撫仙湖“湖泊革命”全面開(kāi)啟 開(kāi)發(fā)商們被暫停的超級(jí)文旅大盤怎么辦？

每經(jīng)記者 陳利    每經(jīng)編輯 陳夢(mèng)妤    

這一次是撫仙湖。

日前，云南省澄江市（省直轄，由玉溪市代管）召開(kāi)撫仙湖“湖泊革命”動(dòng)員大會(huì)，提出澄江市范圍內(nèi)撫仙湖涉及的問(wèn)題，并明確了撫仙湖保護(hù)新規(guī)：人口只出不進(jìn)、村莊只減不增，堵塞“打擦邊球”、“貼線開(kāi)發(fā)”監(jiān)管漏洞……

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，此前澄江市就曾發(fā)布通知，暫停撫仙湖周邊16個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批、施工、預(yù)售證審批等工作，涉及多家品牌房企項(xiàng)目。

“長(zhǎng)久熔斷”和完全停工

據(jù)《玉溪日?qǐng)?bào)》，這次會(huì)議涉及撫仙湖的問(wèn)題主要有九龍國(guó)際會(huì)議中心違法建筑侵占撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)，久拖未決；撫仙湖湖濱岸線及緩沖區(qū)缺乏科學(xué)規(guī)劃管控，旅游、度假開(kāi)發(fā)項(xiàng)目形成合圍之勢(shì)；侵占生態(tài)保護(hù)紅線等。

會(huì)議明確了撫仙湖的保護(hù)治理新規(guī)，加快落實(shí)“退、減、調(diào)、治、管”重點(diǎn)任務(wù)。其中，“退”即實(shí)施退人、退田、退房、退路、退村和退開(kāi)發(fā)項(xiàng)目“六退”，最大限度保留生態(tài)空間，同時(shí)加快編制撫仙湖流域村莊規(guī)劃，嚴(yán)格控制人口規(guī)模，做到“人口只出不進(jìn)、村莊只減不增；全面開(kāi)展撫仙湖沿岸違規(guī)違建排查并完成問(wèn)題整改，堵塞“打擦邊球”、“貼線開(kāi)發(fā)”監(jiān)管漏洞。

事實(shí)上，早在今年5月29日，云南省委副書記、省長(zhǎng)王予波就曾率隊(duì)調(diào)研撫仙湖、星云湖、杞麓湖保護(hù)治理工作并召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，堅(jiān)決全面徹底抓好中央生態(tài)環(huán)保督察指出問(wèn)題整改，落實(shí)省委要求，以壯士斷腕的勇氣來(lái)一場(chǎng)“湖泊革命”。

他強(qiáng)調(diào)，要針對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察指出問(wèn)題，汲取滇池長(zhǎng)腰山過(guò)度開(kāi)發(fā)問(wèn)題教訓(xùn)，立即啟動(dòng)撫仙湖開(kāi)發(fā)項(xiàng)目長(zhǎng)久熔斷機(jī)制，對(duì)“三湖”面山建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，逐一排查評(píng)估，停、拆、管、治多措并舉，精準(zhǔn)施策，系統(tǒng)性、持久性解決好環(huán)湖開(kāi)發(fā)強(qiáng)度大的問(wèn)題。

半個(gè)月后的6月11日，澄江市自然資源局發(fā)布了一份《關(guān)于暫停撫仙湖周邊部分地塊審批的通知》，要求暫停撫仙湖周邊16個(gè)項(xiàng)目的規(guī)劃審批、施工、預(yù)售證審批等工作。

具體來(lái)看，包括了廣龍旅游小鎮(zhèn)、湖畔圣水、撫仙湖國(guó)際峰會(huì)中心、櫻花谷、太陽(yáng)山國(guó)際生態(tài)旅游悠閑度假社區(qū)、撫仙湖國(guó)際健康旅游谷、撫仙湖華夏和諧文化園矣馬谷度假區(qū)、撫仙湖星空國(guó)際旅游度假社區(qū)、仙湖島、九龍晟景、立昌小鎮(zhèn)、撫仙湖國(guó)際藝術(shù)小鎮(zhèn)等多個(gè)知名項(xiàng)目。

暫停內(nèi)容則包括：暫停在建工程施工作業(yè)工作；暫停質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收備案工作；暫停商品房預(yù)售許可證審批、預(yù)售資金審批工作；暫停商品房預(yù)售、限售、《商品房買賣合同》網(wǎng)簽備案、二手房交易、《二手房買賣合同》網(wǎng)簽備案工作；暫停人防方案審批、人防工程竣工驗(yàn)收及備案工作；暫停消防工程審查、驗(yàn)收及備案工作。

