市場主體登記管理條例明年3月起施行：推行當場辦結、一次辦結，不能當場登記的應在3個工作日內予以登記

每經記者 李彪    每經實習記者 李明明    每經編輯 陳旭    

8月24日，中國政府網發(fā)布消息，國務院總理李克強日前簽署國務院令，《中華人民共和國市場主體登記管理條例》（以下簡稱《條例》）已經國務院第131次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。

《條例》對在中國境內以營利為目的從事經營活動的各類企業(yè)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社等市場主體登記管理作出統(tǒng)一規(guī)定，要求承擔市場主體登記工作的部門應當優(yōu)化市場主體登記辦理流程，提高市場主體登記效率，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度。

對材料齊全、符合形式的予以確認并當場登記

《條例》明確，市場主體登記管理遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開透明、便捷高效的原則。

縣級以上地方人民政府承擔市場主體登記工作的部門（以下稱登記機關）應當優(yōu)化市場主體登記辦理流程，提高登記效率，推行當場辦結、一次辦結、限時辦結等制度，實現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網上辦理、異地可辦。

登記機關設立開辦企業(yè)服務專區(qū)并實行一窗辦理 圖片來源：新華社

登記機關對申請材料進行形式審查，對申請材料齊全、符合法定形式的予以確認并當場登記；不能當場登記的，應當在3個工作日內予以登記。

北京創(chuàng)企服企業(yè)管理有限公司負責人王濤接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，此前注冊登記時，需要準備產權證復印件、產權人證件復印件、公司出資人和公司管理人員的證件復印件，登記注冊的材料在網上通過預審后，需要打印出來，由股東、法定代表人等簽字，再通過工商登記系統(tǒng)網絡約號。

王濤介紹，在北京朝陽或海淀等地區(qū)，由于企業(yè)數(shù)量龐大，過去約號通常會約到20來天以后的號。之后經過現(xiàn)場排隊交完材料，正常4個工作日再到現(xiàn)場領取營業(yè)執(zhí)照。然后再去為公司刻章。整個時間周期大約需要一個月左右。

而按照《條例》的規(guī)定，在優(yōu)化流程后，出資人和企業(yè)管理人員可以通過屬地推出的登記注冊APP進行身份確認、業(yè)務確認。

王濤預計，《條例》施行后，新登記注冊一家公司很快就能取得營業(yè)執(zhí)照和全套印章，這將極大提升企業(yè)登記的便利化程度。

國家行政學院教授竹立家告訴《每日經濟新聞》記者，本次《條例》系統(tǒng)地對登記管理制度進行整合，對提升市場主體的法治化規(guī)范化程度、營造良好的營商環(huán)境、保障市場主體的合法權益具有非常重要的意義。

簡易注銷有助于降低企業(yè)退出制度性成本

《條例》規(guī)定，市場主體未發(fā)生債權債務或者已將債權債務清償完結，未發(fā)生或者已結清清償費用、職工工資、社會保險費用、法定補償金、應繳納稅款（滯納金、罰款），并由全體投資人書面承諾對上述情況的真實性承擔法律責任的，可以按照簡易程序辦理注銷登記。

市場主體應當將承諾書及注銷登記申請通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，公示期為20日。在公示期內無相關部門、債權人及其他利害關系人提出異議的，市場主體可以于公示期屆滿之日起20日內向登記機關申請注銷登記。

個體工商戶按照簡易程序辦理注銷登記的，無需公示，由登記機關將個體工商戶的注銷登記申請推送至稅務等有關部門，有關部門在10日內沒有提出異議的，可以直接辦理注銷登記。

王濤介紹，此前辦理注銷，需要先在工商局做清算注銷備案，同時還需要進行登報公示。稅務清算完畢，取得清稅證明，再等到注銷登報公示期滿，才能進行工商登記注銷。再加上社保、公積金、銀行對公賬戶注銷等手續(xù)，時間周期拖到2~3個月都很正常。

“而如果企業(yè)會計不專業(yè)，財務制度不健全，賬本整套混亂，稅務注銷的時間還會更長。”他告訴記者。

竹立家介紹，此前市場主體在注銷方面程序不夠規(guī)范，注銷難度也比較大?！稐l例》出臺后，市場主體的合法權益得以保證，企業(yè)的進入和退出都能得到法律方面的保障，使企業(yè)退出更便捷，能有效降低市場主體制度性交易成本，提升營商環(huán)境。

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