2021年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策出爐：中央財(cái)政對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，繼續(xù)對(duì)生豬調(diào)出大縣給予獎(jiǎng)勵(lì)

每經(jīng)記者 張蕊    每經(jīng)編輯 陳旭    

7月2日，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布2021年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。

財(cái)政部和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部指出，2021年，圍繞鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，突出保供固安全、振興暢循環(huán)，國(guó)家將繼續(xù)加大支農(nóng)投入，強(qiáng)化項(xiàng)目統(tǒng)籌整合，推進(jìn)重大政策、重大工程、重大項(xiàng)目順利實(shí)施。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，今年的重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策主要包括糧食生產(chǎn)發(fā)展、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、畜牧業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提升等九個(gè)方面。

在糧食生產(chǎn)發(fā)展方面，為保障國(guó)家糧食安全，國(guó)家繼續(xù)實(shí)施玉米和大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼、稻谷補(bǔ)貼和產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)等政策，鞏固農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效。

此外，為保障農(nóng)民種糧有合理收益，保護(hù)好農(nóng)民種糧積極性，2021年中央財(cái)政對(duì)實(shí)際種糧農(nóng)民發(fā)放一次性補(bǔ)貼，釋放支持糧食生產(chǎn)積極信號(hào)，穩(wěn)定農(nóng)民收入，補(bǔ)貼資金向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。

圖片來(lái)源：新華社

繼續(xù)實(shí)施生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)

在畜牧業(yè)健康發(fā)展領(lǐng)域，本次發(fā)布的重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策包括推進(jìn)奶業(yè)振興、實(shí)施糧改飼、 實(shí)施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)、生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容。

其中，對(duì)生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，包括生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)、牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)和省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金。生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金和牛羊調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本縣生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，省級(jí)統(tǒng)籌獎(jiǎng)勵(lì)資金由省級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排用于支持本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生豬（牛羊）生產(chǎn)流通和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

實(shí)際上，去年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部?jī)刹块T(mén)印發(fā)的“2020年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策”就包括生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)，今年繼續(xù)延續(xù)了這一政策。

記者注意到，據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部監(jiān)測(cè)，截至7月1日14時(shí)，全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)豬肉平均價(jià)格為23.28元/公斤，比前一天上升1.3%。

事實(shí)上，近期部分地區(qū)豬肉價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)一輪反彈。

中國(guó)生豬預(yù)警網(wǎng)分析師馮永輝對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，豬價(jià)從今年1月初開(kāi)始下跌，幾乎連續(xù)下跌了5個(gè)多月，但一些地區(qū)到6月23日開(kāi)始出現(xiàn)強(qiáng)烈反彈，只用了三四天時(shí)間，豬價(jià)就從之前的6元左右/斤反彈到8元多/斤。但這種勢(shì)頭只持續(xù)了4天左右，從27日開(kāi)始又出現(xiàn)了下跌，兩天時(shí)間大概又下跌了0.5元/斤。

馮永輝解釋?zhuān)@波反彈的原因比較清晰，主要因?yàn)橹暗南碌忍?，屬于超出生豬市場(chǎng)基本面的過(guò)度下跌，這有市場(chǎng)的恐慌因素在里面，即養(yǎng)殖端出現(xiàn)了集中拋售。

“有些養(yǎng)豬人可能會(huì)把未來(lái)要出的豬也在這個(gè)時(shí)間點(diǎn)拋售掉，這樣就會(huì)減少后期的供應(yīng)。”馮永輝判斷，當(dāng)前的生豬市場(chǎng)應(yīng)該是一個(gè)波浪式的反彈，預(yù)計(jì)這種反彈不會(huì)持續(xù)太長(zhǎng)時(shí)間，可能會(huì)來(lái)到均衡價(jià)位左右。

數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月底，全國(guó)能繁母豬存欄量已恢復(fù)到正常年份的97.6%。農(nóng)信互聯(lián)生豬行業(yè)分析師夏晨豐此前對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，生豬養(yǎng)豬恢復(fù)情況比較好，但可以觀察到還有一定量的小缺口。

“目前在能繁母豬的存量結(jié)構(gòu)當(dāng)中，三元母豬占比還比較高，這樣的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)生產(chǎn)效率比以往要低一些。在這一大背景下，一旦產(chǎn)業(yè)進(jìn)入持續(xù)虧損狀態(tài)，對(duì)于產(chǎn)能的持續(xù)恢復(fù)和穩(wěn)定是比較不利的。”夏晨豐說(shuō)。

由此看來(lái)，繼續(xù)實(shí)施生豬（牛羊）調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策仍有必要。

支持畜牧良種推廣 提升蜂業(yè)質(zhì)量

今年的中央一號(hào)文件明確提出要打好種業(yè)翻身仗。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。“種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展”也是今年重點(diǎn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的重點(diǎn)支持領(lǐng)域。具體而言，包括種質(zhì)資源保護(hù)、畜牧良種推廣、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)等。

其中，在種質(zhì)資源保護(hù)方面，本次出臺(tái)的政策提出，要支持加快推進(jìn)第三次全國(guó)農(nóng)作物種質(zhì)資源普查收集，啟動(dòng)實(shí)施第三次全國(guó)畜禽遺傳資源普查，強(qiáng)化種質(zhì)資源安全保存和精準(zhǔn)鑒定。

支持符合條件的國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保種場(chǎng)、保護(hù)區(qū)和基因庫(kù)開(kāi)展畜禽遺傳資源保護(hù)，支持符合條件的國(guó)家畜禽核心育種場(chǎng)、種公畜站、奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定中心等開(kāi)展種畜禽生產(chǎn)性能測(cè)定。

在畜牧良種推廣方面，提出在主要草原牧區(qū)省份對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)符合條件的養(yǎng)殖戶進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)助，支持牧區(qū)畜牧良種推廣。在生豬大縣實(shí)施生豬良種補(bǔ)貼，加快生豬品種改良。

此外，在黑龍江等10個(gè)蜂業(yè)主產(chǎn)省份，將實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，支持開(kāi)展蜜蜂遺傳資源保護(hù)利用、良種繁育推廣、現(xiàn)代化養(yǎng)殖加工技術(shù)及設(shè)施推廣應(yīng)用、蜂產(chǎn)品質(zhì)量管控體系建設(shè)，推動(dòng)蜂業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升。

在制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)方面，今年要在現(xiàn)有國(guó)家級(jí)制種大縣范圍內(nèi)，聚焦稻谷、小麥、玉米、大豆、油菜等重點(diǎn)糧油品種，聚焦種子生產(chǎn)、加工短板弱項(xiàng)，創(chuàng)新基地建設(shè)和發(fā)展模式，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)基地和龍頭企業(yè)合作共建，強(qiáng)化新技術(shù)、新工藝、新裝備應(yīng)用，促進(jìn)種業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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