電價將迎新變化！國家發(fā)改委：逐步拉大峰谷電價價差，建立尖峰電價機制

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月29日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于進一步完善分時電價機制的通知》（以下簡稱《通知》），部署各地進一步完善分時電價機制。

《通知》指出，各地要統(tǒng)籌考慮當?shù)仉娏┬锠顩r、系統(tǒng)用電負荷特性、新能源裝機占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，將系統(tǒng)供需緊張、邊際供電成本高的時段確定為高峰時段，引導用戶節(jié)約用電、錯峰避峰。

廈門大學中國能源政策研究院院長林伯強接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪時表示，完善分時電價機制對于實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標具有深遠意義。“在原有基礎(chǔ)上，逐步拉大峰谷電價價差，就是要讓價格真實反映電價成本，一方面減輕電力企業(yè)壓力，另一方面，推動新能源和儲能行業(yè)發(fā)展。”

峰谷電價價差原則上不低于4：1或3：1

《通知》指出，要建立分時電價動態(tài)調(diào)整機制。各地要根據(jù)當?shù)仉娏ο到y(tǒng)用電負荷或凈負荷特性變化，參考電力現(xiàn)貨市場分時電價信號，適時調(diào)整目錄分時電價時段劃分、浮動比例。電力現(xiàn)貨市場運行的地方要完善市場交易規(guī)則，合理設(shè)定限價標準，促進市場形成有效的分時電價信號，為目錄分時電價機制動態(tài)調(diào)整提供參考。

《通知》明確，各地要統(tǒng)籌考慮當?shù)仉娏ο到y(tǒng)峰谷差率、新能源裝機占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素，合理確定峰谷電價價差，上年或當年預計最大系統(tǒng)峰谷差率超過40%的地方，峰谷電價價差原則上不低于4：1；其他地方原則上不低于3：1。

國家發(fā)改委有關(guān)負責人就《通知》答記者問時表示，分時電價機制是基于電能時間價值設(shè)計的，是引導電力用戶削峰填谷、保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定經(jīng)濟運行的一項重要機制安排。分時電價機制又可進一步分為峰谷電價機制、季節(jié)性電價機制等。

該負責人指出，峰谷電價機制是將一天劃分為高峰、平段、低谷，季節(jié)性電價機制是將峰平谷時段劃分進一步按夏季、非夏季等作差別化安排，對各時段分別制定不同的電價水平，使分時段電價水平更加接近電力系統(tǒng)的供電成本，以充分發(fā)揮電價信號作用，引導電力用戶盡量在高峰時段少用電、低谷時段多用電，從而保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，提升系統(tǒng)整體利用效率、降低社會總體用電成本。

此次電價調(diào)整，是否會對居民用電產(chǎn)生影響呢？

林伯強對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，分時電價機制的實施對引導居民用戶在高峰時段少用電、低谷時段多用電，發(fā)揮削峰填谷的作用會更加明顯。

圖片來源：新華社

健全季節(jié)性電價機制 分季節(jié)劃分峰谷時段

《通知》要求，各地要結(jié)合實際情況在峰谷電價的基礎(chǔ)上推行尖峰電價機制。

尖峰時段根據(jù)前兩年當?shù)仉娏ο到y(tǒng)最高負荷95%及以上用電負荷出現(xiàn)的時段合理確定，并考慮當年電力供需情況、天氣變化等因素靈活調(diào)整；尖峰電價在峰段電價基礎(chǔ)上上浮比例原則上不低于20%。

熱電聯(lián)產(chǎn)機組和可再生能源裝機占比大、電力系統(tǒng)階段性供大于求矛盾突出的地方，可參照尖峰電價機制建立深谷電價機制。強化尖峰電價、深谷電價機制與電力需求側(cè)管理政策的銜接協(xié)同，充分挖掘需求側(cè)調(diào)節(jié)能力。

此外《通知》還強調(diào)要健全季節(jié)性電價機制。《通知》提出，日內(nèi)用電負荷或電力供需關(guān)系具有明顯季節(jié)性差異的地方，要進一步建立健全季節(jié)性電價機制，分季節(jié)劃分峰谷時段，合理設(shè)置季節(jié)性峰谷電價價差；水電等可再生能源比重大的地方，要統(tǒng)籌考慮風光水多能互補因素，進一步建立健全豐枯電價機制，豐、枯時段應結(jié)合多年來水、風光出力特性等情況合理劃分，電價浮動比例根據(jù)系統(tǒng)供需情況合理設(shè)置。

與此同時，要鼓勵北方地區(qū)研究制定季節(jié)性電采暖電價政策，通過適當拉長低谷時段、降低谷段電價等方式，推動進一步降低清潔取暖用電成本，有效保障居民冬季清潔取暖需求。

華北電力大學教授、能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴表示，分時電價和尖峰電價，主要目的都是通過價格手段促進解決電力系統(tǒng)負荷曲線峰谷差過大的問題，使得負荷曲線平緩，保障電力系統(tǒng)運行安全和經(jīng)濟。

林伯強對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示， 在碳達峰、碳中和的背景下，電價一定要改革。多數(shù)火電企業(yè)本來就盈利情況不佳，碳交易權(quán)上線后，火電企業(yè)還需要額外支付碳交易權(quán)的成本，電價機制改革可以推動企業(yè)爭取生存發(fā)展的空間，這也是構(gòu)建資源節(jié)約型社會的必然趨勢。

封面圖片來源：新華社