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如何增加可再生能源并網(wǎng)規(guī)模?兩部門:發(fā)電企業(yè)可自建、購買儲(chǔ)能或調(diào)峰能力

每日經(jīng)濟(jì)新聞 2021-08-10 21:37:35

◎在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)電和太陽能發(fā)電等可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任以外,仍有投資建設(shè)意愿的可再生能源發(fā)電企業(yè),鼓勵(lì)在自愿的前提下自建儲(chǔ)能或調(diào)峰資源增加并網(wǎng)規(guī)模。同時(shí),也允許發(fā)電企業(yè)購買儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模。

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

8月10日,《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)自建或購買調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模的通知》(以下簡稱“通知”)對(duì)外發(fā)布。

通知強(qiáng)調(diào),為努力實(shí)現(xiàn)應(yīng)對(duì)氣候變化自主貢獻(xiàn)目標(biāo),促進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等可再生能源大力發(fā)展和充分消納,依據(jù)可再生能源相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定,按照能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè)和可再生能源消納的相關(guān)要求,在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任的基礎(chǔ)上,鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)通過自建或購買調(diào)峰儲(chǔ)能能力的方式,增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模。 

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,通知還著重強(qiáng)調(diào),鼓勵(lì)發(fā)電企業(yè)自建儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模。在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)電和太陽能發(fā)電等可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任以外,仍有投資建設(shè)意愿的可再生能源發(fā)電企業(yè),鼓勵(lì)在自愿的前提下自建儲(chǔ)能或調(diào)峰資源增加并網(wǎng)規(guī)模。同時(shí),也允許發(fā)電企業(yè)購買儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模。

被稱為“超級(jí)鏡子發(fā)電站”的首航高科敦煌100兆瓦熔鹽塔式光熱電站 圖片來源:新華社記者 馬希平 攝

電源企業(yè)適當(dāng)承擔(dān)可再生能源并網(wǎng)消納責(zé)任 

可再生能源如何有序消納并網(wǎng),一直是決定其能否大規(guī)模發(fā)展的關(guān)鍵課題。

此前,曾有業(yè)內(nèi)人士對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者分析,目前不少可再生能源都屬于分布式發(fā)電,主要特征就是“間歇性”,如果直接接入電網(wǎng),會(huì)給電網(wǎng)帶來振動(dòng)。如果用戶需要穩(wěn)定的發(fā)電和新能源有序消納,就需要儲(chǔ)能等調(diào)峰資源發(fā)揮作用。 

而《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到,此次發(fā)布的通知,就針對(duì)提升可再生能源的調(diào)峰儲(chǔ)能能力作出了一系列部署。 

通知明確,要多渠道增加可再生能源并網(wǎng)消納能力。電網(wǎng)企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)電網(wǎng)建設(shè)發(fā)展和可再生能源并網(wǎng)消納的主體責(zé)任,統(tǒng)籌調(diào)峰能力建設(shè)和資源利用,每年新增的并網(wǎng)消納規(guī)模中,電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任,電源企業(yè)適當(dāng)承擔(dān)可再生能源并網(wǎng)消納責(zé)任。隨著新能源發(fā)電技術(shù)進(jìn)步、效率提高,以及系統(tǒng)調(diào)峰成本的下降,將電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)的消納規(guī)模和比例有序調(diào)減。 

通知還指出,允許發(fā)電企業(yè)購買儲(chǔ)能或調(diào)峰能力增加并網(wǎng)規(guī)模。在電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)風(fēng)電和太陽能發(fā)電等可再生能源保障性并網(wǎng)責(zé)任以外,仍有投資建設(shè)意愿的可再生能源發(fā)電企業(yè),可通過與調(diào)峰資源市場主體進(jìn)行市場化交易的方式承擔(dān)調(diào)峰責(zé)任,以增加可再生能源發(fā)電裝機(jī)并網(wǎng)規(guī)模。 

鼓勵(lì)可再生能源發(fā)電企業(yè)與新增抽水蓄能和儲(chǔ)能電站等簽訂新增消納能力的協(xié)議或合同,明確市場化調(diào)峰資源的建設(shè)、運(yùn)營等責(zé)任義務(wù)。簽訂儲(chǔ)能或調(diào)峰能力合同的可再生能源發(fā)電企業(yè),經(jīng)電網(wǎng)企業(yè)按程序認(rèn)定后,可安排相應(yīng)裝機(jī)并網(wǎng)。

初期按照15%的掛鉤比例購買調(diào)峰能力

對(duì)電網(wǎng)企業(yè)和發(fā)電企業(yè)在可再生能源并網(wǎng)方面發(fā)揮的角色,國家發(fā)改委能源研究所研究員時(shí)璟麗分析,我國對(duì)新核準(zhǔn)風(fēng)電和新備案光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)施新的項(xiàng)目建設(shè)管理政策,即并網(wǎng)多元保障機(jī)制,新安排項(xiàng)目分為兩類。

一是各省份完成年度非水電最低消納責(zé)任權(quán)重所必需的新增并網(wǎng)項(xiàng)目為保障性并網(wǎng)項(xiàng)目,電網(wǎng)企業(yè)作為承擔(dān)可再生能源并網(wǎng)消納的主體,需要在每年新增的并網(wǎng)消納規(guī)模中承擔(dān)主要責(zé)任,因此這類項(xiàng)目由電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行保障性并網(wǎng);二是在保障性并網(wǎng)范圍以外仍有意愿并網(wǎng)的項(xiàng)目為市場化并網(wǎng)項(xiàng)目。

時(shí)璟麗表示,符合政策的電源側(cè)配置調(diào)峰資源涵蓋了當(dāng)前技術(shù)產(chǎn)業(yè)成熟、達(dá)到商業(yè)化應(yīng)用的多種技術(shù)類型,包括抽水蓄能電站、化學(xué)儲(chǔ)能等新型儲(chǔ)能、燃?xì)獍l(fā)電、光熱電站、靈活性改造后的煤電。 

值得注意的是,此次發(fā)布的通知同時(shí)還明確了調(diào)峰能力與新能源規(guī)模的掛鉤比例。通知指出,超過電網(wǎng)企業(yè)保障性并網(wǎng)以外的規(guī)模初期按照15%的掛鉤比例購買調(diào)峰能力,鼓勵(lì)按照20%以上掛鉤比例購買。購買比例2022年后根據(jù)情況適時(shí)調(diào)整,每年度公布一次。 

掛鉤比例是如何確定的?電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院撰文解讀稱,新能源消納所需的調(diào)峰能力,與電力系統(tǒng)的具體負(fù)荷特性、電源結(jié)構(gòu)、新能源規(guī)模等因素密切相關(guān),不同電網(wǎng)的情況不盡相同,但都存在一個(gè)比較合理的范圍。 

文章指出,調(diào)峰能力比例太低,不能滿足提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力,保障新能源消納的需要;調(diào)峰能力比例設(shè)置太高,需要大量投資建設(shè)調(diào)峰電源,調(diào)峰電源的利用率也會(huì)降低,影響系統(tǒng)整體效率和經(jīng)濟(jì)性。通知提出了初期掛鉤比例按照功率15%,比例20%以上優(yōu)先并網(wǎng)是比較符合我國大部分電網(wǎng)實(shí)際情況的。

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