中國產業(yè)園區(qū)發(fā)展新趨勢的戰(zhàn)略思考：變局中怎樣抓住新機遇？

每經記者 謝陶    每經編輯 梁宏亮

第九屆中國產業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展論壇  主辦方供圖

產業(yè)園區(qū)一直是產業(yè)結構優(yōu)化、中國區(qū)域經濟發(fā)展的重要載體，擔負著經濟發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、管理示范和對外開放等重要使命。但在新冠疫情和“逆全球化”雙重沖擊下，產業(yè)園區(qū)面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。

6月26日，由同濟大學發(fā)展研究院和新華社中國金融信息中心主辦，徐涇鎮(zhèn)人民政府承辦，以“雙重沖擊下園區(qū)新發(fā)展”為主題的第九屆中國產業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展論壇上，來自地方政府、學界和企業(yè)的專家代表分別從政策視角、理論視角及實踐視角共同探討了雙重沖擊下產業(yè)園區(qū)發(fā)展的趨勢、目標與路徑。

“我國的產業(yè)園區(qū)實際上已經進入到一個‘存量時代’，如何優(yōu)化整合園區(qū)已有的資源，形成具有自主特色和競爭優(yōu)勢的產業(yè)鏈、供應鏈至關重要。在雙重沖擊下，產業(yè)園區(qū)面臨眾多不確定性也擁有許多轉型機遇。”同濟大學發(fā)展研究院院長任浩告訴《每日經濟新聞》記者。

“存量時代”的四大趨勢

如今，無論國家還是地方，發(fā)展經濟，都離不開產業(yè)園區(qū)這個重要的載體。在新冠疫情和“逆全球化”趨勢下，產業(yè)園區(qū)究竟面臨哪些新的挑戰(zhàn)與發(fā)展機遇？

任浩指出，在雙重沖擊下，園區(qū)發(fā)展面臨“全球疫情”“全球經濟格局”“全球產業(yè)鏈重構”三大不確定性因素，但同時也面臨“全球科技革命”“產業(yè)變革”“新時期國際開放合作”三大機遇。

基于這一判斷，任浩從“范圍”與“變動”兩個維度，勾畫出了驅動產業(yè)園區(qū)發(fā)展的因素矩陣，并推導出雙重沖擊下園區(qū)新發(fā)展的重大趨勢：園區(qū)發(fā)展模式生態(tài)化、園區(qū)運營管理融合化、園區(qū)商業(yè)模式多元化和園區(qū)產業(yè)結構高端化。

在中國工程院院士吳志強看來，疫情爆發(fā)加速了“產業(yè)園區(qū)”向“創(chuàng)新家園”轉型的速度，其中“創(chuàng)新”“青年”“綠色”“智能”“精神”這五大關鍵要素是產業(yè)園區(qū)破除兩難境地的利劍。

“以‘綠色’為例，我之前研究了全球22個最頂尖創(chuàng)新園區(qū)的專利數量和園區(qū)的自然品質，得出一個非常重要的結論——幾乎所有的專利數和園區(qū)的自然品質是完全正相關的。由此可見生態(tài)環(huán)境對于創(chuàng)新人才、創(chuàng)新家園的重要性。”吳志強說。

他強調，“創(chuàng)新家園”未來可以更好地匯聚青年人才、增強城市軟實力、破除兩難境地，從根本上提升產業(yè)園區(qū)品質。

科技部火炬中心李志遠指出，中國高新區(qū)盡管面臨“新冠疫情沖擊以及全球價值鏈深度重構、全球技術封鎖升級、貿易保護主義加劇”的新危機，但經過多年的積累和發(fā)展，中國高新區(qū)在“創(chuàng)新、產業(yè)、人才、開發(fā)”等方面的優(yōu)勢為迎接新挑戰(zhàn)做好了充分準備，數字經濟可能成為中國高新區(qū)走出困境的重要抓手。

而在中國社會科學院經濟研究所所長黃群慧看來，中國正面臨著“生產和貿易的實體經濟面臨重大變局，全球金融和宏觀經濟治理出現困局，科技和產業(yè)創(chuàng)新呈現出加速‘革命’新局，國際力量對比步入深刻調整格局”等百年未有之大變局下的新發(fā)展格局。

他指出，中國開發(fā)區(qū)需要全面、科學把握新發(fā)展格局的內涵——構建新發(fā)展格局的關鍵在于經濟循環(huán)的暢通無阻，最本質的特征是實現高水平的自立自強，更加強調自主創(chuàng)新。

產業(yè)園區(qū)如何破局？

在產業(yè)園區(qū)加速轉型的今天，產業(yè)園區(qū)如何應對眾多的難點與痛點。本次論壇從園區(qū)、運營機構和第三方服務機構的角度重點探討了應對雙重沖擊的成功經驗。

重慶市涪陵新區(qū)黨工委書記周波表示，為應對雙重沖擊，涪陵園區(qū)的經驗是堅持“硬件不足軟件補”，推行全域企業(yè)服務專員制度，通過優(yōu)化營商環(huán)境助力園區(qū)企業(yè)度過全球經濟寒冬。

對于園區(qū)如何在新時期新階段實現可持續(xù)發(fā)展？他指出，關鍵在于堅持走“融合創(chuàng)新”發(fā)展之路，通過科技與產業(yè)、數字經濟與實體經濟、產業(yè)與城市、城市與鄉(xiāng)村、國內與國際等融合創(chuàng)新，賦能園區(qū)實現高質量發(fā)展。

在徐涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳瑜看來，產業(yè)園區(qū)的發(fā)展必須更好地融入城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，除了原有產業(yè)生態(tài)外，未來必須更加注重自然生態(tài)和社會生態(tài)，這樣才能更好地應對各種不確定性。

華鑫置業(yè)有限公司副總經理林雪松認為，在后疫情時代，園區(qū)經營面臨“變化”與“效率”的雙重痛點，園區(qū)在快速落實政府疫情防控政策的同時，需要更好地滿足、響應、匹配不同類型客戶的多重訴求。

聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織投資和技術促進辦公室（上海）主任趙曉蕾指出，在當前背景下，工業(yè)園區(qū)的包容性和可持續(xù)性發(fā)展得到了體現。工業(yè)園區(qū)作為制造強國建設的重要載體，是雙循環(huán)新發(fā)展格局中的重要節(jié)點，后疫情時代將為國家經濟發(fā)展提供新的增長點。

與此同時，她強調，在國家“十四五”創(chuàng)建綠色創(chuàng)造體系的目標引領下，工業(yè)園區(qū)是生態(tài)文明建設的重要載體，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的內涵和建設標準是重中之重，推動產業(yè)園區(qū)綠色轉型，改變高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)發(fā)展模式，構筑綠色高質量發(fā)展體系，是提升中國經濟國際競爭力的必然路徑。