國務院：強化財政、貨幣等政策支持就業(yè)導向 破除束縛創(chuàng)業(yè)壁壘

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

國務院總理李克強8月16日主持召開國務院常務會議，要求抓好政策落實，針對經(jīng)濟運行新情況加強跨周期調節(jié)；審議通過“十四五”就業(yè)促進規(guī)劃，全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)擴容提質。 

會議指出，“十四五”時期我國城鎮(zhèn)就業(yè)壓力依然較大，要繼續(xù)把就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展和宏觀政策優(yōu)先位置，強化政府責任，堅持市場主導，推動實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)。 

中國勞動學會特約研究員蘇海南接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，就業(yè)是最大的民生，也是擴大中等收入群體之源。“促進就業(yè)，一方面要注重對就業(yè)人才的技能培養(yǎng)，另一方面，要為市場主體紓困解難，減輕中小企業(yè)的壓力，創(chuàng)造更多新就業(yè)主體和渠道。”

圖片來源：新華社記者 朱旭東 攝

推動服務業(yè)線上線下融合發(fā)展 

國務院常務會議指出，強化財政、貨幣等政策支持就業(yè)的導向，促進吸納就業(yè)能力強的勞動密集型行業(yè)發(fā)展，推動服務業(yè)線上線下融合發(fā)展，多渠道促進靈活就業(yè)。 

強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，會議提出，放大就業(yè)倍增效應。深化“放管服”改革，破除束縛創(chuàng)業(yè)的壁壘，加強創(chuàng)業(yè)支持，保護企業(yè)家精神，激發(fā)勞動者創(chuàng)業(yè)積極性。

記者注意到，今年以來，國務院常務會議多次聚焦就業(yè)問題。

5月12日召開的國務院常務會議指出，促進市場化就業(yè)，加大對“雙創(chuàng)”的政策支持，推進實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息，促進高校畢業(yè)生自強自立、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點，合理界定平臺企業(yè)責任，探索用工企業(yè)購買商業(yè)保險等機制。

7月7日，國務院常務會議強調，維護好新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益，有利于促進靈活就業(yè)、增加就業(yè)崗位和群眾收入。 

“強化財政、貨幣等政策支持就業(yè)的導向，在這方面已經(jīng)形成不少探索和經(jīng)驗。”蘇海南對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，包括穩(wěn)崗、擴崗的崗位補貼，減輕勞動密集型和服務行業(yè)企業(yè)的稅賦，以及社保繳費比例適當下調等，這些都是穩(wěn)就業(yè)方面實實在在的舉措。 

此外，記者注意到，8月16日，國家統(tǒng)計局公布前7個月國民經(jīng)濟數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，1-7月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)822萬人，完成全年目標的74.7%。7月份，全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率為5.1%，比6月份上升0.1個百分點。 

“5.1%不僅低于上年同期水平，也低于2019年同期水平。”國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人付凌暉指出，7月份，由于大學畢業(yè)生集中進入勞動力市場，一般6月份到7月份之間失業(yè)率的上升幅度會比較大。但今年來看，7月份和6月份比，失業(yè)率上升幅度比疫情前的水平是要低的，說明就業(yè)形勢總體保持穩(wěn)定。其中，25-59歲的就業(yè)主體人群失業(yè)率是4.2%，與上月持平。

推進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展 

國務院常務會議指出，推進新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式健康發(fā)展，增加新的就業(yè)崗位；完善機制和政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和脫貧人口等就業(yè)服務。 

會議指出，努力消除就業(yè)歧視，加強靈活就業(yè)人員和大齡、婦女勞動者等權益保護。面向市場需要加強職業(yè)技能培訓，提升勞動者技能和安全生產(chǎn)素質。

付凌暉在16日的國新辦新聞發(fā)布會上介紹，隨著雙創(chuàng)快速發(fā)展，共享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟快速成長，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，就業(yè)帶動效應在增強?？爝f小哥、網(wǎng)絡直播、網(wǎng)約車司機等靈活就業(yè)崗位在增加。 

此外，就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)顯效。付凌暉表示，國家持續(xù)推進企業(yè)減負、穩(wěn)崗擴就業(yè)，實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進計劃，有序引導農(nóng)民工外出就業(yè)，完善靈活就業(yè)人員的權益保障。 

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，今年上半年，中國信通院發(fā)布了基于微信平臺的《數(shù)字化就業(yè)新職業(yè)新崗位研究報告》。《報告》顯示，2020年微信生態(tài)衍生就業(yè)機會3684萬個，同比增長24.4%。 

《報告》指出，在數(shù)字生態(tài)能力和數(shù)字化工具的幫助下，就業(yè)門檻逐步放寬，向低學歷人群擴散，專業(yè)知識與數(shù)字技能方面相對欠缺的人群也能快速學習并投身數(shù)字生態(tài)就業(yè)，釋放更多的創(chuàng)造力和服務能力。

蘇海南表示，目前各個類型的新就業(yè)形態(tài)正在我國蓬勃發(fā)展。尤其在近幾年鼓勵靈活就業(yè)的大環(huán)境下，新就業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)出方式由少到多，種類由窄到寬，就業(yè)人數(shù)由量小到量大的快速發(fā)展過程。