專訪中國(guó)民航大學(xué)教授曹允春：臨空經(jīng)濟(jì)不是孤島經(jīng)濟(jì)，是拉動(dòng)增長(zhǎng)新動(dòng)力源

每經(jīng)記者 張虹蕾    每經(jīng)編輯 梁梟    

對(duì)于機(jī)場(chǎng)來(lái)說(shuō)，臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有助于和機(jī)場(chǎng)的客貨吞吐量增長(zhǎng)形成正循環(huán)，進(jìn)一步提升機(jī)場(chǎng)效益，世界客運(yùn)量前20、貨運(yùn)量前20的機(jī)場(chǎng)周邊都發(fā)展出了一定規(guī)模的臨空經(jīng)濟(jì)。

今日（6月27日），我國(guó)民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)——成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式開航投運(yùn)。新機(jī)場(chǎng)的投運(yùn)將給臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展將帶來(lái)哪些新機(jī)遇？臨空經(jīng)濟(jì)將對(duì)城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生怎樣的影響？近期，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者專訪中國(guó)民航大學(xué)教授、中國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)理論首創(chuàng)者、中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授、博導(dǎo)曹允春。

“臨空經(jīng)濟(jì)不是孤島經(jīng)濟(jì)，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新動(dòng)力源。”曹允春表示，當(dāng)前，民航運(yùn)輸仍然是世界上最為高效的客貨運(yùn)輸方式。我國(guó)正在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，臨空經(jīng)濟(jì)圈的建設(shè)有助于構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，同時(shí)也在加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。

成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式開航投運(yùn)

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 曹炳梵 攝

談發(fā)展：我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展期

臨空經(jīng)濟(jì)是指依賴航空運(yùn)輸發(fā)展起來(lái)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)，存在約15公里的圈層結(jié)構(gòu)，高端制造一般位于機(jī)場(chǎng)周邊中外圈。

興業(yè)證券近期發(fā)布的研報(bào)顯示，我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)相對(duì)起步較晚，但發(fā)展較為迅速。1992年我國(guó)第一個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)成立。隨后的十年，我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)都是以航空運(yùn)輸服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)和功能相對(duì)單一，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)數(shù)量也有限。

目前，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)已上升為國(guó)家戰(zhàn)略，成為城市發(fā)展的引擎。臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)由單一產(chǎn)業(yè)功能向多元化發(fā)展功能過(guò)渡的特征，大量的臨空指向型產(chǎn)業(yè)向臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聚集，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高端化發(fā)展演進(jìn)。

基于國(guó)內(nèi)外相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政府支持和突出比較優(yōu)勢(shì)為臨空經(jīng)濟(jì)成功重點(diǎn)。國(guó)際上，目前臨空經(jīng)濟(jì)較為成功的主要包括綜合性的韓國(guó)仁川、荷蘭阿姆斯特丹和阿聯(lián)酋迪拜、航空物流為主的美國(guó)孟菲斯和美國(guó)路易斯維爾等。我國(guó)臨空經(jīng)濟(jì)起步相對(duì)較晚，但發(fā)展較為迅速，包括產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式的鄭州新鄭、綜合交通模式的上海虹橋等。

曹允春對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，目前，臨空經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展期。過(guò)往臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展受制于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，未來(lái)臨空經(jīng)濟(jì)價(jià)值有望逐步提升。相較于國(guó)外，國(guó)內(nèi)臨空經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期成功案例有限，特別是與生產(chǎn)和運(yùn)輸相關(guān)的臨空經(jīng)濟(jì)，其中很大一部分原因與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)特征有關(guān)。空運(yùn)主要適用于時(shí)效要求高、運(yùn)輸成本敏感性低的貨物，比如商務(wù)信件、生鮮和高附加值產(chǎn)品等。過(guò)往國(guó)內(nèi)消費(fèi)水平有限，高端制造業(yè)占比較低，導(dǎo)致空運(yùn)的生鮮、高附加值產(chǎn)品需求不足，同步也制約了臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

中國(guó)民航大學(xué)教授曹允春

圖片來(lái)源：受訪者供圖

而從現(xiàn)實(shí)層面看，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和升級(jí)，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的價(jià)值將逐步提升。曹允春表示，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，航空運(yùn)輸適應(yīng)國(guó)際貿(mào)易距離長(zhǎng)、范圍廣、時(shí)效強(qiáng)等要求，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展驅(qū)動(dòng)力，是現(xiàn)代化國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市崛起的重要依托。隨著空域的進(jìn)一步開放，有利于城市依托機(jī)場(chǎng)規(guī)劃發(fā)展航空經(jīng)濟(jì)，特別是臨空經(jīng)濟(jì)，使機(jī)場(chǎng)周邊及鄰近區(qū)域成為特色經(jīng)濟(jì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域，實(shí)現(xiàn)民航與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)互動(dòng)發(fā)展。

談?dòng)绊懀河欣诩涌鞓屑~城市國(guó)際化步伐

機(jī)場(chǎng)作為現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系的重要一環(huán)，更是城市對(duì)外開放的重要窗口。一個(gè)不容忽視的事實(shí)是，臨空經(jīng)濟(jì)也將對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)有良好帶動(dòng)作用。

