撫仙湖“湖泊革命”全面開啟 開發(fā)商們被暫停的超級文旅大盤怎么辦？

每經(jīng)記者 陳利    每經(jīng)編輯 陳夢妤    

這一次是撫仙湖。

日前，云南省澄江市（省直轄，由玉溪市代管）召開撫仙湖“湖泊革命”動(dòng)員大會，提出澄江市范圍內(nèi)撫仙湖涉及的問題，并明確了撫仙湖保護(hù)新規(guī)：人口只出不進(jìn)、村莊只減不增，堵塞“打擦邊球”、“貼線開發(fā)”監(jiān)管漏洞……

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前澄江市就曾發(fā)布通知，暫停撫仙湖周邊16個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批、施工、預(yù)售證審批等工作，涉及多家品牌房企項(xiàng)目。

“長久熔斷”和完全停工

據(jù)《玉溪日報(bào)》，這次會議涉及撫仙湖的問題主要有九龍國際會議中心違法建筑侵占撫仙湖一級保護(hù)區(qū)，久拖未決；撫仙湖湖濱岸線及緩沖區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃管控，旅游、度假開發(fā)項(xiàng)目形成合圍之勢；侵占生態(tài)保護(hù)紅線等。

會議明確了撫仙湖的保護(hù)治理新規(guī)，加快落實(shí)“退、減、調(diào)、治、管”重點(diǎn)任務(wù)。其中，“退”即實(shí)施退人、退田、退房、退路、退村和退開發(fā)項(xiàng)目“六退”，最大限度保留生態(tài)空間，同時(shí)加快編制撫仙湖流域村莊規(guī)劃，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，做到“人口只出不進(jìn)、村莊只減不增；全面開展撫仙湖沿岸違規(guī)違建排查并完成問題整改，堵塞“打擦邊球”、“貼線開發(fā)”監(jiān)管漏洞。

事實(shí)上，早在今年5月29日，云南省委副書記、省長王予波就曾率隊(duì)調(diào)研撫仙湖、星云湖、杞麓湖保護(hù)治理工作并召開現(xiàn)場會，堅(jiān)決全面徹底抓好中央生態(tài)環(huán)保督察指出問題整改，落實(shí)省委要求，以壯士斷腕的勇氣來一場“湖泊革命”。

他強(qiáng)調(diào)，要針對中央生態(tài)環(huán)保督察指出問題，汲取滇池長腰山過度開發(fā)問題教訓(xùn)，立即啟動(dòng)撫仙湖開發(fā)項(xiàng)目長久熔斷機(jī)制，對“三湖”面山建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，逐一排查評估，停、拆、管、治多措并舉，精準(zhǔn)施策，系統(tǒng)性、持久性解決好環(huán)湖開發(fā)強(qiáng)度大的問題。

半個(gè)月后的6月11日，澄江市自然資源局發(fā)布了一份《關(guān)于暫停撫仙湖周邊部分地塊審批的通知》，要求暫停撫仙湖周邊16個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批、施工、預(yù)售證審批等工作。

具體來看，包括了廣龍旅游小鎮(zhèn)、湖畔圣水、撫仙湖國際峰會中心、櫻花谷、太陽山國際生態(tài)旅游悠閑度假社區(qū)、撫仙湖國際健康旅游谷、撫仙湖華夏和諧文化園矣馬谷度假區(qū)、撫仙湖星空國際旅游度假社區(qū)、仙湖島、九龍晟景、立昌小鎮(zhèn)、撫仙湖國際藝術(shù)小鎮(zhèn)等多個(gè)知名項(xiàng)目。

暫停內(nèi)容則包括：暫停在建工程施工作業(yè)工作；暫停質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案工作；暫停商品房預(yù)售許可證審批、預(yù)售資金審批工作；暫停商品房預(yù)售、限售、《商品房買賣合同》網(wǎng)簽備案、二手房交易、《二手房買賣合同》網(wǎng)簽備案工作；暫停人防方案審批、人防工程竣工驗(yàn)收及備案工作；暫停消防工程審查、驗(yàn)收及備案工作。

