國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李俊峰：實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，必須把煤炭占比和消費(fèi)總量降下來(lái)

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

當(dāng)下，低碳可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全球共識(shí)。碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的確立，開(kāi)啟了中國(guó)經(jīng)濟(jì)低碳發(fā)展的新時(shí)代。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，我們的路徑是什么？

6月27日，在清華大學(xué)五道口金融學(xué)院聯(lián)合每日經(jīng)濟(jì)新聞旗下每經(jīng)智享會(huì)推出的“清華五道口在線大講堂”直播中，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心學(xué)術(shù)委員會(huì)主任李俊峰對(duì)此指出，要實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，必須要把煤炭的占比和消費(fèi)總量降下來(lái)。

碳達(dá)峰、碳中和是倒逼我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力

李俊峰指出，長(zhǎng)期以來(lái)，煤炭在人類的發(fā)展歷史上有著舉足輕重的地位，煤炭在人類工業(yè)化的進(jìn)程中發(fā)揮了十分重要的作用。不過(guò)，為了控制大氣污染和實(shí)現(xiàn)碳中和，減煤是大勢(shì)所趨。

從歷史來(lái)看，上個(gè)世紀(jì)，世界上一些主要的工業(yè)城市出現(xiàn)了嚴(yán)重的煤煙型污染，一些發(fā)達(dá)國(guó)家出臺(tái)了清潔大氣的有關(guān)法規(guī)，人類開(kāi)始對(duì)煤炭的使用加以限制，因此全球范圍內(nèi)煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的占比迎來(lái)了第一次下降，全球煤炭占比從原來(lái)的70%左右下降到上世紀(jì)70年代的30%左右。

李俊峰還介紹，1992年聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約通過(guò)之后，全球范圍內(nèi)開(kāi)始了第二輪減煤。截至2019年，全球大部分國(guó)家煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重從上世紀(jì)70年代的30%下降至20%以下，其中美國(guó)和英國(guó)的煤炭占比分別下降到10%和3%左右。世界能源論壇等眾多研究均認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，2050年煤炭占比要基本清零。

而對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，碳達(dá)峰、碳中和是倒逼我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動(dòng)力，也是我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的重要機(jī)遇，其路徑要從如何解決能源偏煤、結(jié)構(gòu)偏重和效率偏低的問(wèn)題上入手。

要形成推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型的制度保障

對(duì)于中國(guó)而言，為了實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，需要減多少煤？

對(duì)此，李俊峰說(shuō)，為了落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)，中國(guó)已明確，將嚴(yán)控煤炭和煤電，“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)、“十五五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)逐步減少。在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中保留多少煤炭，首先取決于碳中和的總體要求，森林碳匯和CCS （碳捕捉和儲(chǔ)存）的總量，同時(shí)還要取決于發(fā)展轉(zhuǎn)型和能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型。

實(shí)現(xiàn)減煤目標(biāo)，我國(guó)應(yīng)該如何發(fā)力？

對(duì)此，李俊峰指出，未來(lái)，要逐步減少散煤和工業(yè)窯爐、鍋爐等煤炭的直接燃燒，其次是控制煤電的發(fā)展節(jié)奏，緩下來(lái)、停下來(lái)、減下來(lái)，為非化石能源的發(fā)展留出空間，未來(lái)要實(shí)現(xiàn)煤電的存量替代，最終實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的凈零排放。

與此同時(shí)，要形成推動(dòng)能源低碳轉(zhuǎn)型的制度保障。具體來(lái)看，要深化電力體制改革，適應(yīng)構(gòu)建以新能源為主體的電力系統(tǒng)的要求，抓緊制定能源領(lǐng)域法規(guī)，為構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系保駕護(hù)航，還要建立煤炭公平退出的政策保障制度。

李俊峰還強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)觀念上我們認(rèn)為，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)是“富煤貧油少氣”，但如果考慮到可再生能源的因素，實(shí)際上我國(guó)的可再生能源分布條件比歐洲要好得多，如果我們把可再生能源開(kāi)發(fā)好，特別是在技術(shù)創(chuàng)新上表現(xiàn)的好一些，我們?cè)谔歼_(dá)峰、碳中和上的表現(xiàn)不見(jiàn)得比歐洲差。

李俊峰還強(qiáng)調(diào)，減煤不可能一蹴而就，需要各界凝聚共識(shí)，共同努力，煤炭煤電行業(yè)要有歷史擔(dān)當(dāng)，在不斷減少煤炭消費(fèi)的同時(shí)，承擔(dān)起保障能源安全的重任。新能源行業(yè)在不斷壯大自身的同時(shí)，對(duì)煤炭轉(zhuǎn)型存在的問(wèn)題、困難要有包容理解的心態(tài)，支持煤炭行業(yè)公平轉(zhuǎn)型。在能源轉(zhuǎn)型的過(guò)程中保障能源安全、經(jīng)濟(jì)安全，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡。

封面圖片來(lái)源：新華社記者 王民 攝