專訪中國民航大學教授曹允春：臨空經濟不是孤島經濟，是拉動增長新動力源

每經記者 張虹蕾    每經編輯 梁梟    

對于機場來說，臨空經濟的發(fā)展有助于和機場的客貨吞吐量增長形成正循環(huán)，進一步提升機場效益，世界客運量前20、貨運量前20的機場周邊都發(fā)展出了一定規(guī)模的臨空經濟。

今日（6月27日），我國民用運輸機場——成都天府國際機場正式開航投運。新機場的投運將給臨空經濟發(fā)展將帶來哪些新機遇？臨空經濟將對城市經濟產生怎樣的影響？近期，《每日經濟新聞》記者專訪中國民航大學教授、中國臨空經濟理論首創(chuàng)者、中國民航大學臨空經濟研究中心主任、教授、博導曹允春。

“臨空經濟不是孤島經濟，是拉動經濟增長的新動力源。”曹允春表示，當前，民航運輸仍然是世界上最為高效的客貨運輸方式。我國正在深化供給側結構性改革，臨空經濟圈的建設有助于構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，同時也在加快推進成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。

成都天府國際機場正式開航投運

圖片來源：每經記者 曹炳梵 攝

談發(fā)展：我國臨空經濟處于快速發(fā)展期

臨空經濟是指依賴航空運輸發(fā)展起來的區(qū)域性經濟，存在約15公里的圈層結構，高端制造一般位于機場周邊中外圈。

興業(yè)證券近期發(fā)布的研報顯示，我國臨空經濟相對起步較晚，但發(fā)展較為迅速。1992年我國第一個臨空經濟區(qū)成立。隨后的十年，我國臨空經濟區(qū)都是以航空運輸服務業(yè)為主導產業(yè)，產業(yè)和功能相對單一，臨空經濟區(qū)數(shù)量也有限。

目前，臨空經濟區(qū)建設已上升為國家戰(zhàn)略，成為城市發(fā)展的引擎。臨空經濟發(fā)展呈現(xiàn)由單一產業(yè)功能向多元化發(fā)展功能過渡的特征，大量的臨空指向型產業(yè)向臨空經濟區(qū)聚集，產業(yè)結構向高端化發(fā)展演進。

基于國內外相關經驗，區(qū)位優(yōu)勢、政府支持和突出比較優(yōu)勢為臨空經濟成功重點。國際上，目前臨空經濟較為成功的主要包括綜合性的韓國仁川、荷蘭阿姆斯特丹和阿聯(lián)酋迪拜、航空物流為主的美國孟菲斯和美國路易斯維爾等。我國臨空經濟起步相對較晚，但發(fā)展較為迅速，包括產業(yè)聯(lián)動模式的鄭州新鄭、綜合交通模式的上海虹橋等。

曹允春對《每日經濟新聞》記者表示，目前，臨空經濟處于快速發(fā)展期。過往臨空經濟發(fā)展受制于經濟結構，未來臨空經濟價值有望逐步提升。相較于國外，國內臨空經濟長期成功案例有限，特別是與生產和運輸相關的臨空經濟，其中很大一部分原因與國內經濟特征有關。空運主要適用于時效要求高、運輸成本敏感性低的貨物，比如商務信件、生鮮和高附加值產品等。過往國內消費水平有限，高端制造業(yè)占比較低，導致空運的生鮮、高附加值產品需求不足，同步也制約了臨空經濟的發(fā)展。

中國民航大學教授曹允春

圖片來源：受訪者供圖

而從現(xiàn)實層面看，隨著國內經濟的發(fā)展和升級，臨空經濟區(qū)的價值將逐步提升。曹允春表示，在經濟全球化背景下，航空運輸適應國際貿易距離長、范圍廣、時效強等要求，成為經濟發(fā)展驅動力，是現(xiàn)代化國際經濟中心城市崛起的重要依托。隨著空域的進一步開放，有利于城市依托機場規(guī)劃發(fā)展航空經濟，特別是臨空經濟，使機場周邊及鄰近區(qū)域成為特色經濟、優(yōu)勢產業(yè)、新興產業(yè)聚集區(qū)域，實現(xiàn)民航與區(qū)域經濟社會互動發(fā)展。

談影響：有利于加快樞紐城市國際化步伐

機場作為現(xiàn)代交通運輸體系的重要一環(huán)，更是城市對外開放的重要窗口。一個不容忽視的事實是，臨空經濟也將對區(qū)域經濟有良好帶動作用。

縱觀全球，不論是紐約、倫敦，還是京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等城市群，它們無一例外都有臨空經濟圈。對于地處內陸的成渝城市群來說，打造臨空經濟圈就顯得更為重要。

