中國農(nóng)村發(fā)展報(bào)告：預(yù)計(jì)到2035年基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，農(nóng)村居民人均可支配收入有望超4萬元

每經(jīng)記者 李彪 實(shí)習(xí)記者 李明明 北京攝影報(bào)道 每經(jīng)編輯 陳旭

近日，中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、中國社會(huì)科學(xué)出版社、中國社會(huì)科學(xué)院城鄉(xiāng)發(fā)展一體化智庫在北京聯(lián)合舉行了《中國農(nóng)村發(fā)展報(bào)告（2021）》（以下簡稱報(bào)告）發(fā)布會(huì)暨面向2035年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化學(xué)術(shù)研討會(huì)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場獲悉，歷年的《中國農(nóng)村發(fā)展報(bào)告》均對(duì)中國農(nóng)村綜合發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。報(bào)告的測評(píng)結(jié)果顯示：農(nóng)村發(fā)展水平在全國、區(qū)域和省級(jí)三個(gè)層面繼續(xù)穩(wěn)步提高，其主要貢獻(xiàn)來自生活水平的提升，即農(nóng)村居民生活消費(fèi)水平的提升和農(nóng)村生活設(shè)施條件的改善。

報(bào)告顯示，不同區(qū)域之間農(nóng)村發(fā)展水平存在一定差距，東部地區(qū)明顯領(lǐng)先。

報(bào)告預(yù)測，2035年中國農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率將達(dá)到70%以上，農(nóng)食相關(guān)行業(yè)與農(nóng)林牧漁業(yè)的增加值比值超過2，化肥施用強(qiáng)度下降到225千克/公頃左右；村莊常住人口規(guī)模超過1500人，常住人口城鎮(zhèn)化率在72%左右；農(nóng)村居民人均可支配收入超過4萬元（2019年價(jià)格），城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小至1.8。

報(bào)告預(yù)計(jì)，到2035年，中國將基本實(shí)現(xiàn)以“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”為特征的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

2040年前后有望跨越農(nóng)業(yè)強(qiáng)國門檻

報(bào)告提出，當(dāng)前要加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。

農(nóng)業(yè)強(qiáng)國以“四強(qiáng)一高”為基本特征，即農(nóng)業(yè)供給保障能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)競爭力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力強(qiáng)、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力強(qiáng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高。

報(bào)告預(yù)計(jì)，中國最有可能在2040年前后跨越農(nóng)業(yè)強(qiáng)國門檻，保守估計(jì)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的實(shí)現(xiàn)應(yīng)不晚于2045年。

報(bào)告指出，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國，要采取分階段推進(jìn)、分類推進(jìn)和協(xié)同推進(jìn)的方式。

首先是發(fā)揮農(nóng)業(yè)強(qiáng)省強(qiáng)區(qū)的示范引領(lǐng)作用，主要涉及東部農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)省份，農(nóng)墾系統(tǒng)、各類農(nóng)業(yè)園區(qū)示范區(qū)、大中城市的都市農(nóng)區(qū)等。

其次是突破現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備制造和智慧農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，到2025年奠定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，到2035年農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家平均水平。

再次是促進(jìn)經(jīng)營主體的分工與專業(yè)化，力爭到2035年高素質(zhì)農(nóng)民占第一產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比例超過30%，有力支撐教育強(qiáng)國、人才強(qiáng)國和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的建設(shè)。

確保任何情況下糧食供給的充足性

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。報(bào)告認(rèn)為，當(dāng)前我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程明顯滯后，農(nóng)村人力資本不足、小農(nóng)戶為主體、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革滯后、先進(jìn)科學(xué)技術(shù)和裝備難以本土化、粗放型的生產(chǎn)方式等仍制約著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。

推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，應(yīng)強(qiáng)化鄉(xiāng)村人才培育、推進(jìn)村莊規(guī)劃和農(nóng)村土地制度改革、促進(jìn)先進(jìn)科技裝備與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合、發(fā)揮新型經(jīng)營主體的示范帶頭作用。

如何確保糧食安全？報(bào)告認(rèn)為，面向2035年的中國糧食安全戰(zhàn)略的核心內(nèi)涵是確保任何情況下糧食等食物供給的充足性和韌性。

總體思路是：保障糧食和其他食物供給和價(jià)格基本穩(wěn)定，滿足居民食物消費(fèi)升級(jí)需要，守住糧食安全底線，藏糧于地、藏糧于技，健全糧食安全社會(huì)網(wǎng)；實(shí)現(xiàn)國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力由7億噸水平向7.5億噸水平轉(zhuǎn)變，常態(tài)下中國糧食供給能力達(dá)到9億噸水平。

主要舉措包括：統(tǒng)籌國內(nèi)國際糧食安全治理，保護(hù)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，發(fā)揮耕地基礎(chǔ)性作用，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)完善糧食市場調(diào)控。

種業(yè)現(xiàn)代化也是重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)于加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展、保障國家糧食安全具有重要意義。

報(bào)告明確，中國農(nóng)作物種業(yè)現(xiàn)代化必須堅(jiān)持走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、市場主導(dǎo)的發(fā)展道路。應(yīng)加強(qiáng)不同育種機(jī)構(gòu)的分工和合作，提高行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、放寬品種審定權(quán)限，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和繁育基地建設(shè)，完善種業(yè)支持政策。

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