態(tài)環(huán)境問題督查不到位、監(jiān)督整改不力、考核不嚴(yán)格,履行集團(tuán)管理責(zé)任不力。 督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況,并按要求做好后續(xù)督察工作。 (本文圖片除署名外均為每經(jīng)記者張蕊攝) 記者手記丨央企應(yīng)積極履行社會(huì)責(zé)任在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面做好表率 因煙氣散排問題多次被環(huán)保部門督辦;拖延3年之久的居民搬遷問題于督察組進(jìn)駐當(dāng)天才突擊整改完成;2016年以來因環(huán)境違法被立案處罰22起,處罰金額達(dá)971.1萬元…… 如果不是跟隨督察組親眼所見,記者可能并不相信這是一家央企在生態(tài)環(huán)境方面的作為。 在跟隨督察組進(jìn)行現(xiàn)場督察的過程中,記者發(fā)現(xiàn),大冶有色很多環(huán)境問題的產(chǎn)生、發(fā)展、拖延整改很大程度上是思想觀念上的問題。在潛意識里,企業(yè)始終是“重效益,輕環(huán)?!保?dāng)生產(chǎn)和環(huán)保二者發(fā)生沖突時(shí),環(huán)保要為生產(chǎn)經(jīng)營讓路。 但這種思想及作為不可能被群眾接受,也不可能被政府允許,一旦越雷池一步,等待企業(yè)的必將是秉公處罰和嚴(yán)肅問責(zé)。 作為2021年黃石工業(yè)企業(yè)100強(qiáng)、制造業(yè)企業(yè)100強(qiáng)榜單“雙第一”,作為央企二級子公司,大冶有色理應(yīng)積極履行好社會(huì)責(zé)任,堅(jiān)持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,在保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面做好表率。 記者:張蕊 編輯:陳星 視覺:劉青彥 視頻:祝裕 排版:陳星馬原

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