國務(wù)院：強(qiáng)化財(cái)政、貨幣等政策支持就業(yè)導(dǎo)向 破除束縛創(chuàng)業(yè)壁壘

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

國務(wù)院總理李克強(qiáng)8月16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求抓好政策落實(shí)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況加強(qiáng)跨周期調(diào)節(jié)；審議通過“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃，全面強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，推動(dòng)就業(yè)擴(kuò)容提質(zhì)。 

會(huì)議指出，“十四五”時(shí)期我國城鎮(zhèn)就業(yè)壓力依然較大，要繼續(xù)把就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和宏觀政策優(yōu)先位置，強(qiáng)化政府責(zé)任，堅(jiān)持市場主導(dǎo)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。 

中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示，就業(yè)是最大的民生，也是擴(kuò)大中等收入群體之源。“促進(jìn)就業(yè)，一方面要注重對(duì)就業(yè)人才的技能培養(yǎng)，另一方面，要為市場主體紓困解難，減輕中小企業(yè)的壓力，創(chuàng)造更多新就業(yè)主體和渠道。”

圖片來源：新華社記者 朱旭東 攝

推動(dòng)服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展 

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，強(qiáng)化財(cái)政、貨幣等政策支持就業(yè)的導(dǎo)向，促進(jìn)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的勞動(dòng)密集型行業(yè)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)線上線下融合發(fā)展，多渠道促進(jìn)靈活就業(yè)。 

強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，會(huì)議提出，放大就業(yè)倍增效應(yīng)。深化“放管服”改革，破除束縛創(chuàng)業(yè)的壁壘，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)支持，保護(hù)企業(yè)家精神，激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)積極性。

記者注意到，今年以來，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議多次聚焦就業(yè)問題。

5月12日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，促進(jìn)市場化就業(yè)，加大對(duì)“雙創(chuàng)”的政策支持，推進(jìn)實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息，促進(jìn)高校畢業(yè)生自強(qiáng)自立、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開展平臺(tái)靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，合理界定平臺(tái)企業(yè)責(zé)任，探索用工企業(yè)購買商業(yè)保險(xiǎn)等機(jī)制。

7月7日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，有利于促進(jìn)靈活就業(yè)、增加就業(yè)崗位和群眾收入。 

“強(qiáng)化財(cái)政、貨幣等政策支持就業(yè)的導(dǎo)向，在這方面已經(jīng)形成不少探索和經(jīng)驗(yàn)。”蘇海南對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，包括穩(wěn)崗、擴(kuò)崗的崗位補(bǔ)貼，減輕勞動(dòng)密集型和服務(wù)行業(yè)企業(yè)的稅賦，以及社保繳費(fèi)比例適當(dāng)下調(diào)等，這些都是穩(wěn)就業(yè)方面實(shí)實(shí)在在的舉措。 

此外，記者注意到，8月16日，國家統(tǒng)計(jì)局公布前7個(gè)月國民經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)顯示，1-7月份，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)822萬人，完成全年目標(biāo)的74.7%。7月份，全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.1%，比6月份上升0.1個(gè)百分點(diǎn)。 

“5.1%不僅低于上年同期水平，也低于2019年同期水平。”國家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人付凌暉指出，7月份，由于大學(xué)畢業(yè)生集中進(jìn)入勞動(dòng)力市場，一般6月份到7月份之間失業(yè)率的上升幅度會(huì)比較大。但今年來看，7月份和6月份比，失業(yè)率上升幅度比疫情前的水平是要低的，說明就業(yè)形勢(shì)總體保持穩(wěn)定。其中，25-59歲的就業(yè)主體人群失業(yè)率是4.2%，與上月持平。

推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)健康發(fā)展 

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式健康發(fā)展，增加新的就業(yè)崗位；完善機(jī)制和政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人和脫貧人口等就業(yè)服務(wù)。 

會(huì)議指出，努力消除就業(yè)歧視，加強(qiáng)靈活就業(yè)人員和大齡、婦女勞動(dòng)者等權(quán)益保護(hù)。面向市場需要加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者技能和安全生產(chǎn)素質(zhì)。

付凌暉在16日的國新辦新聞發(fā)布會(huì)上介紹，隨著雙創(chuàng)快速發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)快速成長，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)在增強(qiáng)。快遞小哥、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)約車司機(jī)等靈活就業(yè)崗位在增加。 

此外，就業(yè)優(yōu)先政策持續(xù)顯效。付凌暉表示，國家持續(xù)推進(jìn)企業(yè)減負(fù)、穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，有序引導(dǎo)農(nóng)民工外出就業(yè)，完善靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障。 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年上半年，中國信通院發(fā)布了基于微信平臺(tái)的《數(shù)字化就業(yè)新職業(yè)新崗位研究報(bào)告》?！秷?bào)告》顯示，2020年微信生態(tài)衍生就業(yè)機(jī)會(huì)3684萬個(gè)，同比增長24.4%。 

《報(bào)告》指出，在數(shù)字生態(tài)能力和數(shù)字化工具的幫助下，就業(yè)門檻逐步放寬，向低學(xué)歷人群擴(kuò)散，專業(yè)知識(shí)與數(shù)字技能方面相對(duì)欠缺的人群也能快速學(xué)習(xí)并投身數(shù)字生態(tài)就業(yè)，釋放更多的創(chuàng)造力和服務(wù)能力。

蘇海南表示，目前各個(gè)類型的新就業(yè)形態(tài)正在我國蓬勃發(fā)展。尤其在近幾年鼓勵(lì)靈活就業(yè)的大環(huán)境下，新就業(yè)形態(tài)呈現(xiàn)出方式由少到多，種類由窄到寬，就業(yè)人數(shù)由量小到量大的快速發(fā)展過程。