每經(jīng)熱評｜鼓勵(lì)生育應(yīng)慎用懲罰措施增進(jìn)民生福祉才是正途

每經(jīng)評論員 趙李南  

近日，有報(bào)道稱，某教授提出，生孩子與不生孩子的，社保、養(yǎng)老金都要不一樣，不生孩子的，份額要下降。

對此觀點(diǎn)，筆者不能認(rèn)同。事實(shí)上，生育率下降并非我國獨(dú)有的現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，全球各國都在面臨生育率下降的問題，但尚未見到有以懲罰性措施刺激生育率抬升的經(jīng)濟(jì)體。原因也很簡單，這與“增進(jìn)民生福祉”的根本目標(biāo)相悖。

具體而言，一方面，生育率下降是源于民眾受教育程度的提高、優(yōu)生優(yōu)育理念普及和對生活品質(zhì)要求的提高，這是很難逆轉(zhuǎn)的；另一方面，低生育意愿也來自經(jīng)濟(jì)壓力，而這是需要重點(diǎn)解決的。

從純粹經(jīng)濟(jì)的角度分析，決定生育率的兩個(gè)關(guān)鍵因素——生得起、養(yǎng)得起。

“生得起”就是必須有房子住才算有個(gè)家，結(jié)了婚還租房會面臨很大的社會和心理壓力，這一直是中國人傳統(tǒng)的觀念，也是老百姓的根本需求。因此，“房住不炒”仍然是需要狠抓的工作。

“養(yǎng)得起”并不是指吃飯問題，而是要讓下一代享受到比上一代更好的教育環(huán)境。目前部分城市，動輒幾萬元一平方米的學(xué)區(qū)房、學(xué)位不足才是民眾“畏生”的重要原因。

因此，解決低生育率難題，就必須雙管齊下，一方面是讓人有房結(jié)婚，一方面是讓人生了娃有書讀。而學(xué)區(qū)房價(jià)格令很多人高攀不起又主要是兩個(gè)原因?qū)е?。其一，普高升學(xué)率基本在50%左右；其二，初中教育質(zhì)量差異極大。這兩點(diǎn)造成了眾多家長焦慮，難有再養(yǎng)二孩、三孩意愿。換句話說，要徹底解決學(xué)區(qū)房畸形高房價(jià)、打消父母焦慮，就必須提高普高升學(xué)率、解決初中教育質(zhì)量差異問題。

這些才應(yīng)當(dāng)是各級政府、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、社會各界著力解決的，而并非簡單粗暴地在社保、養(yǎng)老金上搞“差異化”，以懲罰性措施激勵(lì)生育。

更進(jìn)一步，懲罰性措施會導(dǎo)致更為嚴(yán)重的問題。因?yàn)檫@種解決問題的方式相當(dāng)短視。其一，增進(jìn)民生福祉是政府多次強(qiáng)調(diào)的重要工作目標(biāo)，要始終把最廣大人民根本利益放在心上。顯然，以懲罰性措施刺激生育與這一目標(biāo)相悖。其二，以懲罰性措施刺激生育會制造更多的社會矛盾。按照該教授的做法，結(jié)果就是有錢有閑的人能夠生得更多，享受更好的社保、養(yǎng)老金待遇。而對于經(jīng)濟(jì)條件不那么好的、需要長時(shí)間工作的、沒時(shí)間帶娃的、不敢多生的，這部分群體只能享受更少的社保、養(yǎng)老金，這豈非是一個(gè)惡性循環(huán)？對促進(jìn)社會公平有什么好處？

學(xué)術(shù)研究不能閉門造車，學(xué)者應(yīng)把老百姓的根本利益放在心上，不要為了簡單地完成任務(wù)，把工作簡單化、讓自己舒心、讓考核指標(biāo)好看，那樣做是背離初心。要提高生育率，就要堅(jiān)定不移地執(zhí)行中央的政策，確保“房住不炒”“完善生育、養(yǎng)育、教育等政策配套”“推進(jìn)教育公平與優(yōu)質(zhì)教育資源供給”這些政策得到落實(shí)。雖然落實(shí)這些，相比于簡單調(diào)整不生孩子人群的社保、養(yǎng)老金更難，但道阻且長，行則將至。