曹允春表示，成渝地區(qū)得天獨厚的旅游優(yōu)勢明顯，近年來在科技、電子、智能制造領域的經濟效益凸顯。基于良好的產業(yè)基礎，如何進一步挖掘潛力，打造具備特色的臨空經濟圈，是需要持續(xù)思考的問題。

成都天府國際機場正式開航投運

圖片來源：每經記者 曹炳梵 攝

此外，在貨運方面，建設成渝世界級機場群，加速打造內陸供應鏈樞紐，將對西部地區(qū)暢通供應鏈和穩(wěn)定產業(yè)鏈等方面發(fā)揮關鍵作用，將進一步推進西部大開發(fā)形成新格局。

當今世界已進入與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)深度融合的供應鏈時代，城市規(guī)劃建設面臨新技術、新模式與新業(yè)態(tài)的挑戰(zhàn)，培育和壯大供應鏈樞紐經濟成為城市創(chuàng)新發(fā)展的動力源和新引擎。此前，成都也多次提出要打造供應鏈樞紐城市。

對此，曹允春對《每日經濟新聞》記者表示，供應鏈樞紐城市的本質是通過交通、物流等方面，鏈接更多資源，提升整個城市的經濟實力和發(fā)展活力。供應鏈承載著物流、商流、資金流和信息流。而臨空經濟有助于為供應鏈樞紐城市注入新的活力，通過運用供應鏈與供應鏈管理思維，提高城市運行效率；在需求側與供給側兩端發(fā)力，提升城市供應鏈總價值，加快樞紐城市國際化步伐。

談方向：機場成為帶動經濟發(fā)展的引擎

顯而易見，臨空經濟對于城市的經濟拉動扮演著十分重要的角色。臨空經濟存在圈層結構，高端制造一般位于機場周邊中外圈。

興業(yè)證券研報顯示，一般來說，臨空經濟覆蓋了機場周圍15公里的區(qū)域。參考戴德梁行的分類，距離機場5公里以內的航空樞紐環(huán)主要是航空運輸及相關產業(yè)，5～10公里的航空服務環(huán)主要是航空物流、航空制造等產業(yè)，10～15公里的展貿制造環(huán)主要為會議會展、高新技術等產業(yè)。

曹允春表示，如今，航空樞紐已成為國內大循環(huán)的重要節(jié)點和國內國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接點，臨空經濟將成為我國新發(fā)展格局中最具活力的增長空間。

他進一步解釋，機場已從傳統(tǒng)意義上的單一運送旅客和貨物的場所，演變?yōu)槿蛏a和商業(yè)活動的重要節(jié)點，甚至是帶動經濟發(fā)展的引擎，從各個層面提升人、貨、場的促進作用。在臨空經濟區(qū)的帶動下，周邊的產業(yè)集群得到了很好發(fā)展，引發(fā)了物流、金融、國際商貿等產業(yè)的持續(xù)增長。

另一方面，從行業(yè)角度觀察，“重客輕貨”時代一去不復返，“大變局”深遠影響現(xiàn)代物流格局。機場傳統(tǒng)意義上僅是運送客貨的周轉場所，2020年民航業(yè)遭遇疫情打擊，航空貨運得到國家及行業(yè)主管部門前所未有的重視，特別是《關于促進航空貨運設施發(fā)展的意見》首次表明“轉變重客輕貨觀念，客貨并舉協(xié)同發(fā)展”。貨運樞紐將成為全球制造、商貿、金融等領域的重要節(jié)點，帶動地區(qū)經濟發(fā)展，并可能形成新的現(xiàn)代物流格局。

“航空貨運發(fā)揮著越來越重要的作用。網(wǎng)上購買大洋彼岸生鮮、海淘電子產品，這些看似平常的購買活動，背后都離不開航空貨運的支撐。”在曹允春看來，如今，航空貨運物流服務能力正在成為提升國際供應鏈競爭力的重要因素。

曹允春認為，不同于公路和鐵路運輸，航空樞紐是連接世界的出入口。不論是從國外的發(fā)展還是國內的發(fā)展來看，機場都是重要的交通樞紐。提升航空貨運的競爭力，以穩(wěn)定產業(yè)鏈是能預期到的發(fā)展方向。同時，臨空產業(yè)往往具有輕薄小、高附加值等特點，這對于推動產業(yè)轉型升級具有重要作用。

封面圖片來源：受訪者供圖