專訪國家中醫(yī)藥管理局厲將斌：中醫(yī)藥服務(wù)出口基地高質(zhì)量發(fā)展需完善體制機(jī)制建設(shè)

每經(jīng)記者 張懷水    每經(jīng)編輯 陳星    

近日，商務(wù)部、國家中醫(yī)藥管理局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》）?！锻ㄖ分赋觯浞掷猛饨?jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金、服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展引導(dǎo)基金等現(xiàn)有渠道引導(dǎo)加大支持中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展力度。支持基地利用境內(nèi)外各類互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建立面向海外患者的推廣門戶，拓展國際營銷渠道。

與此同時(shí)，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從商務(wù)部獲悉，目前，商務(wù)部會(huì)同國家中醫(yī)藥管理局認(rèn)定了中國中醫(yī)科學(xué)院廣安門醫(yī)院等17家國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地。經(jīng)過近兩年建設(shè)，國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地已成為發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)中醫(yī)藥走出去的重要力量。

中醫(yī)藥服務(wù)在海外影響力和傳播效果如何？提升中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易出口規(guī)模有哪些務(wù)實(shí)措施？加強(qiáng)中醫(yī)藥出口基地體制機(jī)制創(chuàng)新與中醫(yī)藥服務(wù)出口之間又存在哪些聯(lián)系？針對這些問題，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者（以下簡稱NBD）近日獨(dú)家專訪了國家中醫(yī)藥管理局監(jiān)測統(tǒng)計(jì)中心副主任厲將斌。

中醫(yī)藥在部分國家 已獲得較高法律地位

NBD：中醫(yī)藥服務(wù)目前在海外影響力如何？海外相關(guān)法律是否認(rèn)可？

厲將斌：長期以來，中醫(yī)藥已傳播到183個(gè)國家，在20多個(gè)國家已經(jīng)獲得較高的法律地位，國家中醫(yī)藥管理局近年來建設(shè)了一批海外中醫(yī)藥中心和國際合作基地等，也有力促進(jìn)了中醫(yī)藥的海外傳播。

尤其在2020年我國的新冠疫情防控中，中醫(yī)藥發(fā)揮了重要作用，主要在阻斷疫情蔓延、降低輕癥轉(zhuǎn)為重癥的比例等方面效果顯著，獲得了世界各國的高度關(guān)注。海外中醫(yī)藥從業(yè)者也紛紛利用中醫(yī)藥為當(dāng)?shù)鼗颊叻?wù)，國內(nèi)不少中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為海外華人華僑提供遠(yuǎn)程中醫(yī)藥咨詢服務(wù)。

NBD：當(dāng)前，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，在貿(mào)易總額中的占比不斷提升，中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易發(fā)展情況如何？

厲將斌：中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易一直受到重視，但中醫(yī)藥服務(wù)出口規(guī)模一直不大，在特色服務(wù)出口領(lǐng)域與文化服務(wù)、數(shù)字服務(wù)等相比也屬于較小規(guī)模。我們2019年開展中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，2020年下發(fā)的建設(shè)工作方案就提出要完善機(jī)制、激發(fā)活力、擴(kuò)大規(guī)模、形成品牌和示范效應(yīng)。

經(jīng)過近兩年的建設(shè)，各基地普遍獲得服務(wù)貿(mào)易相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持，并在遠(yuǎn)程服務(wù)模式創(chuàng)新、服務(wù)產(chǎn)品研發(fā)等任務(wù)建設(shè)方面都取得明顯進(jìn)步，但受疫情影響，服務(wù)出口規(guī)模普遍萎縮。許多基地也反映，建設(shè)工作仍在不同程度上存在政策的不協(xié)同和建設(shè)難點(diǎn)，需要體制機(jī)制進(jìn)一步完善。

圍繞服務(wù)出口產(chǎn)業(yè)鏈 “補(bǔ)氣養(yǎng)血、強(qiáng)筋壯骨”

NBD：近日，商務(wù)部、國家中醫(yī)藥管理局等7部門聯(lián)合印發(fā)了《通知》，對于提升中醫(yī)藥服務(wù)出口規(guī)模，您認(rèn)為有哪些抓手？