“通知出來(lái)后，我們?cè)谀沁叺捻?xiàng)目就已經(jīng)完全停工了。”一頭部房企云南區(qū)域負(fù)責(zé)人告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，這次撫仙湖啟動(dòng)的是面山建設(shè)項(xiàng)目長(zhǎng)久熔斷機(jī)制，因此之后“項(xiàng)目是否需要調(diào)整規(guī)劃、何時(shí)復(fù)工都還是未知數(shù)”。

需要指出的是，上述被通報(bào)暫停的項(xiàng)目多為超級(jí)大盤。公開(kāi)資料顯示，“湖畔圣水”占地逾30萬(wàn)平方米（450畝），總建面32萬(wàn)平方米，投資商為昆明城建房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)股份有限公司；“撫仙湖國(guó)際峰會(huì)中心”則是2020年8月由澄江市“一把手”與華人文化集團(tuán)董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官黎瑞剛親自促成合作投資的；撫仙湖·國(guó)際健康旅游谷為2017年底玉溪市政府、澄江縣政府聯(lián)合引入覽海集團(tuán)打造的項(xiàng)目，規(guī)劃總用地約5676畝，其中建設(shè)用地約3753畝。

被暫停的超級(jí)文旅大盤

關(guān)于撫仙湖的保護(hù)一直在進(jìn)行。

從1994年月1日起施行的《云南省撫仙湖管理?xiàng)l例》（2007年9月被廢止），到2007年9月1日起施行的《云南省撫仙湖保護(hù)條例》，至2016年10月《云南省撫仙湖保護(hù)條例》得到修改，提及“撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)已建與撫仙湖保護(hù)無(wú)關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)限期遷出”，同時(shí)原住居民也被計(jì)劃遷出。

作為云南旅游熱地的撫仙湖，自然也得到了眾多房企青睞，萬(wàn)科、龍湖、華僑城、融創(chuàng)、云南城投等均先后在此布局。

2013年，玉溪開(kāi)始對(duì)撫仙湖邊旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行清理；到2014年，經(jīng)過(guò)兩輪清理后，玉溪市將撫仙湖試驗(yàn)區(qū)、核心區(qū)開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目數(shù)量從25個(gè)減少至13個(gè)，規(guī)劃用地從12.2萬(wàn)畝減少到4.95萬(wàn)畝。

不過(guò)，據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，九龍晟景、澄江太陽(yáng)山國(guó)際生態(tài)旅游養(yǎng)生休閑度假區(qū)、櫻花谷等多個(gè)項(xiàng)目仍觸及撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)。

特別是九龍晟景項(xiàng)目，由于部分建筑位于撫仙湖一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)，被玉溪市江川區(qū)、澄江市人民政府多次責(zé)令停工、整改，先后3次拆除了部分建筑，拆除總面積為5649平方米。今年5月，中央第八生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組對(duì)九龍晟景項(xiàng)目整改工作明確要求堅(jiān)決整改到位。

公開(kāi)資料顯示，“九龍晟景”項(xiàng)目位于云南江川撫仙湖西岸九龍灣，建筑面積為69.993萬(wàn)平方米，占地面積100萬(wàn)平方米，系2005年7月當(dāng)?shù)卣ㄟ^(guò)招商引資，引入云南林大福房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)，主要業(yè)態(tài)為公寓和別墅。

2007年項(xiàng)目公開(kāi)宣傳“樓盤距湖岸只有100米”，95%的房間都可以看到湖水景色。2012年時(shí)，項(xiàng)目均價(jià)已達(dá)13500元/平方米，而彼時(shí)昆明整體均價(jià)尚不足萬(wàn)元。

在被督察后，今年7月，玉溪市先后將九龍晟景項(xiàng)目中的九龍國(guó)際會(huì)議中心酒店、A棟公寓、B棟公寓共3棟建筑，總建筑面積約14.4萬(wàn)平方米，進(jìn)行整體拆除并復(fù)綠。

在“湖泊革命”下，撫仙湖那些被暫停的超級(jí)文旅大盤項(xiàng)目何時(shí)能“重見(jiàn)光明”？

可供借鑒的是，在2014年4月，撫仙湖開(kāi)展大整改工作，相關(guān)部門對(duì)一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的重大項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)查，一TOP10房企在撫仙湖的項(xiàng)目曾耗時(shí)6年進(jìn)行停工整改。

封面圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)