“閉麥”是廣場(chǎng)舞的終結(jié)嗎？

每經(jīng)記者 楊棄非    每經(jīng)編輯 劉艷美

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

上海閔行浦錦街道，夏日炎炎，夜幕低垂，廣場(chǎng)舞隊(duì)伍登場(chǎng)。

坐擁兩大廣場(chǎng)舞熱門場(chǎng)所，不止一支隊(duì)伍在此同臺(tái)競(jìng)技。但兩邊氛圍截然不同——在北邊，廣場(chǎng)舞隨音樂(lè)漸起，但分貝儀上的音量基本保持在65分貝以下；在南邊，廣場(chǎng)舞和交誼舞兩隊(duì)人馬音浪一波高過(guò)一波，分貝儀“請(qǐng)注意音量”的提示音被淹沒(méi)在嘈雜的音樂(lè)聲中。

這是不久前上海本地媒體刻畫的反差一幕。截然相反的效果，讓寄希望于分貝儀管理廣場(chǎng)舞噪音落于尷尬境地，也再度印證了此前有關(guān)城市噪音治理難以落實(shí)、缺乏強(qiáng)制力的討論。

轉(zhuǎn)機(jī)正在顯現(xiàn)。

8月21日起，噪聲污染防治法草案開始公開征求意見(jiàn)。這是對(duì)1997年環(huán)境噪聲污染防治法時(shí)隔20多年的修訂。

草案規(guī)定，“在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或者開展娛樂(lè)、健身等活動(dòng)，如果不遵守區(qū)域、時(shí)段、控制噪聲等規(guī)定，對(duì)周邊生活環(huán)境造成干擾，經(jīng)勸阻、調(diào)解不改正的，可處二百元以上五百元以下的罰款。”

草案還提出，各級(jí)政府實(shí)行環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)將噪聲污染防治目標(biāo)完成情況納入考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。在此之前，“加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理”內(nèi)容首次納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部制定的《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008），屬于1類聲環(huán)境功能區(qū)的居民住宅等區(qū)域，夜間環(huán)境噪聲限值應(yīng)為45分貝——該音量大約僅相當(dāng)于冰箱嗡嗡聲。

廣場(chǎng)舞的高音喇叭或許終將“閉麥”，但仍然值得追問(wèn)的是，生活在當(dāng)下的“噪聲時(shí)代”，是否只能靠一禁了之？

分貝測(cè)試儀的“天羅地網(wǎng)”

城市“制噪”的聲量依舊不低。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的《2021中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》（下稱《報(bào)告》），在全國(guó)直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市中，晝間噪聲達(dá)標(biāo)率最低的三市為大連、西寧和合肥，其中大連達(dá)標(biāo)率不足80%；而面對(duì)標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的夜間標(biāo)準(zhǔn)，西安、大連、鄭州三市達(dá)標(biāo)率最低，西安該數(shù)值甚至尚不足40%。

圖片來(lái)源：《2021中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》

生活噪聲是城市噪聲的主要來(lái)源。據(jù)《報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，在對(duì)上述城市聲環(huán)境功能區(qū)的監(jiān)測(cè)中，生活噪聲影響占晝間噪聲影響的比例高達(dá)65.4%，遠(yuǎn)超占比19.7%、居于第二的交通噪聲。

圖片來(lái)源：《2021中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》

即便如此，從整體上看，降噪已成為全國(guó)城市的共同趨勢(shì)。去年，直轄市、省會(huì)城市和計(jì)劃單列市晝間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為92.8%，夜間為72.6%。與去年同期的88.4%和60.0%相比，呈現(xiàn)出明顯好轉(zhuǎn)之勢(shì)。

更深層的變化潛藏在城市行動(dòng)中。

去年，湖北、成都、長(zhǎng)沙、濟(jì)南等多個(gè)省市出臺(tái)新一份有關(guān)噪聲污染防治的文件，多地探索將噪聲防治納入政府考核評(píng)價(jià)體系當(dāng)中。而截至去年底，包括北京、上海、天津、重慶、廣州、成都、深圳、杭州、武漢、沈陽(yáng)、南昌、蘇州、秦皇島等城市更試點(diǎn)繪制噪聲地圖，以探索噪聲污染的精準(zhǔn)綜合治理方案。

另一個(gè)直接的表現(xiàn)是聲音監(jiān)測(cè)設(shè)備的快速增多。

據(jù)《報(bào)告》統(tǒng)計(jì)，去年，全國(guó)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和其他噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)量已達(dá)到40027個(gè)，而2019年報(bào)告統(tǒng)計(jì)的全國(guó)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)僅4618個(gè)。除建筑施工作為重點(diǎn)噪聲源被城市納入監(jiān)測(cè)外，越來(lái)越多的省市加大對(duì)聲環(huán)境功能區(qū)的監(jiān)測(cè)，設(shè)置的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和設(shè)備數(shù)量也以982個(gè)僅次于施工噪聲源監(jiān)測(cè)。

