抽水蓄能中長期規(guī)劃出爐：到2025年投產總規(guī)模達6200萬千瓦以上 鼓勵社會資本參與

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

9月9日，國家能源局發(fā)布消息，近日，《抽水蓄能中長期發(fā)展規(guī)劃（2021~2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）發(fā)布。

《規(guī)劃》指出，當前我國正處于能源綠色低碳轉型發(fā)展的關鍵時期，風電、光伏發(fā)電等新能源大規(guī)模高比例發(fā)展，對調節(jié)電源的需求更加迫切，構建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)對抽水蓄能發(fā)展提出更高要求。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，目前，中國調峰的任務越來越重，負荷越來越大，抽水蓄能是一個非常重要的調峰手段。尤其風電、光伏發(fā)電等新能源大規(guī)模發(fā)展，對調節(jié)電源的需求更加迫切。

記者注意到，9月以來，與抽水儲能相關的概念股表現(xiàn)亮眼，中國電建、寧波能源、粵水電、豫能控股和桂冠電力漲幅居前，累計漲幅均超過20%。9日當天，寧波能源漲幅超7%。

到2030年投產總規(guī)模達1.2億千瓦

《規(guī)劃》要求，加快抽水蓄能電站核準建設，各?。▍^(qū)、市）能源主管部門根據(jù)中長期規(guī)劃，結合本地區(qū)實際情況，統(tǒng)籌電力系統(tǒng)需求、新能源發(fā)展等，按照能核盡核、能開盡開的原則，在規(guī)劃重點實施項目庫內核準建設抽水蓄能電站。

《規(guī)劃》提出，到2025年，抽水蓄能投產總規(guī)模較“十三五”翻一番，達到6200萬千瓦以上；到2030年，抽水蓄能投產總規(guī)模較“十四五”再翻一番，達到1.2億千瓦左右；到2035年，形成滿足新能源高比例大規(guī)模發(fā)展需求的，技術先進、管理優(yōu)質、國際競爭力強的抽水蓄能現(xiàn)代化產業(yè)，培育形成一批抽水蓄能大型骨干企業(yè)。

此外，《規(guī)劃》提出了抽水蓄能發(fā)展主要任務。一是做好資源站點保護，為抽水蓄能預留發(fā)展空間；二是加強規(guī)劃站點儲備和管理，滾動開展抽水蓄能站點資源普查和項目儲備工作；三是積極推進項目建設，加強項目優(yōu)化布局和工程建設管理；四是因地制宜開展中小型抽水蓄能建設，探索推進水電梯級融合改造，加強科技和裝備創(chuàng)新；五是建立行業(yè)監(jiān)測體系，按年度發(fā)布抽水蓄能發(fā)展報告。

林伯強對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，抽水蓄能具有調峰、填谷、調頻、調相、儲能等多種功能，是當前技術最成熟、經(jīng)濟性最優(yōu)、最具備大規(guī)模開發(fā)條件的電力系統(tǒng)綠色低碳清潔靈活調節(jié)電源之一。“擴大抽水蓄能規(guī)模，還將帶動整個上下游產業(yè)的發(fā)展，比如工程建設、電化學等。”

鼓勵社會資本投資建設抽水蓄能

《規(guī)劃》提出，落實好本輪規(guī)劃的要求。一是建立了滾動調整機制。對儲備項目庫中的項目，在落實相關條件、做好與生態(tài)保護紅線等環(huán)境制約因素避讓和銜接后，可調整進入重點實施項目庫。此外，各?。▍^(qū)、市）也可根據(jù)需要在不同五年計劃中前后調整項目。二是促進市場化發(fā)展。規(guī)劃提出研究簡化儲能新技術示范項目審批程序，穩(wěn)妥推進以招標、市場競價等方式確定抽水蓄能電站項目投資主體，鼓勵社會資本投資建設抽水蓄能。 

林伯強對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，過去，抽水蓄能項目主要由電網(wǎng)企業(yè)承擔。引導社會資本參與，首先需要解決利潤空間的問題，有利可圖，社會資本才愿意進入。“拉大峰谷價差，儲能才有利潤空間。同樣，社會資本進來了，儲能行業(yè)會有更多的資本，投資的規(guī)模才會不斷擴大。”

國信證券研報指出，抽水儲能電站主要通過峰谷電價差套利進行盈利。收入主要來源于容量電費和發(fā)電電費；成本主要是購電費用和折舊費用等。考慮抽水儲能電站建設投資在6元/W，設備壽命20年，土建壽命50年，電量損耗20%，抽水蓄能成本在0.07~0.15元/kWh，低于當前化學儲能成本。到2035年投產總規(guī)模3億千瓦。預計總投資將達到1.8萬億元。建議關注水輪機設備和水利水電工程建設板塊。

光大證券研報則指出，提高可再生能源并網(wǎng)規(guī)模的重要性和緊迫性日益凸顯，儲能規(guī)模的提升是重中之重；作為當前時點最成熟、經(jīng)濟性最優(yōu)的儲能方式，抽水蓄能電站的建設在“十四五”期間將迎來新的發(fā)展窗口期。

封面圖片來源：新華社記者 丁磊 攝