厲將斌：此次《通知》提出的五方面18條措施相較于2020年工作方案提出的6項(xiàng)保障措施，對中醫(yī)藥服務(wù)出口具有更強(qiáng)的針對性和激勵(lì)作用，重點(diǎn)是圍繞服務(wù)出口的產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)以“補(bǔ)氣養(yǎng)血、強(qiáng)筋壯骨”。

首先要強(qiáng)化公立機(jī)構(gòu)的活力，允許設(shè)立特需醫(yī)療部作為開展中醫(yī)藥出口服務(wù)的載體，用自由設(shè)立服務(wù)項(xiàng)目、定價(jià)等來激發(fā)公立機(jī)構(gòu)開展服務(wù)出口的積極性；允許利用特許經(jīng)營、聯(lián)盟等方式，發(fā)揮公立基地的中醫(yī)藥資源優(yōu)勢，并與社會(huì)資本、民營基地的機(jī)制優(yōu)勢形成協(xié)同，能有效轉(zhuǎn)化為中醫(yī)藥服務(wù)出口的服務(wù)優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢和品牌優(yōu)勢。

其次，需要增強(qiáng)基地建設(shè)的動(dòng)力，利用外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金等來支持基地發(fā)展，是從供給側(cè)強(qiáng)化動(dòng)能；建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)為基地提供海外法規(guī)、市場信息等服務(wù)，是從供給側(cè)增添助力；通過出口買方信貸、與國際援助醫(yī)院結(jié)合和加大對基地的海外宣傳，則是從需求側(cè)增加潛能。

此外，還要增添基地發(fā)展的能力。支持加強(qiáng)人才培養(yǎng)，完善績效考核等激勵(lì)制度，是強(qiáng)化服務(wù)內(nèi)生能力；支持互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、國際營銷渠道建設(shè)、鼓勵(lì)與國際保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和在華外企等合作，是提振市場拓展能力；鼓勵(lì)開展診斷后服務(wù)、開展對外投資和技術(shù)合作、發(fā)展新業(yè)態(tài)等，是提高基地的創(chuàng)新力。

NBD：在推動(dòng)中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)方面，有哪些具體的思路和創(chuàng)新舉措？

厲將斌：2019年12月13日，商務(wù)部和國家中醫(yī)藥管理局在京專門召開國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)動(dòng)員部署工作會(huì)，并指出國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)要做到“四個(gè)堅(jiān)持”，一是要堅(jiān)持市場化原則，二是要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”并重，三是要堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新，四是要堅(jiān)持特色引領(lǐng)。

我認(rèn)為在推動(dòng)落實(shí)過程中還需要注重“三個(gè)統(tǒng)一”，也就是貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)一、國內(nèi)和國外服務(wù)的統(tǒng)一，創(chuàng)新和示范的統(tǒng)一。宏觀層面，從國際貿(mào)易的實(shí)踐看，國家產(chǎn)業(yè)的競爭力與貿(mào)易的優(yōu)勢是相輔相成的，制造業(yè)的發(fā)達(dá)與我國產(chǎn)品貿(mào)易的巨大順差緊密相關(guān)。隨著我國醫(yī)療、教育和科研水平的提升和國際影響力的提升，將有利于降低我國在這幾方面的服務(wù)貿(mào)易逆差，所以持續(xù)提高中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)水平，能有助于中醫(yī)藥服務(wù)出口。

從微觀來看，基地需要認(rèn)真研究，充分利用好國家最新政策，與原有的醫(yī)改、教改等各項(xiàng)政策相協(xié)調(diào)，形成最佳工作方案，將政策轉(zhuǎn)化為機(jī)制內(nèi)部的激勵(lì)制度，利用好特需醫(yī)療部這個(gè)載體，將國內(nèi)非基本醫(yī)療服務(wù)和國際服務(wù)相統(tǒng)一，促進(jìn)兩者的相輔相成，提升基地服務(wù)出口能力和水平。