“通知出來后，我們在那邊的項(xiàng)目就已經(jīng)完全停工了。”一頭部房企云南區(qū)域負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這次撫仙湖啟動(dòng)的是面山建設(shè)項(xiàng)目長久熔斷機(jī)制，因此之后“項(xiàng)目是否需要調(diào)整規(guī)劃、何時(shí)復(fù)工都還是未知數(shù)”。

需要指出的是，上述被通報(bào)暫停的項(xiàng)目多為超級大盤。公開資料顯示，“湖畔圣水”占地逾30萬平方米（450畝），總建面32萬平方米，投資商為昆明城建房地產(chǎn)開發(fā)股份有限公司；“撫仙湖國際峰會中心”則是2020年8月由澄江市“一把手”與華人文化集團(tuán)董事長兼首席執(zhí)行官黎瑞剛親自促成合作投資的；撫仙湖·國際健康旅游谷為2017年底玉溪市政府、澄江縣政府聯(lián)合引入覽海集團(tuán)打造的項(xiàng)目，規(guī)劃總用地約5676畝，其中建設(shè)用地約3753畝。

被暫停的超級文旅大盤

關(guān)于撫仙湖的保護(hù)一直在進(jìn)行。

從1994年月1日起施行的《云南省撫仙湖管理?xiàng)l例》（2007年9月被廢止），到2007年9月1日起施行的《云南省撫仙湖保護(hù)條例》，至2016年10月《云南省撫仙湖保護(hù)條例》得到修改，提及“撫仙湖一級保護(hù)區(qū)已建與撫仙湖保護(hù)無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)限期遷出”，同時(shí)原住居民也被計(jì)劃遷出。

作為云南旅游熱地的撫仙湖，自然也得到了眾多房企青睞，萬科、龍湖、華僑城、融創(chuàng)、云南城投等均先后在此布局。

2013年，玉溪開始對撫仙湖邊旅游開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行清理；到2014年，經(jīng)過兩輪清理后，玉溪市將撫仙湖試驗(yàn)區(qū)、核心區(qū)開發(fā)的項(xiàng)目數(shù)量從25個(gè)減少至13個(gè)，規(guī)劃用地從12.2萬畝減少到4.95萬畝。

不過，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，九龍晟景、澄江太陽山國際生態(tài)旅游養(yǎng)生休閑度假區(qū)、櫻花谷等多個(gè)項(xiàng)目仍觸及撫仙湖一級保護(hù)區(qū)。

特別是九龍晟景項(xiàng)目，由于部分建筑位于撫仙湖一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，被玉溪市江川區(qū)、澄江市人民政府多次責(zé)令停工、整改，先后3次拆除了部分建筑，拆除總面積為5649平方米。今年5月，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對九龍晟景項(xiàng)目整改工作明確要求堅(jiān)決整改到位。

公開資料顯示，“九龍晟景”項(xiàng)目位于云南江川撫仙湖西岸九龍灣，建筑面積為69.993萬平方米，占地面積100萬平方米，系2005年7月當(dāng)?shù)卣ㄟ^招商引資，引入云南林大福房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進(jìn)行開發(fā)，主要業(yè)態(tài)為公寓和別墅。

2007年項(xiàng)目公開宣傳“樓盤距湖岸只有100米”，95%的房間都可以看到湖水景色。2012年時(shí)，項(xiàng)目均價(jià)已達(dá)13500元/平方米，而彼時(shí)昆明整體均價(jià)尚不足萬元。

在被督察后，今年7月，玉溪市先后將九龍晟景項(xiàng)目中的九龍國際會議中心酒店、A棟公寓、B棟公寓共3棟建筑，總建筑面積約14.4萬平方米，進(jìn)行整體拆除并復(fù)綠。

在“湖泊革命”下，撫仙湖那些被暫停的超級文旅大盤項(xiàng)目何時(shí)能“重見光明”？

可供借鑒的是，在2014年4月，撫仙湖開展大整改工作，相關(guān)部門對一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)查，一TOP10房企在撫仙湖的項(xiàng)目曾耗時(shí)6年進(jìn)行停工整改。

封面圖片來源：視覺中國