市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例明年3月起施行：推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)，不能當(dāng)場(chǎng)登記的應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以登記

每經(jīng)記者 李彪    每經(jīng)實(shí)習(xí)記者 李明明    每經(jīng)編輯 陳旭    

8月24日，中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布消息，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)日前簽署國(guó)務(wù)院令，《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已經(jīng)國(guó)務(wù)院第131次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年3月1日起施行。

《條例》對(duì)在中國(guó)境內(nèi)以營(yíng)利為目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等市場(chǎng)主體登記管理作出統(tǒng)一規(guī)定，要求承擔(dān)市場(chǎng)主體登記工作的部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場(chǎng)主體登記辦理流程，提高市場(chǎng)主體登記效率，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度。

對(duì)材料齊全、符合形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場(chǎng)登記

《條例》明確，市場(chǎng)主體登記管理遵循依法合規(guī)、規(guī)范統(tǒng)一、公開(kāi)透明、便捷高效的原則。

縣級(jí)以上地方人民政府承擔(dān)市場(chǎng)主體登記工作的部門(mén)（以下稱(chēng)登記機(jī)關(guān)）應(yīng)當(dāng)優(yōu)化市場(chǎng)主體登記辦理流程，提高登記效率，推行當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)、一次辦結(jié)、限時(shí)辦結(jié)等制度，實(shí)現(xiàn)集中辦理、就近辦理、網(wǎng)上辦理、異地可辦。

登記機(jī)關(guān)設(shè)立開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)并實(shí)行一窗辦理 圖片來(lái)源：新華社

登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的予以確認(rèn)并當(dāng)場(chǎng)登記；不能當(dāng)場(chǎng)登記的，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)工作日內(nèi)予以登記。

北京創(chuàng)企服企業(yè)管理有限公司負(fù)責(zé)人王濤接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，此前注冊(cè)登記時(shí)，需要準(zhǔn)備產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件、產(chǎn)權(quán)人證件復(fù)印件、公司出資人和公司管理人員的證件復(fù)印件，登記注冊(cè)的材料在網(wǎng)上通過(guò)預(yù)審后，需要打印出來(lái)，由股東、法定代表人等簽字，再通過(guò)工商登記系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)約號(hào)。

王濤介紹，在北京朝陽(yáng)或海淀等地區(qū)，由于企業(yè)數(shù)量龐大，過(guò)去約號(hào)通常會(huì)約到20來(lái)天以后的號(hào)。之后經(jīng)過(guò)現(xiàn)場(chǎng)排隊(duì)交完材料，正常4個(gè)工作日再到現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。然后再去為公司刻章。整個(gè)時(shí)間周期大約需要一個(gè)月左右。

而按照《條例》的規(guī)定，在優(yōu)化流程后，出資人和企業(yè)管理人員可以通過(guò)屬地推出的登記注冊(cè)APP進(jìn)行身份確認(rèn)、業(yè)務(wù)確認(rèn)。

王濤預(yù)計(jì)，《條例》施行后，新登記注冊(cè)一家公司很快就能取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全套印章，這將極大提升企業(yè)登記的便利化程度。

國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，本次《條例》系統(tǒng)地對(duì)登記管理制度進(jìn)行整合，對(duì)提升市場(chǎng)主體的法治化規(guī)范化程度、營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、保障市場(chǎng)主體的合法權(quán)益具有非常重要的意義。

簡(jiǎn)易注銷(xiāo)有助于降低企業(yè)退出制度性成本

《條例》規(guī)定，市場(chǎng)主體未發(fā)生債權(quán)債務(wù)或者已將債權(quán)債務(wù)清償完結(jié)，未發(fā)生或者已結(jié)清清償費(fèi)用、職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用、法定補(bǔ)償金、應(yīng)繳納稅款（滯納金、罰款），并由全體投資人書(shū)面承諾對(duì)上述情況的真實(shí)性承擔(dān)法律責(zé)任的，可以按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷(xiāo)登記。

市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)將承諾書(shū)及注銷(xiāo)登記申請(qǐng)通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，公示期為20日。在公示期內(nèi)無(wú)相關(guān)部門(mén)、債權(quán)人及其他利害關(guān)系人提出異議的，市場(chǎng)主體可以于公示期屆滿(mǎn)之日起20日內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。

個(gè)體工商戶(hù)按照簡(jiǎn)易程序辦理注銷(xiāo)登記的，無(wú)需公示，由登記機(jī)關(guān)將個(gè)體工商戶(hù)的注銷(xiāo)登記申請(qǐng)推送至稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)，有關(guān)部門(mén)在10日內(nèi)沒(méi)有提出異議的，可以直接辦理注銷(xiāo)登記。

王濤介紹，此前辦理注銷(xiāo)，需要先在工商局做清算注銷(xiāo)備案，同時(shí)還需要進(jìn)行登報(bào)公示。稅務(wù)清算完畢，取得清稅證明，再等到注銷(xiāo)登報(bào)公示期滿(mǎn)，才能進(jìn)行工商登記注銷(xiāo)。再加上社保、公積金、銀行對(duì)公賬戶(hù)注銷(xiāo)等手續(xù)，時(shí)間周期拖到2~3個(gè)月都很正常。

“而如果企業(yè)會(huì)計(jì)不專(zhuān)業(yè)，財(cái)務(wù)制度不健全，賬本整套混亂，稅務(wù)注銷(xiāo)的時(shí)間還會(huì)更長(zhǎng)。”他告訴記者。

竹立家介紹，此前市場(chǎng)主體在注銷(xiāo)方面程序不夠規(guī)范，注銷(xiāo)難度也比較大?！稐l例》出臺(tái)后，市場(chǎng)主體的合法權(quán)益得以保證，企業(yè)的進(jìn)入和退出都能得到法律方面的保障，使企業(yè)退出更便捷，能有效降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，提升營(yíng)商環(huán)境。

封面圖片來(lái)源：新華社