財政部答每經(jīng)問：將逐步擴大財政直達資金范圍，對惠企利民補助資金等實行直達管理

每經(jīng)記者 張懷水 北京攝影報道 每經(jīng)編輯 陳旭

5月21日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹常態(tài)化財政資金直達機制有關(guān)情況。

在吹風會現(xiàn)場，《每日經(jīng)濟新聞》記者向財政部提問：“財政資金直達機制實施以來，在確保安全、規(guī)范、有效使用方面，財政部出臺了哪些對應舉措？今年直達資金規(guī)模擴大至2.8萬億元，直達資金規(guī)模是否越大越好，未來是否會進一步擴大直達資金規(guī)模？”

《每日經(jīng)濟新聞》記者在發(fā)布會上提問 圖片來源：國新網(wǎng)（趙一帆 攝）

財政部預算司司長李敬輝回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，關(guān)于直達資金規(guī)模，去年1.7萬億，今年2.8萬億。“我們將按照國務院的有關(guān)要求，結(jié)合實施情況，逐步擴大資金范圍。”

對直達資金實現(xiàn)全鏈條監(jiān)管

4月21日召開的國務院常務會議一項重要議題，就是聚焦實施好財政資金直達機制。

與去年直達資金全部為增量資金不同，今年主要為存量資金，通過改革調(diào)整資金分配利益格局，把中央財政民生補助各項資金整體納入直達范圍，資金總量達2.8萬億元。目前中央財政已下達直達資金2.6萬億元，其中超過2.2萬億元已下達到資金使用單位。

財政部副部長許宏才在吹風會上表示，去年，直達資金主要是抗疫特別國債和新增財政赤字安排的一部分支出。今年，抗疫特別國債不再安排，財政赤字總量有所調(diào)整。

“這樣我們把直達資金范圍由原來的增量資金，改成現(xiàn)有存量資金，總共涉及了27項轉(zhuǎn)移支付，總額2.8萬億元，主要涉及惠企利民資金，總量增加了1.1萬億，基本實現(xiàn)了中央民生補助資金的全覆蓋。”許宏才說。

如何保證直達資金能夠直達基層，確保安全、規(guī)范、有效使用呢？

李敬輝回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，首先是發(fā)揮財政部駐各地監(jiān)管局就地監(jiān)管的優(yōu)勢。對重大疑點問題展開現(xiàn)場核查，實現(xiàn)從財政支出端、資金使用端到項目建設(shè)端的全鏈條監(jiān)管。

其次，發(fā)揮相關(guān)部門職能作用。李敬輝表示，要落實國務院關(guān)于各方面都要瞪大眼睛盯住資金的要求，在不同層級向省級和行業(yè)主管部門同步開放監(jiān)控系統(tǒng)，形成監(jiān)管活力。發(fā)揮省級和部門作用，特別是財政、審計協(xié)同發(fā)力，強化信息共享，盯住資金使用關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，讓每一筆資金用得其所、用在刀刃上。

第三是發(fā)揮社會監(jiān)督的力量。李敬輝介紹，直達資金主要用于保民生、保就業(yè)、保市場主體方面，事關(guān)市場主體和人民群眾的切身利益，各地通過建立相關(guān)政策資金公開公示制度和違規(guī)問題舉報投訴機制等，強化社會監(jiān)督。對社會公眾和媒體反映的問題，財政部會同有關(guān)部門認真研究，督促地方該調(diào)整的調(diào)整、該完善的完善、該糾正的糾正。

逐步擴大直達資金的范圍

2021年政府工作報告提出，建立常態(tài)化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規(guī)模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。

2021年，財政直達資金從去年的1.7萬億增至2.8萬億，這是否意味著未來財政直達資金的規(guī)模和運用范圍會繼續(xù)擴大？

李敬輝在回答《每日經(jīng)濟新聞》記者提問時表示，關(guān)于直達資金規(guī)模，去年1.7萬億，今年2.8萬億。“我們將按照國務院的有關(guān)要求，結(jié)合實施情況，逐步擴大資金范圍，逐步將惠企利民補助資金以及具備條件的其他資金實行直達管理。必須直達的都要直達，符合條件的或者有效果的要逐步納入到這里面來。”

粵開證券研究院副院長、首席宏觀研究員羅志恒認為，常態(tài)化直達機制能更有效地提高資金使用效率，避免出現(xiàn)以往轉(zhuǎn)移支付中路徑過長、程序復雜、資金在轉(zhuǎn)移過程中沉淀等問題。

羅志恒表示，與此前一貫執(zhí)行的資金層層下達模式相比，財政資金直達機制的高效率能夠更直接、快速地作用于地方政府和市場主體。

記者注意到，4月13日，國務院印發(fā)的《關(guān)于進一步深化預算管理制度改革的意見》中也指出，在保持現(xiàn)行財政體制、資金管理權(quán)限和保障主體責任基本穩(wěn)定的前提下，穩(wěn)步擴大直達資金范圍。完善直達資金分配審核流程，加強對地方分配直達資金情況的監(jiān)督，確保資金安排符合相關(guān)制度規(guī)定、體現(xiàn)政策導向。

封面圖片來源：國新網(wǎng)