媒體公開報(bào)道透露了部分監(jiān)測(cè)設(shè)備的位置。

除廣場(chǎng)舞泛濫的居住區(qū)空地外，另一個(gè)最常被提到的地點(diǎn)就是公園。一個(gè)典型的例子是，2016年初，被當(dāng)?shù)厝藨蚍Q為“全球最吵公園”的成都人民公園開始推行分貝測(cè)試管理制度，通過(guò)分貝儀監(jiān)測(cè)、并輔以“人管人”的管理方式，將公園娛樂(lè)隊(duì)伍的聲音限定在80分貝以下。

在分貝測(cè)試儀的“天羅地網(wǎng)”下，城市噪音已無(wú)從隱匿。更有城市直接在公共場(chǎng)所設(shè)置包含環(huán)境音量分貝值的顯示屏——其中，云南以136塊屏居于第一，緊隨其后的四川和廣西分別共設(shè)置62和61塊屏幕。

圖片來(lái)源：央廣網(wǎng)

噪聲的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)

在城市不斷推進(jìn)噪聲治理同時(shí)，市民對(duì)“安靜”的訴求從未間斷。有統(tǒng)計(jì)顯示，在環(huán)保熱線舉報(bào)平臺(tái)中，噪聲投訴長(zhǎng)期居高不下，位居各污染要素第二位，僅次于大氣污染。

需求和管理之間的差距在哪？

曾有人總結(jié)，噪聲污染“久病難愈”，存在取證、執(zhí)法、處罰等多重難題。特別是社會(huì)生活噪聲，不僅污染具有瞬時(shí)性、局部性和分散性特征，難以鎖定源頭，而且治理主體多而雜，分工不明確，在“誰(shuí)都能管，但誰(shuí)都管不好”的情況下，不少噪聲問(wèn)題都只能走向不了了之的局面。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

根據(jù)最新草案，將圍繞強(qiáng)化規(guī)劃源頭防控、明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)、準(zhǔn)確界定防治對(duì)象、完善主要噪聲源管理措施、強(qiáng)化違法處罰等方面展開，正是從管理機(jī)制層面，堵住過(guò)去有法難為的“漏洞”。

不過(guò)，更難彌合的是不同群體在噪聲認(rèn)定上的認(rèn)知差距。

如今的“噪聲”概念并非古已有之。在《噪音的歷史》一書中，英國(guó)學(xué)者邁克·戈德史密斯（Mike Goldsmith）認(rèn)為，將噪聲視為“不需要的聲音”這一現(xiàn)代概念，幾乎是與城市的誕生同時(shí)出現(xiàn)的。

天津理工大學(xué)漢語(yǔ)言文化學(xué)院張杰研究發(fā)現(xiàn)，在新中國(guó)成立之初，人們一度“把噪聲當(dāng)作國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的標(biāo)志而加以歌頌”。一直到上世紀(jì)80年代，國(guó)內(nèi)才擴(kuò)大噪音調(diào)查和測(cè)量的城市和地區(qū)范圍。

如果重新審視作為社會(huì)建構(gòu)的噪聲，就能發(fā)現(xiàn)其背后所暗藏的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。

加列特·基澤爾（Garret Keizer）在《噪音書》中指出，“噪音就是權(quán)力”。他提到，“在莎士比亞戲劇中，皇家人士登臺(tái)，導(dǎo)演會(huì)提示高音雙簧管演奏，這是一種聲音嘹亮的喇叭；在古老中國(guó)的法庭上，判決也總是伴隨著鑼聲”——對(duì)于一部分人而言的噪聲，對(duì)于另一些人卻具有重要價(jià)值。

而到安靜權(quán)愈加重要的現(xiàn)在，這種權(quán)力關(guān)系更滲透到噪聲的方方面面。最基礎(chǔ)的問(wèn)題諸如：噪聲應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)認(rèn)定？標(biāo)準(zhǔn)在哪？無(wú)一不代表了不同人群不同利益之間的博弈。

也因?yàn)榇?，在有關(guān)廣場(chǎng)舞噪聲的報(bào)道中，通常能看到一些不一樣的聲音：比如在噪聲標(biāo)準(zhǔn)面前，廣場(chǎng)舞者擔(dān)心“音樂(lè)效果不盡如人意”；更有甚者視分貝儀為無(wú)物，將震耳欲聾的音樂(lè)聲作為捍衛(wèi)跳舞權(quán)利的一種方式。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

從這一點(diǎn)出發(fā)，對(duì)于城市管理者而言，所謂的“噪聲”也不應(yīng)被簡(jiǎn)單視為被“消除”的對(duì)象。更重要的是，不同群體的不同需求，能否盡可能得到公平的體現(xiàn)和滿足。

