安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)伊P不改？全國人大常委會法工委答每經(jīng)問：擬提高罰款數(shù)額并可按日連續(xù)處罰

每經(jīng)記者 李彪 北京攝影報(bào)道 每經(jīng)編輯 陳旭

6月4日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人臧鐵偉介紹近期立法工作有關(guān)情況并回答記者提問。

針對社會關(guān)注的印花稅法草案（二次審議稿）、醫(yī)師法草案（二次審議稿），以及安全生產(chǎn)法等修改內(nèi)容進(jìn)行了介紹和回應(yīng)。

其中，關(guān)于印花稅法草案（二次審議稿），臧鐵偉介紹，擬對草案作以下完善性修改：適當(dāng)降低稅率；進(jìn)一步明確印花稅的征稅范圍；完善稅收優(yōu)惠規(guī)定。

針對暴力傷醫(yī)事件，醫(yī)師法草案（二次審議稿）擬作修改，明確禁止通過侮辱、誹謗、威脅、毆打等方式，侵犯醫(yī)師人格尊嚴(yán)、人身安全和人身自由。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在記者會上提問：安全生產(chǎn)法此次修改，對于安全生產(chǎn)領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”的問題，是否有針對性的規(guī)定？

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在記者會上提問  圖片來源：中國人大網(wǎng) （馮濤 攝）

臧鐵偉在回答每經(jīng)記者提問時(shí)強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)法此次修改增加了多項(xiàng)規(guī)定，比如增加規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，監(jiān)管部門可以按日連續(xù)處罰。

印花稅稅率擬適當(dāng)降低

十三屆全國人大常委會第94次委員長會議決定，十三屆全國人大常委會第29次會議于6月7日至10日在北京舉行。

委員長會議建議，十三屆全國人大常委會第29次會議審議數(shù)據(jù)安全法草案、海南自由貿(mào)易港法草案、軍人地位和權(quán)益保障法草案、軍事設(shè)施保護(hù)法修訂草案、安全生產(chǎn)法修正草案、印花稅法草案、法律援助法草案、醫(yī)師法草案；審議國務(wù)院關(guān)于提請審議職業(yè)教育法修訂草案的議案、關(guān)于提請審議審計(jì)法修正草案的議案等。

臧鐵偉介紹，關(guān)于印花稅法草案（二次審議稿），2021年2月，十三屆全國人大常委會第26次會議對印花稅法草案進(jìn)行了初次審議?？紤]到印花稅實(shí)際運(yùn)行基本平穩(wěn)，總體上維持現(xiàn)行稅制框架不變。

同時(shí)，根據(jù)各方面的意見，擬對草案作以下完善性修改：一是適當(dāng)降低稅率；二是進(jìn)一步明確印花稅的征稅范圍；三是完善稅收優(yōu)惠規(guī)定。

根據(jù)從有關(guān)部門了解到的情況，此次印花稅法草案修改，不涉及降低證券交易印花稅稅率問題。

強(qiáng)化對醫(yī)師執(zhí)業(yè)安全的保障

一段時(shí)間以來，社會上出現(xiàn)了一些侵犯醫(yī)師合法權(quán)利的行為，本次醫(yī)師法草案（二次審議稿）針對這種情況作了一些有針對性的規(guī)定。

臧鐵偉表示，在保障醫(yī)師權(quán)利方面，醫(yī)師法草案專設(shè)一章完善各項(xiàng)保障措施，在此基礎(chǔ)上，草案二次審議稿還擬作以下修改：

一是，在總則中明確醫(yī)師的人格尊嚴(yán)、人身安全不受侵犯。

二是，明確禁止任何組織或者個(gè)人阻礙醫(yī)師依法執(zhí)業(yè)，干擾醫(yī)師正常工作、生活。

三是，明確禁止通過侮辱、誹謗、威脅、毆打等方式，侵犯醫(yī)師人格尊嚴(yán)、人身安全和人身自由。

同時(shí)，在加強(qiáng)執(zhí)業(yè)行為規(guī)范方面，醫(yī)師法草案二次審議稿擬作以下修改：

一是規(guī)范醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，明確衛(wèi)生健康主管部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相關(guān)醫(yī)師的監(jiān)督管理，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，保證醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。

二是明確醫(yī)師不得出具虛假醫(yī)學(xué)證明文件，不得對患者實(shí)施過度醫(yī)療。

三是完善法律責(zé)任，明確以不正當(dāng)手段取得醫(yī)師資格證書或者醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書的，三年內(nèi)不受理其相應(yīng)申請。對醫(yī)師在依法允許的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)外執(zhí)業(yè)，或者超出注冊的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍執(zhí)業(yè)的違法行為，明確法律責(zé)任，加大處罰力度。

安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)伊P不改可按日連續(xù)處罰

關(guān)于安全生產(chǎn)法修正草案（二次審議稿），2021年1月，十三屆全國人大常委會第25次會議對安全生產(chǎn)法修正草案進(jìn)行了初次審議。

根據(jù)各方面意見，提請本次常委會會議審議的決定草案擬作如下主要修改：

一是明確平臺經(jīng)濟(jì)等新興行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法履行有關(guān)安全生產(chǎn)義務(wù)，并規(guī)定對新興行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)不明確的，由縣級以上地方各級人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定監(jiān)督管理部門；

二是增加規(guī)定餐飲等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位使用燃?xì)獾?，?yīng)當(dāng)安裝可燃?xì)怏w報(bào)警裝置并保障正常使用；

三是增加規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對施工項(xiàng)目的安全管理，不得非法轉(zhuǎn)讓施工資質(zhì)，不得違法分包轉(zhuǎn)包；

四是增加規(guī)定安全生產(chǎn)領(lǐng)域公益訴訟制度；

五是明確國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮職能。

值得注意的是，對于安全生產(chǎn)領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”的問題，安全生產(chǎn)法在修改過程中也提出了有針對性的規(guī)定。

在回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者的相關(guān)提問時(shí)，臧鐵偉強(qiáng)調(diào)，安全生產(chǎn)法此次修改針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“屢禁不止、屢罰不改”的問題，主要增加了以下規(guī)定：

一是普遍提高對違法行為的罰款數(shù)額；

二是增加規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位被責(zé)令改正且受到罰款處罰，拒不改正的，監(jiān)管部門可以按日連續(xù)處罰；

三是，依法及時(shí)關(guān)閉存在嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，吊銷相關(guān)證照，對其主要負(fù)責(zé)人實(shí)行行業(yè)禁入；

四是，增加規(guī)定安全生產(chǎn)違法行為信息通報(bào)制度，有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對存在失信行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位及人員采取聯(lián)合懲戒措施。

封面圖片來源：中國人大網(wǎng)