教培行業(yè)“雙減”新政落地，新東方港股暴跌40% 業(yè)內(nèi)：或損失七到九成業(yè)務(wù)

每經(jīng)記者 朱萬平    每經(jīng)編輯 梁梟    

今年5月，中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議審議通過《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》后，最新針對(duì)教培行業(yè)監(jiān)管的“雙減”新政已正式落地。

今日（7月23日），一份題為《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（中辦發(fā)「2021」40號(hào)文件）的文件流傳于網(wǎng)。對(duì)于這份文件的真實(shí)性，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》以向多地教委工作人員求證，他們均表示已經(jīng)收到相關(guān)文件。

這份文件對(duì)教培行業(yè)而言堪稱是一場(chǎng)大地震。今日（7月23日），新東方—S（9901，HK）股價(jià)暴跌40.61%（盤中跌幅一度擴(kuò)大至50%），創(chuàng)上市以來最大單日跌幅，日內(nèi)市值蒸發(fā)超過340億港元。；而另一龍頭好未來（TAL，N）美股盤前暴跌超過50%。

“影響太大了！這么說吧，按照當(dāng)下的監(jiān)管力度，在業(yè)務(wù)層面整體業(yè)務(wù)或銳減70%～90%。”一位教育行業(yè)分析師對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，更大的問題是，文件內(nèi)容涉及到教培機(jī)構(gòu)上市架構(gòu)的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)性的問題。

“據(jù)這份雙減文件，學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)一律不得上市。這意味著有相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，將面臨退市或者剝離這塊業(yè)務(wù)。”21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，對(duì)于那些正準(zhǔn)備運(yùn)作上市的教培機(jī)構(gòu)來說，其上市通道已經(jīng)關(guān)閉。

根據(jù)文件規(guī)定，學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律不得上市融資，嚴(yán)禁資本化運(yùn)作；上市公司不得通過股票市場(chǎng)融資投資學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。外資不得通過兼并收購(gòu)、受托經(jīng)營(yíng)、加盟連鎖、利用可變利益實(shí)體等方式控股或參股學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

“已違規(guī)的，要進(jìn)行清理整治。”文件還稱。

中小學(xué)等學(xué)科類的教培是在美國(guó)上市的新東方、好未來等教育培訓(xùn)龍頭最重要的業(yè)務(wù)之一，這意味著它們或面臨剝離相關(guān)業(yè)務(wù)乃至退市。

此外，上述文件還規(guī)定，在義務(wù)教育階段，各地將不再審批新的學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，而對(duì)已獲批的機(jī)構(gòu)，要統(tǒng)一登記為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)；線上機(jī)構(gòu)由備案制轉(zhuǎn)為審批制。并且不得開展面向?qū)W齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴(yán)禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類（含外語）培訓(xùn)。同時(shí)嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。

“不再審批新的學(xué)科類教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，將堵死大門；從嚴(yán)審批，將縮減存量。”一位業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)道。

“對(duì)義務(wù)教育階段的學(xué)科類教培機(jī)構(gòu)，要統(tǒng)一注冊(cè)為非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，這要求它必須堅(jiān)持公益屬性，就極大地壓縮了這些機(jī)構(gòu)的盈利空間。”21世紀(jì)教育研究院院長(zhǎng)熊丙奇對(duì)記者表示。

在限制收費(fèi)上，政策將把義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費(fèi)納入政府指導(dǎo)價(jià)管理，通過第三方托管、風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金等方式，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理。“進(jìn)入到學(xué)科培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，未來要以追求公義作為目標(biāo)，而不再是以盈利為主要目標(biāo)，尤其說要做教育，而不是做生意。”熊丙奇稱。而資金納入第三方托管，將對(duì)大量中小教培機(jī)構(gòu)造成影響。

除限制資本運(yùn)作、限制培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、限制收費(fèi)外，此次落地的“雙減”新政，還嚴(yán)格控制了上課時(shí)間。

根據(jù)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。而國(guó)家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期，是教培機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)的高峰期。僅這一條，教培機(jī)構(gòu)就將損失大量業(yè)務(wù)。

同時(shí)規(guī)定還要求，線上培訓(xùn)要注重保護(hù)學(xué)生視力，每課時(shí)不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時(shí)間不晚于21點(diǎn)。“教培機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)的時(shí)間會(huì)受到明顯限制。”熊丙奇稱。

“建議學(xué)科類機(jī)構(gòu)盡早轉(zhuǎn)型，甚至是轉(zhuǎn)行吧。”中信證券教育行業(yè)首席分析師馮重光對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者稱，“我們研判，‘雙減’政策僅僅是規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)的起點(diǎn)，未來還有大量的潛在配套政策和持續(xù)的嚴(yán)格監(jiān)管。”

“雙減”新政對(duì)小猿搜題、作業(yè)幫等拍照搜題類軟件等也有所限制。根據(jù)規(guī)定，線上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力、影響學(xué)生獨(dú)立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)方法。

此外，“雙減”新政還對(duì)教師資格、廣告宣傳進(jìn)行了規(guī)范。比如嚴(yán)禁聘請(qǐng)?jiān)诰惩獾耐饧藛T開展培訓(xùn)活動(dòng)，聘請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)的外籍人員要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。“這將直接對(duì)VIPKID等公司造成直接沖擊。”一位行業(yè)人士表示。

“雙減”新政還規(guī)定，要做好培訓(xùn)廣告管控，確保主流媒體、新媒體、公共場(chǎng)所、居民區(qū)各類廣告牌和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。依法依規(guī)嚴(yán)肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長(zhǎng)焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。

雖然此次“雙減”新政重點(diǎn)是整治中小學(xué)的學(xué)科類教培，但普通高中學(xué)科類培訓(xùn)未來也要注意。根據(jù)規(guī)定，“對(duì)面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理，參照本意見有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。“這有點(diǎn)‘滴水不漏’的味道。”一位教育行業(yè)人士表示。

“接下來，教培機(jī)構(gòu)必然面臨轉(zhuǎn)型的問題，比如轉(zhuǎn)向成人培訓(xùn)技能培訓(xùn)、非學(xué)科類培訓(xùn)等，而未來也需要一些具體路徑，來保障政策的平穩(wěn)推進(jìn)和落實(shí)。”熊丙奇認(rèn)為。

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