印花稅大消息變空歡喜！券商股狂漲后回落，其實真相早就有了…

每經(jīng)編輯 孫志成    

6月4日，全國人大常委會法制工作委員會舉行記者會，全國人大常委會法工委發(fā)言人臧鐵偉表示，2021年2月，常委會第26次會議對印花稅法草案進行了初次審議。考慮到印花稅實際運行基本平穩(wěn)，總體上維持現(xiàn)行稅制框架不變；同時，根據(jù)各方面的意見，擬對草案作以下完善性修改：

一是，適當降低稅率；二是，進一步明確印花稅的征稅范圍；三是，完善稅收優(yōu)惠規(guī)定。

受此影響，臨近午盤，券商股爆發(fā)，西南證券直線漲停，財達證券漲超7%。國盛金控、中金公司、光大證券等大幅跟漲。

但據(jù)第一財經(jīng)，據(jù)向有關(guān)部門了解，此次印花稅法草案修改，不涉及降低證券交易印花稅稅率問題。之后港股中資券商股漲幅快速收窄，東方證券、中信證券現(xiàn)漲約2%，海通證券、招商證券漲約1%。A股券商股漲幅也出現(xiàn)回落。

券商股直線拉升

受印花稅相關(guān)消息影響，周五券商突發(fā)大漲。西南證券直線漲停，財達證券、國盛金控、中金公司大幅跟漲。

但據(jù)第一財經(jīng)，據(jù)向有關(guān)部門了解，此次印花稅法草案修改，不涉及降低證券交易印花稅稅率問題。

之后，港股中資券商股漲幅快速收窄，午盤開盤后，A股券商股漲幅也出現(xiàn)回落，西南證券打開漲停板，財達證券漲幅收窄至5.8%，中金公司、國盛金控漲幅收窄至4%以內(nèi)。

對于整個國家財政來看，印花稅對財政收入的貢獻僅有1％，是典型的小稅種。

但對于頻繁在A股交易的股民和機構(gòu)來說，證券交易印花稅卻是交易環(huán)節(jié)中必不可少的費用。統(tǒng)計來看，中國進行股票交易手續(xù)費主要包括這三部分，印花稅、過戶費、券商交易傭金。印花稅為每次交易費用的0.1％。

有關(guān)印花稅的消息總能引起A股市場的波動。

2007年5月30日凌晨 ， 財政部凌晨突然宣布將證券交易印花稅從1‰上調(diào)至3‰ ， 導致上證綜指在短短一周內(nèi)從4300點一路狂泄至3400點 ， 眾多股票連續(xù)遭遇3個跌停板。

2008年4月24日，證券交易印花稅稅率從3‰下調(diào)到1‰，當天滬指大漲304點，漲幅9.29%

2008年9月18日，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部決定，從2008年9月19日起，對證券交易印花稅政策進行調(diào)整，由雙邊征收改為單邊征收，稅率保持1‰。第二天，上證綜指罕見大漲9.45%。

值得注意的是，近年來，我國證券印花稅收入增長迅速。以2020年為例，全國一般公共預算收入182895億元，同比下降3.9％。印花稅3087億元，同比增長25.4％。其中，證券交易印花稅1774億元，同比增長44.3％。

據(jù)財政部數(shù)據(jù)，今年1-4月證券交易印花稅1025億元，同比增長57.9%。

圖片來源：安永會計師事務(wù)所微信號

證券印花稅下調(diào)可能性高嗎？

2021年1月4日，國務(wù)院常務(wù)會議通過印花稅法（草案），該草案是2018年11月印花稅法（征求意見稿）向社會征求意見的后續(xù)。國常會新聞稿顯示，印花稅法（草案）基本上維持了現(xiàn)行印花稅制，部分稅目適用稅率下調(diào)，部分稅目不再征稅，證券交易印花稅納入法律規(guī)范。

《草案》全文共計二十條，對印花稅的納稅人、稅目稅率、計稅依據(jù)、稅收優(yōu)惠、納稅地點、扣繳義務(wù)人、納稅申報期限等作出了規(guī)定。

據(jù)安永會計師事務(wù)所，較之于現(xiàn)行規(guī)定，《草案》的主要變化見下圖。

草案刪除、合并了下列稅目：

刪除“權(quán)利、許可證照”稅目

根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，包括政府部門發(fā)給的房屋產(chǎn)權(quán)證、工商營業(yè)執(zhí)照、商標注冊證、專利證、土地使用證等在內(nèi)的證照需要按件貼花五元?！恫莅浮穭h除了“權(quán)利、許可證照”稅目，上述證照不再貼花。

刪除“其他賬簿”稅目

根據(jù)財稅[2018]50號文，國家自2018年5月1日起對按件貼花五元的其他賬簿免征印花稅。《草案》中刪除了除實收資本（股本）和資本公積外的其他賬簿，如果最終出臺的印花稅法內(nèi)容與此一致，那么意味著從法律層面其他賬簿將不征印花稅。

并入“融資租賃合同”和“證券交易”稅目

前述兩個稅目并非全新的印花稅稅目，在實操中，國家已經(jīng)對融資租賃合同（含融資性售后回租）征收0.05‰的印花稅3；對證券（股票）交易印花稅實行單邊征收，對買賣、繼承、贈與所書立的A股、B股股權(quán)轉(zhuǎn)讓書據(jù)的出讓方按1‰的稅率征收證券（股票）交易印花稅，對受讓方不征印花稅?！恫莅浮穼⑶笆鰞蓚€印花稅稅目納入法律層面。

其他簡并、調(diào)整稅目

《草案》對現(xiàn)行《印花稅暫行條例》中部分稅目進行了簡并或調(diào)整。例如，《草案》不再分別列示“建設(shè)工程勘察設(shè)計合同”、“建筑安裝工程承包合同”，統(tǒng)一列示為“建設(shè)工程合同”，且統(tǒng)一了稅率。此外，《草案》簡化了部分合同名稱，例如將“加工承攬合同”改為“承攬合同”，“購銷合同”改為“買賣合同”等。所采用的稅目名稱含義是否會更廣，有待于之后發(fā)布的相關(guān)法規(guī)文件具體定義。

但草案規(guī)定，買賣、技術(shù)等合同和證券交易的稅率維持不變，降低加工承攬、建設(shè)工程勘察設(shè)計、貨物運輸合同和營業(yè)賬簿的稅率，取消許可證照等的印花稅稅目，同時明確現(xiàn)行印花稅稅收優(yōu)惠政策總體不變。印花稅立法讓印花稅制更多規(guī)范，讓印花稅征管更加科學規(guī)范。

除此之外，2018年11月的《印花稅法(征求意見稿)》規(guī)定，證券交易印花稅的納稅人或者稅率調(diào)整，由國務(wù)院決定，并報全國人民代表大會常務(wù)委員會備案。

從以上可以看出，證券印花稅短期之內(nèi)下調(diào)的可能性并不高。

值得注意的是，5月22日，中國金融學會會長、清華大學五道口金融學院名譽院長周小川在2021清華五道口全球金融論壇上表示，現(xiàn)在交易所系統(tǒng)整體運行比較好。雖然整個交易所系統(tǒng)運行中價格優(yōu)先、時間優(yōu)先、證券登記交割等方面也有不小成本，但公眾對這方面降低交易成本的呼聲并不高。如果說大家希望降低交易成本的話，可能更多地是減少印花稅，印花稅比技術(shù)成本可能更受關(guān)注。

每日經(jīng)濟新聞綜合公開資料、第一財經(jīng)、安永微信號

封面圖片來源：攝圖網(wǎng)