海南省省長馮飛答每經(jīng)問：海南自由貿(mào)易港法有利于打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境

每經(jīng)記者 張懷水 北京攝影報道 每經(jīng)編輯 陳星

6月21日，國新辦舉行海南自由貿(mào)易港法有關(guān)情況新聞發(fā)布會。

海南自由貿(mào)易港法已于6月10日經(jīng)全國人大常委會審議通過，當(dāng)日公布并實(shí)施。

作為海南自由貿(mào)易港建設(shè)在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要保證，海南自由貿(mào)易港法在推動海南貿(mào)易自由化和投資便利化方面將發(fā)揮怎樣的作用？將給外商投資企業(yè)帶來哪些新機(jī)遇？圍繞上述話題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在國新辦新聞發(fā)布會上向海南省省長馮飛提問。

馮飛回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時表示，貿(mào)易投資自由化、便利化是海南自貿(mào)港建設(shè)的重點(diǎn)。海南自由貿(mào)易港法的出臺將進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)特別是外商投資企業(yè)長期深耕海南的決心和信心。

發(fā)布會現(xiàn)場

探索建立與國際接軌的仲裁規(guī)則

馮飛對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，貿(mào)易投資自由化、便利化是海南自貿(mào)港建設(shè)的重點(diǎn)。前一段時間，國家有關(guān)部委出臺了一系列推動貿(mào)易投資自由化、便利化的政策，比如國家發(fā)改委牽頭制定的關(guān)于放寬市場準(zhǔn)入若干特別措施，再比如商務(wù)部牽頭制定的貿(mào)易自由化便利化若干措施等。“海南自由貿(mào)易港法則進(jìn)一步將貿(mào)易投資自由化、便利化上升到法律層面，以貿(mào)易投資自由化、便利化為重點(diǎn)，進(jìn)行了各項(xiàng)制度設(shè)計。”

談及海南自由貿(mào)易港法對外商投資企業(yè)的影響，馮飛指出，首先，海南自由貿(mào)易港法的出臺將進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)特別是外商投資企業(yè)長期深耕海南的決心和信心。海南自由貿(mào)易港法有利于打造法治化、國際化、便利化的一流營商環(huán)境，有利于給市場主體提振信心，帶來穩(wěn)定預(yù)期。

“在工作當(dāng)中，我會接觸一些企業(yè)包括外商投資企業(yè)家，他們最關(guān)心的是政策的穩(wěn)定性。我想，法治化是最穩(wěn)定、最可預(yù)期的營商環(huán)境。此外，我們設(shè)立海南自由貿(mào)易港知識產(chǎn)權(quán)法院，為知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供高效的司法服務(wù)，設(shè)立海南國際仲裁院，探索建立與國際接軌的仲裁規(guī)則等。海南自由貿(mào)易港法的出臺，必將推動海南法治建設(shè)駛?cè)?lsquo;快車道’。”馮飛說。

全國人大常委會委員王超英在解讀海南自由貿(mào)易港法時表示，這部法堅持了原則性、基礎(chǔ)性定位，重點(diǎn)圍繞貿(mào)易投資自由化、便利化這一中心任務(wù)，著眼于基本框架和關(guān)鍵制度。在貿(mào)易自由化、便利化方面，確立一線放開、二線管住的貨物貿(mào)易監(jiān)管模式，對負(fù)面清單之外的跨境服務(wù)貿(mào)易，按照內(nèi)外一致的原則管理。

“在投資自由化、便利化方面，全面推行極簡審批投資制度，完善投資促進(jìn)和投資保護(hù)制度，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，適用專門的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單和放寬市場準(zhǔn)入特別清單，推行市場準(zhǔn)入承諾即入制。”王超英說。

全面放開投資準(zhǔn)入

馮飛回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時介紹，海南自由貿(mào)易港法提出，推行極簡審批和以大幅放寬準(zhǔn)入為重點(diǎn)的投資自由便利制度。一是全面放開投資準(zhǔn)入，除涉及國家安全、社會穩(wěn)定、生態(tài)保護(hù)紅線、重大公共利益等國家實(shí)行準(zhǔn)入管理的領(lǐng)域外，海南自貿(mào)港實(shí)行投資準(zhǔn)入全面放開。

馮飛進(jìn)一步表示，二是外商投資享受國民待遇，對外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。三是大幅放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)行以過程監(jiān)管為重點(diǎn)的投資便利措施，逐步實(shí)施市場準(zhǔn)入承諾即入制。四是實(shí)行極簡審批，簡化辦事程序，提高辦事效率，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建立市場主體設(shè)立便利、經(jīng)營便利、注銷便利等制度，優(yōu)化破產(chǎn)程序。

記者注意到，在稅收優(yōu)惠和減免方面，海南自由貿(mào)易港法也進(jìn)行了更為詳細(xì)的規(guī)定。

馮飛介紹，海南自由貿(mào)易港法將零關(guān)稅、低稅率、對部分行業(yè)境外所得免稅、簡稅制等具有空前突破性的稅收創(chuàng)新舉措賦予法律效力。從簡稅制來說，在全島封關(guān)運(yùn)作時，簡并增值稅、消費(fèi)稅、車輛購置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育附加等稅費(fèi)，在貨物和服務(wù)零售環(huán)節(jié)征收銷售稅，并在全島封關(guān)運(yùn)作時進(jìn)一步予以簡化。

“從零關(guān)稅來講，全島封關(guān)運(yùn)作簡并稅制后，海南自貿(mào)港對進(jìn)口征稅商品實(shí)行目錄管理。除了征稅目錄以外的貨物，進(jìn)入海南全部免關(guān)稅。對內(nèi)地入島貨物，退還已征收的增值稅、消費(fèi)稅。”馮飛說。

此前，商務(wù)部原副部長魏建國接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，縱觀全球，一個地方能夠成為購物天堂必須具備兩個條件，一是交通發(fā)達(dá)，二是氣候好，海南已經(jīng)具備這些條件。更重要的是要有政策支持，我國在海南打造自由貿(mào)易港，這將是營商環(huán)境最佳的地方之一。“海南自貿(mào)港未來將實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅、零壁壘，這對全球的時尚商品、生活消費(fèi)品和生產(chǎn)消費(fèi)品都有巨大的吸引力。”

此外，針對海南自貿(mào)港內(nèi)的稅費(fèi)優(yōu)惠和減免政策，馮飛回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時指出，目前，已經(jīng)出臺原輔料、交通工具及游艇、自用生產(chǎn)設(shè)備三項(xiàng)零關(guān)稅政策，出臺企業(yè)所得稅、個人所得稅優(yōu)惠政策，我們通常講兩個15%，實(shí)質(zhì)性運(yùn)營的鼓勵類產(chǎn)業(yè)企業(yè)減按15%征收企業(yè)所得稅，高端人才和緊缺人才個人所得稅的實(shí)際稅負(fù)超過15%的部分予以免征，就是兩個15%的政策。