教培行業(yè)“雙減”新政落地，新東方港股暴跌40% 業(yè)內(nèi)：或損失七到九成業(yè)務

每經(jīng)記者 朱萬平    每經(jīng)編輯 梁梟    

今年5月，中央全面深化改革委員會第十九次會議審議通過《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》后，最新針對教培行業(yè)監(jiān)管的“雙減”新政已正式落地。

今日（7月23日），一份題為《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》（中辦發(fā)「2021」40號文件）的文件流傳于網(wǎng)。對于這份文件的真實性，《每日經(jīng)濟新聞》以向多地教委工作人員求證，他們均表示已經(jīng)收到相關文件。

這份文件對教培行業(yè)而言堪稱是一場大地震。今日（7月23日），新東方—S（9901，HK）股價暴跌40.61%（盤中跌幅一度擴大至50%），創(chuàng)上市以來最大單日跌幅，日內(nèi)市值蒸發(fā)超過340億港元。；而另一龍頭好未來（TAL，N）美股盤前暴跌超過50%。

“影響太大了！這么說吧，按照當下的監(jiān)管力度，在業(yè)務層面整體業(yè)務或銳減70%～90%。”一位教育行業(yè)分析師對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，更大的問題是，文件內(nèi)容涉及到教培機構上市架構的合規(guī)性和風險性的問題。

“據(jù)這份雙減文件，學科類教培機構一律不得上市。這意味著有相關業(yè)務的機構，將面臨退市或者剝離這塊業(yè)務。”21世紀教育研究院院長熊丙奇對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，對于那些正準備運作上市的教培機構來說，其上市通道已經(jīng)關閉。

根據(jù)文件規(guī)定，學科類培訓機構一律不得上市融資，嚴禁資本化運作；上市公司不得通過股票市場融資投資學科類培訓機構。外資不得通過兼并收購、受托經(jīng)營、加盟連鎖、利用可變利益實體等方式控股或參股學科類培訓機構。

“已違規(guī)的，要進行清理整治。”文件還稱。

中小學等學科類的教培是在美國上市的新東方、好未來等教育培訓龍頭最重要的業(yè)務之一，這意味著它們或面臨剝離相關業(yè)務乃至退市。

此外，上述文件還規(guī)定，在義務教育階段，各地將不再審批新的學科類教育培訓機構，而對已獲批的機構，要統(tǒng)一登記為非營利性機構；線上機構由備案制轉(zhuǎn)為審批制。并且不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓，嚴禁以學前班、幼小銜接班、思維訓練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學科類（含外語）培訓。同時嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。

“不再審批新的學科類教育培訓機構，將堵死大門；從嚴審批，將縮減存量。”一位業(yè)內(nèi)人士評價道。

“對義務教育階段的學科類教培機構，要統(tǒng)一注冊為非營利性機構，這要求它必須堅持公益屬性，就極大地壓縮了這些機構的盈利空間。”21世紀教育研究院院長熊丙奇對記者表示。

在限制收費上，政策將把義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理，通過第三方托管、風險儲備金等方式，對校外培訓機構預收費進行風險管理。“進入到學科培訓的機構，未來要以追求公義作為目標，而不再是以盈利為主要目標，尤其說要做教育，而不是做生意。”熊丙奇稱。而資金納入第三方托管，將對大量中小教培機構造成影響。

除限制資本運作、限制培訓機構數(shù)量、限制收費外，此次落地的“雙減”新政，還嚴格控制了上課時間。

根據(jù)規(guī)定，校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。而國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，是教培機構的業(yè)務的高峰期。僅這一條，教培機構就將損失大量業(yè)務。

同時規(guī)定還要求，線上培訓要注重保護學生視力，每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓結束時間不晚于21點。“教培機構經(jīng)營的時間會受到明顯限制。”熊丙奇稱。

“建議學科類機構盡早轉(zhuǎn)型，甚至是轉(zhuǎn)行吧。”中信證券教育行業(yè)首席分析師馮重光對《每日經(jīng)濟新聞》記者稱，“我們研判，‘雙減’政策僅僅是規(guī)范義務教育階段學科類培訓的起點，未來還有大量的潛在配套政策和持續(xù)的嚴格監(jiān)管。”

“雙減”新政對小猿搜題、作業(yè)幫等拍照搜題類軟件等也有所限制。根據(jù)規(guī)定，線上培訓機構不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學生思維能力、影響學生獨立思考、違背教育教學規(guī)律的不良學習方法。

此外，“雙減”新政還對教師資格、廣告宣傳進行了規(guī)范。比如嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動，聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關規(guī)定。“這將直接對VIPKID等公司造成直接沖擊。”一位行業(yè)人士表示。

“雙減”新政還規(guī)定，要做好培訓廣告管控，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡平臺等不刊登、不播發(fā)校外培訓廣告。依法依規(guī)嚴肅查處各種夸大培訓效果、誤導公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓違法違規(guī)廣告行為。

雖然此次“雙減”新政重點是整治中小學的學科類教培，但普通高中學科類培訓未來也要注意。根據(jù)規(guī)定，“對面向普通高中學生的學科類培訓機構的管理，參照本意見有關規(guī)定執(zhí)行”。“這有點‘滴水不漏’的味道。”一位教育行業(yè)人士表示。

“接下來，教培機構必然面臨轉(zhuǎn)型的問題，比如轉(zhuǎn)向成人培訓技能培訓、非學科類培訓等，而未來也需要一些具體路徑，來保障政策的平穩(wěn)推進和落實。”熊丙奇認為。

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)