打造另一種城市景觀

一種全新的潮流正在浮出水面。

不久前，在接受媒體采訪時(shí)，聲音藝術(shù)家殷漪曾提到一個(gè)細(xì)節(jié)：不同城市對(duì)人行道提示音設(shè)計(jì)了不同的變化。

在中國(guó)香港，提示音會(huì)根據(jù)環(huán)境聲高低自動(dòng)調(diào)整音量；在日本東京，十字路口不同方向提示音不同，對(duì)視障人士更友好；而在上海，同樣的效果由聚聲裝置實(shí)現(xiàn)——只有在特定的范圍內(nèi)才能聽到提示音。

在他看來(lái)，這說(shuō)明，上海已經(jīng)有了聲音管理的意識(shí)。

作為國(guó)內(nèi)城市管理的佼佼者，上海在聲音管理上的嘗試還不止于此。在地鐵站臺(tái)上，幾乎全封閉的隔音屏大大減少了地鐵通過(guò)時(shí)的噪聲影響；而作為全國(guó)最早在城市高架路上使用聲屏障的城市之一，上海也更早將道路沿線居民的噪聲困擾納入城市治理范疇。

通過(guò)規(guī)劃和設(shè)計(jì)手段，讓不同聲音精準(zhǔn)觸達(dá)不同群體，這恰好符合城市聲音景觀打造的思路。

“聲景”（soundscape）概念最初源于音樂(lè)和聲學(xué)生態(tài)學(xué)領(lǐng)域。20世紀(jì)70年代，加拿大作曲家雷蒙德·默里·謝弗將世界比作一種樂(lè)器或一首曲目，并提出“世界之律調(diào)”一說(shuō)，以推動(dòng)實(shí)現(xiàn)聲環(huán)境的和諧狀態(tài)。如今，這一理論愈加廣泛地用于景觀設(shè)計(jì)與規(guī)劃、噪聲管理等諸多方面。

圖片來(lái)源：攝圖網(wǎng)

從城市層面來(lái)看，聲景是大量聲音的集合體，也是代表城市特色的一種獨(dú)特景觀。

一個(gè)常被引用的例子是英國(guó)謝菲爾德火車站站前廣場(chǎng)的噴泉。名為“鋒刃”的不銹鋼雕上形成水瀑，鋼雕兩側(cè)分別產(chǎn)生了噪聲屏障和水聲發(fā)生器的效果，使得行人能夠體驗(yàn)到截然不同的兩種聲音——換句話說(shuō)，鋼雕為滿足兩種不同聲音喜好的人群帶來(lái)了可能。

噪聲是可以“設(shè)計(jì)”的。就如廣場(chǎng)舞與居住區(qū)的矛盾一定程度上源于規(guī)劃不足，通過(guò)對(duì)聲音的再規(guī)劃，同樣可以實(shí)現(xiàn)補(bǔ)足短板的可能。

一種方式是運(yùn)用定向聲技術(shù)，將廣場(chǎng)舞的聲音鎖定在一定區(qū)域內(nèi)。在上海閔行區(qū)一個(gè)社區(qū)內(nèi)，這種智慧播放器能將聲音傳播范圍控制在正前方30度夾角內(nèi)，不僅不會(huì)讓緊鄰的分貝儀數(shù)值升高，而且20米開外，能做到幾乎聽不到廣場(chǎng)舞的聲音，大大弱化了不同人群之間的爭(zhēng)議。

英國(guó)必維國(guó)際檢驗(yàn)集團(tuán)高級(jí)工程師蒿奕穎等人研究指出，景觀設(shè)計(jì)師還可以通過(guò)設(shè)計(jì)手段避免噪聲問(wèn)題或改善噪聲空間。例如，打造高頻鳴聲鳥類棲息地誘導(dǎo)鳥鳴，將人的注意力轉(zhuǎn)移到更悅耳的聲音上；精心設(shè)計(jì)水景，使水聲成為噪聲的有力遮蔽器。同時(shí)，水景的視覺(jué)設(shè)計(jì)還能實(shí)現(xiàn)視聽交互，有助于城市聲景品質(zhì)提高。

與此類似，在接受媒體采訪時(shí)，殷漪曾介紹他在上海的一個(gè)投入使用的項(xiàng)目——在上海新天地附近，某品牌曾用一個(gè)臨時(shí)的透明空間舉辦閱讀活動(dòng)。面對(duì)隔音的需求，殷漪設(shè)計(jì)了一個(gè)海邊聲音的場(chǎng)景，通過(guò)給聲音做加法，在“降噪”同時(shí)，還增加了更多閱讀體驗(yàn)。

“以噪制噪”背后，噪音已經(jīng)成為一種專門的記憶符號(hào)。在專業(yè)ASMR（Autonomous sensory meridian response）平臺(tái)上，城市的噪音甚至成為伴人入眠的工具。

精準(zhǔn)地為需要的人戴上“降噪耳機(jī)”，這將是城市噪音的新解題思路。