縱觀全球，不論是紐約、倫敦，還是京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群，它們無(wú)一例外都有臨空經(jīng)濟(jì)圈。對(duì)于地處內(nèi)陸的成渝城市群來(lái)說(shuō)，打造臨空經(jīng)濟(jì)圈就顯得更為重要。

曹允春表示，成渝地區(qū)得天獨(dú)厚的旅游優(yōu)勢(shì)明顯，近年來(lái)在科技、電子、智能制造領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益凸顯?；诹己玫漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，如何進(jìn)一步挖掘潛力，打造具備特色的臨空經(jīng)濟(jì)圈，是需要持續(xù)思考的問(wèn)題。

成都天府國(guó)際機(jī)場(chǎng)正式開航投運(yùn)

圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 曹炳梵 攝

此外，在貨運(yùn)方面，建設(shè)成渝世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，加速打造內(nèi)陸供應(yīng)鏈樞紐，將對(duì)西部地區(qū)暢通供應(yīng)鏈和穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用，將進(jìn)一步推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局。

當(dāng)今世界已進(jìn)入與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合的供應(yīng)鏈時(shí)代，城市規(guī)劃建設(shè)面臨新技術(shù)、新模式與新業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)，培育和壯大供應(yīng)鏈樞紐經(jīng)濟(jì)成為城市創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力源和新引擎。此前，成都也多次提出要打造供應(yīng)鏈樞紐城市。

對(duì)此，曹允春對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，供應(yīng)鏈樞紐城市的本質(zhì)是通過(guò)交通、物流等方面，鏈接更多資源，提升整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展活力。供應(yīng)鏈承載著物流、商流、資金流和信息流。而臨空經(jīng)濟(jì)有助于為供應(yīng)鏈樞紐城市注入新的活力，通過(guò)運(yùn)用供應(yīng)鏈與供應(yīng)鏈管理思維，提高城市運(yùn)行效率；在需求側(cè)與供給側(cè)兩端發(fā)力，提升城市供應(yīng)鏈總價(jià)值，加快樞紐城市國(guó)際化步伐。

談方向：機(jī)場(chǎng)成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎

顯而易見(jiàn)，臨空經(jīng)濟(jì)對(duì)于城市的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)扮演著十分重要的角色。臨空經(jīng)濟(jì)存在圈層結(jié)構(gòu)，高端制造一般位于機(jī)場(chǎng)周邊中外圈。

興業(yè)證券研報(bào)顯示，一般來(lái)說(shuō)，臨空經(jīng)濟(jì)覆蓋了機(jī)場(chǎng)周圍15公里的區(qū)域。參考戴德梁行的分類，距離機(jī)場(chǎng)5公里以內(nèi)的航空樞紐環(huán)主要是航空運(yùn)輸及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，5～10公里的航空服務(wù)環(huán)主要是航空物流、航空制造等產(chǎn)業(yè)，10～15公里的展貿(mào)制造環(huán)主要為會(huì)議會(huì)展、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

曹允春表示，如今，航空樞紐已成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)，臨空經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)新發(fā)展格局中最具活力的增長(zhǎng)空間。

他進(jìn)一步解釋，機(jī)場(chǎng)已從傳統(tǒng)意義上的單一運(yùn)送旅客和貨物的場(chǎng)所，演變?yōu)槿蛏a(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)的重要節(jié)點(diǎn)，甚至是帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，從各個(gè)層面提升人、貨、場(chǎng)的促進(jìn)作用。在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的帶動(dòng)下，周邊的產(chǎn)業(yè)集群得到了很好發(fā)展，引發(fā)了物流、金融、國(guó)際商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的持續(xù)增長(zhǎng)。

另一方面，從行業(yè)角度觀察，“重客輕貨”時(shí)代一去不復(fù)返，“大變局”深遠(yuǎn)影響現(xiàn)代物流格局。機(jī)場(chǎng)傳統(tǒng)意義上僅是運(yùn)送客貨的周轉(zhuǎn)場(chǎng)所，2020年民航業(yè)遭遇疫情打擊，航空貨運(yùn)得到國(guó)家及行業(yè)主管部門前所未有的重視，特別是《關(guān)于促進(jìn)航空貨運(yùn)設(shè)施發(fā)展的意見(jiàn)》首次表明“轉(zhuǎn)變重客輕貨觀念，客貨并舉協(xié)同發(fā)展”。貨運(yùn)樞紐將成為全球制造、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域的重要節(jié)點(diǎn)，帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并可能形成新的現(xiàn)代物流格局。

“航空貨運(yùn)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。網(wǎng)上購(gòu)買大洋彼岸生鮮、海淘電子產(chǎn)品，這些看似平常的購(gòu)買活動(dòng)，背后都離不開航空貨運(yùn)的支撐。”在曹允春看來(lái)，如今，航空貨運(yùn)物流服務(wù)能力正在成為提升國(guó)際供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素。

曹允春認(rèn)為，不同于公路和鐵路運(yùn)輸，航空樞紐是連接世界的出入口。不論是從國(guó)外的發(fā)展還是國(guó)內(nèi)的發(fā)展來(lái)看，機(jī)場(chǎng)都是重要的交通樞紐。提升航空貨運(yùn)的競(jìng)爭(zhēng)力，以穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)悄茴A(yù)期到的發(fā)展方向。同時(shí)，臨空產(chǎn)業(yè)往往具有輕薄小、高附加值等特點(diǎn)，這對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用。

封面圖片來(lái)源：受訪者供圖