中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新趨勢的戰(zhàn)略思考：變局中怎樣抓住新機遇？

每經(jīng)記者 謝陶    每經(jīng)編輯 梁宏亮

第九屆中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展論壇  主辦方供圖

產(chǎn)業(yè)園區(qū)一直是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，擔(dān)負著經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、管理示范和對外開放等重要使命。但在新冠疫情和“逆全球化”雙重沖擊下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨前所未有的新挑戰(zhàn)。

6月26日，由同濟大學(xué)發(fā)展研究院和新華社中國金融信息中心主辦，徐涇鎮(zhèn)人民政府承辦，以“雙重沖擊下園區(qū)新發(fā)展”為主題的第九屆中國產(chǎn)業(yè)園區(qū)持續(xù)發(fā)展論壇上，來自地方政府、學(xué)界和企業(yè)的專家代表分別從政策視角、理論視角及實踐視角共同探討了雙重沖擊下產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的趨勢、目標(biāo)與路徑。

“我國的產(chǎn)業(yè)園區(qū)實際上已經(jīng)進入到一個‘存量時代’，如何優(yōu)化整合園區(qū)已有的資源，形成具有自主特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈至關(guān)重要。在雙重沖擊下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)面臨眾多不確定性也擁有許多轉(zhuǎn)型機遇。”同濟大學(xué)發(fā)展研究院院長任浩告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者。

“存量時代”的四大趨勢

如今，無論國家還是地方，發(fā)展經(jīng)濟，都離不開產(chǎn)業(yè)園區(qū)這個重要的載體。在新冠疫情和“逆全球化”趨勢下，產(chǎn)業(yè)園區(qū)究竟面臨哪些新的挑戰(zhàn)與發(fā)展機遇？

任浩指出，在雙重沖擊下，園區(qū)發(fā)展面臨“全球疫情”“全球經(jīng)濟格局”“全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)”三大不確定性因素，但同時也面臨“全球科技革命”“產(chǎn)業(yè)變革”“新時期國際開放合作”三大機遇。

基于這一判斷，任浩從“范圍”與“變動”兩個維度，勾畫出了驅(qū)動產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的因素矩陣，并推導(dǎo)出雙重沖擊下園區(qū)新發(fā)展的重大趨勢：園區(qū)發(fā)展模式生態(tài)化、園區(qū)運營管理融合化、園區(qū)商業(yè)模式多元化和園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化。

在中國工程院院士吳志強看來，疫情爆發(fā)加速了“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”向“創(chuàng)新家園”轉(zhuǎn)型的速度，其中“創(chuàng)新”“青年”“綠色”“智能”“精神”這五大關(guān)鍵要素是產(chǎn)業(yè)園區(qū)破除兩難境地的利劍。

“以‘綠色’為例，我之前研究了全球22個最頂尖創(chuàng)新園區(qū)的專利數(shù)量和園區(qū)的自然品質(zhì)，得出一個非常重要的結(jié)論——幾乎所有的專利數(shù)和園區(qū)的自然品質(zhì)是完全正相關(guān)的。由此可見生態(tài)環(huán)境對于創(chuàng)新人才、創(chuàng)新家園的重要性。”吳志強說。

他強調(diào)，“創(chuàng)新家園”未來可以更好地匯聚青年人才、增強城市軟實力、破除兩難境地，從根本上提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)品質(zhì)。

科技部火炬中心李志遠指出，中國高新區(qū)盡管面臨“新冠疫情沖擊以及全球價值鏈深度重構(gòu)、全球技術(shù)封鎖升級、貿(mào)易保護主義加劇”的新危機，但經(jīng)過多年的積累和發(fā)展，中國高新區(qū)在“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、人才、開發(fā)”等方面的優(yōu)勢為迎接新挑戰(zhàn)做好了充分準(zhǔn)備，數(shù)字經(jīng)濟可能成為中國高新區(qū)走出困境的重要抓手。

而在中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長黃群慧看來，中國正面臨著“生產(chǎn)和貿(mào)易的實體經(jīng)濟面臨重大變局，全球金融和宏觀經(jīng)濟治理出現(xiàn)困局，科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)出加速‘革命’新局，國際力量對比步入深刻調(diào)整格局”等百年未有之大變局下的新發(fā)展格局。

他指出，中國開發(fā)區(qū)需要全面、科學(xué)把握新發(fā)展格局的內(nèi)涵——構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵在于經(jīng)濟循環(huán)的暢通無阻，最本質(zhì)的特征是實現(xiàn)高水平的自立自強，更加強調(diào)自主創(chuàng)新。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何破局？

在產(chǎn)業(yè)園區(qū)加速轉(zhuǎn)型的今天，產(chǎn)業(yè)園區(qū)如何應(yīng)對眾多的難點與痛點。本次論壇從園區(qū)、運營機構(gòu)和第三方服務(wù)機構(gòu)的角度重點探討了應(yīng)對雙重沖擊的成功經(jīng)驗。

重慶市涪陵新區(qū)黨工委書記周波表示，為應(yīng)對雙重沖擊，涪陵園區(qū)的經(jīng)驗是堅持“硬件不足軟件補”，推行全域企業(yè)服務(wù)專員制度，通過優(yōu)化營商環(huán)境助力園區(qū)企業(yè)度過全球經(jīng)濟寒冬。

對于園區(qū)如何在新時期新階段實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？他指出，關(guān)鍵在于堅持走“融合創(chuàng)新”發(fā)展之路，通過科技與產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)與城市、城市與鄉(xiāng)村、國內(nèi)與國際等融合創(chuàng)新，賦能園區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

在徐涇鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陳瑜看來，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展必須更好地融入城市的整體發(fā)展戰(zhàn)略，除了原有產(chǎn)業(yè)生態(tài)外，未來必須更加注重自然生態(tài)和社會生態(tài)，這樣才能更好地應(yīng)對各種不確定性。

華鑫置業(yè)有限公司副總經(jīng)理林雪松認為，在后疫情時代，園區(qū)經(jīng)營面臨“變化”與“效率”的雙重痛點，園區(qū)在快速落實政府疫情防控政策的同時，需要更好地滿足、響應(yīng)、匹配不同類型客戶的多重訴求。

聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織投資和技術(shù)促進辦公室（上海）主任趙曉蕾指出，在當(dāng)前背景下，工業(yè)園區(qū)的包容性和可持續(xù)性發(fā)展得到了體現(xiàn)。工業(yè)園區(qū)作為制造強國建設(shè)的重要載體，是雙循環(huán)新發(fā)展格局中的重要節(jié)點，后疫情時代將為國家經(jīng)濟發(fā)展提供新的增長點。

與此同時，她強調(diào)，在國家“十四五”創(chuàng)建綠色創(chuàng)造體系的目標(biāo)引領(lǐng)下，工業(yè)園區(qū)是生態(tài)文明建設(shè)的重要載體，生態(tài)工業(yè)園區(qū)的內(nèi)涵和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是重中之重，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色轉(zhuǎn)型，改變高投入、高消耗、高排放的傳統(tǒng)發(fā)展模式，構(gòu)筑綠色高質(zhì)量發(fā)展體系，是提升中國經(jīng)濟國際競爭力的必然路徑。