國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心學術(shù)委員會主任李俊峰：實現(xiàn)碳達峰、碳中和，必須把煤炭占比和消費總量降下來

每經(jīng)記者 李可愚    每經(jīng)編輯 陳星    

當下，低碳可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為全球共識。碳達峰、碳中和目標的確立，開啟了中國經(jīng)濟低碳發(fā)展的新時代。實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標，我們的路徑是什么？

6月27日，在清華大學五道口金融學院聯(lián)合每日經(jīng)濟新聞旗下每經(jīng)智享會推出的“清華五道口在線大講堂”直播中，國家應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心學術(shù)委員會主任李俊峰對此指出，要實現(xiàn)碳達峰、碳中和，必須要把煤炭的占比和消費總量降下來。

碳達峰、碳中和是倒逼我國能源轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動力

李俊峰指出，長期以來，煤炭在人類的發(fā)展歷史上有著舉足輕重的地位，煤炭在人類工業(yè)化的進程中發(fā)揮了十分重要的作用。不過，為了控制大氣污染和實現(xiàn)碳中和，減煤是大勢所趨。

從歷史來看，上個世紀，世界上一些主要的工業(yè)城市出現(xiàn)了嚴重的煤煙型污染，一些發(fā)達國家出臺了清潔大氣的有關(guān)法規(guī)，人類開始對煤炭的使用加以限制，因此全球范圍內(nèi)煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的占比迎來了第一次下降，全球煤炭占比從原來的70%左右下降到上世紀70年代的30%左右。

李俊峰還介紹，1992年聯(lián)合國氣候變化框架公約通過之后，全球范圍內(nèi)開始了第二輪減煤。截至2019年，全球大部分國家煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重從上世紀70年代的30%下降至20%以下，其中美國和英國的煤炭占比分別下降到10%和3%左右。世界能源論壇等眾多研究均認為，為了實現(xiàn)碳中和的目標，2050年煤炭占比要基本清零。

而對于中國來說，碳達峰、碳中和是倒逼我國能源轉(zhuǎn)型的重要驅(qū)動力，也是我國能源轉(zhuǎn)型的重要機遇，其路徑要從如何解決能源偏煤、結(jié)構(gòu)偏重和效率偏低的問題上入手。

要形成推動能源低碳轉(zhuǎn)型的制度保障

對于中國而言，為了實現(xiàn)碳達峰、碳中和，需要減多少煤？

對此，李俊峰說，為了落實碳達峰、碳中和的目標，中國已明確，將嚴控煤炭和煤電，“十四五”時期嚴控煤炭消費增長、“十五五”時期實現(xiàn)逐步減少。在能源消費結(jié)構(gòu)中保留多少煤炭，首先取決于碳中和的總體要求，森林碳匯和CCS （碳捕捉和儲存）的總量，同時還要取決于發(fā)展轉(zhuǎn)型和能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型。

實現(xiàn)減煤目標，我國應(yīng)該如何發(fā)力？

對此，李俊峰指出，未來，要逐步減少散煤和工業(yè)窯爐、鍋爐等煤炭的直接燃燒，其次是控制煤電的發(fā)展節(jié)奏，緩下來、停下來、減下來，為非化石能源的發(fā)展留出空間，未來要實現(xiàn)煤電的存量替代，最終實現(xiàn)電力系統(tǒng)的凈零排放。

與此同時，要形成推動能源低碳轉(zhuǎn)型的制度保障。具體來看，要深化電力體制改革，適應(yīng)構(gòu)建以新能源為主體的電力系統(tǒng)的要求，抓緊制定能源領(lǐng)域法規(guī)，為構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系保駕護航，還要建立煤炭公平退出的政策保障制度。

李俊峰還強調(diào)，傳統(tǒng)觀念上我們認為，中國的能源結(jié)構(gòu)是“富煤貧油少氣”，但如果考慮到可再生能源的因素，實際上我國的可再生能源分布條件比歐洲要好得多，如果我們把可再生能源開發(fā)好，特別是在技術(shù)創(chuàng)新上表現(xiàn)的好一些，我們在碳達峰、碳中和上的表現(xiàn)不見得比歐洲差。

李俊峰還強調(diào)，減煤不可能一蹴而就，需要各界凝聚共識，共同努力，煤炭煤電行業(yè)要有歷史擔當，在不斷減少煤炭消費的同時，承擔起保障能源安全的重任。新能源行業(yè)在不斷壯大自身的同時，對煤炭轉(zhuǎn)型存在的問題、困難要有包容理解的心態(tài)，支持煤炭行業(yè)公平轉(zhuǎn)型。在能源轉(zhuǎn)型的過程中保障能源安全、經(jīng)濟安全，實現(xiàn)平穩(wěn)過渡。

封面圖片來源：新華社記者 王民 攝