每經(jīng)熱評(píng)｜“雙減”政策發(fā)威 無(wú)序資本再無(wú)擴(kuò)張空間

每經(jīng)評(píng)論員 杜恒峰

經(jīng)歷20多年黃金發(fā)展期的校外培訓(xùn)行業(yè)，突然被勒住了韁繩。

7月24日晚間，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙減”意見(jiàn)）全文公布，對(duì)義務(wù)教育階段學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)性質(zhì)、辦學(xué)許可證、從業(yè)教師、教師資格證、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式、培訓(xùn)場(chǎng)地、培訓(xùn)價(jià)格、營(yíng)銷(xiāo)方式、融資方式等方面進(jìn)行了嚴(yán)格的限制和規(guī)范。

如此詳實(shí)、全面的規(guī)定，有一條最為顯著的主線(xiàn)：防止資本無(wú)序擴(kuò)張。“現(xiàn)有學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)”，堵住了產(chǎn)業(yè)資本想要獲取高額利潤(rùn)的空間；“不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類(lèi)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”“對(duì)已備案的線(xiàn)上學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全面排查，并按標(biāo)準(zhǔn)重新辦理審批手續(xù)”，則是徹底斬?cái)嘣隽抠Y本進(jìn)入這一市場(chǎng)的通路；“學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作”，讓那些燒錢(qián)虧損搶市場(chǎng)的互聯(lián)網(wǎng)式的運(yùn)作模式難以為繼，金融資本再無(wú)盼頭。

對(duì)于某些機(jī)構(gòu)的所謂“創(chuàng)新”，“雙減”意見(jiàn)也給出了治理措施：比如，線(xiàn)上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力的內(nèi)容，嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)等。無(wú)論是美股、港股還是A股，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的母公司股價(jià)均大幅下跌，體現(xiàn)出了“雙減”意見(jiàn)的巨大威力。

“更多資本進(jìn)入-更多供給-產(chǎn)品/服務(wù)價(jià)格下跌或質(zhì)量提升-消費(fèi)者獲得更多福利”，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這套經(jīng)典邏輯，在義務(wù)教育階段的校外培訓(xùn)市場(chǎng)并不成立，甚至是令人失望。偏差出現(xiàn)在哪里？因?yàn)檫@是一個(gè)供需雙方信息極不對(duì)稱(chēng)的市場(chǎng)，教育機(jī)構(gòu)更像是囚徒困境中的“警察”，他們掌握著教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)質(zhì)量、升學(xué)“經(jīng)驗(yàn)”等絕大部分信息，幾乎無(wú)法驗(yàn)證對(duì)方信息真實(shí)性（接受教育的是孩子而非家長(zhǎng)）卻又互相競(jìng)爭(zhēng)的家長(zhǎng)們，在教育機(jī)構(gòu)的焦慮攻勢(shì)或利益誘導(dǎo)下，很難拒絕掏錢(qián)。

大量資本涌入非但沒(méi)有改善反而進(jìn)一步惡化了家長(zhǎng)們的處境——機(jī)構(gòu)之間為了搶占市場(chǎng)，紛紛展開(kāi)逐底競(jìng)爭(zhēng)，“虛標(biāo)高價(jià)再折扣”“限時(shí)優(yōu)惠”等營(yíng)銷(xiāo)亂象大行其道，“跑路”“假名師”等侵犯家長(zhǎng)們權(quán)益的事件屢見(jiàn)不鮮。本該有教無(wú)類(lèi)的義務(wù)教育，在校外培訓(xùn)市場(chǎng)卻成了與經(jīng)濟(jì)實(shí)力掛鉤的高利潤(rùn)生意；本該因材施教的義務(wù)教育階段，在校外培訓(xùn)市場(chǎng)卻成了統(tǒng)一目標(biāo)、只為分?jǐn)?shù)拼搏的解題競(jìng)賽。作為被服務(wù)的對(duì)象，少年兒童們卻沒(méi)有任何話(huà)語(yǔ)權(quán)，因?yàn)闄C(jī)構(gòu)和家長(zhǎng)們已經(jīng)為他們的課后時(shí)間作出了密集的安排。

公共教育供應(yīng)不足的部分，可以通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)來(lái)彌補(bǔ)，但這必須堅(jiān)持公益原則，且在系統(tǒng)、全面監(jiān)管的監(jiān)管下才能實(shí)現(xiàn)，“雙減”意見(jiàn)在這方面邁出了關(guān)鍵一步。但也應(yīng)該看到，要達(dá)到“雙減”目標(biāo)，治理無(wú)序資本還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，公共教育體系“補(bǔ)短板”是一個(gè)更為龐大、更為艱難的命題。

對(duì)此，“雙減”意見(jiàn)也提出了許多具體、詳實(shí)的解決辦法，涉及家庭作業(yè)、課后服務(wù)、幼小科學(xué)銜接等等，而這些都是長(zhǎng)期困擾家長(zhǎng)們的痛點(diǎn)。如今，政策已成文，整個(gè)社會(huì)都在期待具體的措施能夠盡快落地，越早見(jiàn)效，家長(zhǎng)們的支出就越少一些，孩子們的負(fù)擔(dān)也就越少一些。