清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)朱民：今年的政策基點(diǎn)會(huì)為中國(guó)走向新的綠色可持續(xù)發(fā)展范式打下基礎(chǔ)

每經(jīng)記者 肖世清    每經(jīng)編輯 易啟江    

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4月10日，在清華五道口首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇上，清華大學(xué)國(guó)家金融研究院院長(zhǎng)、國(guó)際貨幣基金組織（IMF）前副總裁朱民圍繞全球經(jīng)濟(jì)展望、中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)和政策展望等話題發(fā)表了演講。

朱民表示：“2021年是特別重要的一年，今年的政策基點(diǎn)會(huì)為中國(guó)走向新的綠色可持續(xù)發(fā)展范式打下基礎(chǔ)。所以，今年的政策目標(biāo)和落地特別重要，看到總量的同時(shí)也要看到結(jié)構(gòu)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)的平衡，引領(lǐng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)放到綠色的、可持續(xù)的新發(fā)展模式上，這是今年宏觀政策的挑戰(zhàn)和目標(biāo)。”

應(yīng)看到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的不平衡

朱民在論壇上表示，2020年，我國(guó)是經(jīng)濟(jì)唯一呈正增長(zhǎng)的大國(guó)，這是很了不起的成績(jī)，但也應(yīng)看到整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不平衡。

對(duì)于上述提到的“不平衡”，朱民分析指出：“從總供給側(cè)來(lái)看，工業(yè)反彈很強(qiáng)，服務(wù)業(yè)反彈很弱，比如，旅游業(yè)是6.6萬(wàn)億元人民幣的大產(chǎn)業(yè)，跌了近60%，餐飲業(yè)也是近6萬(wàn)億的大行業(yè)，跌了三分之一左右，對(duì)和人密切接觸的服務(wù)業(yè)影響很大。從總需求側(cè)來(lái)看，去年我國(guó)投資貢獻(xiàn)很大，占GDP的52%以上，進(jìn)出口貢獻(xiàn)占13%，消費(fèi)很低，從增長(zhǎng)的角度來(lái)說，消費(fèi)還是負(fù)貢獻(xiàn)。”

與此同時(shí)，朱民指出，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成結(jié)構(gòu)性不平衡的時(shí)候，2021年起還正在進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換時(shí)期。他認(rèn)為新的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在以下三方面：

一是中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。老齡化和長(zhǎng)壽化這個(gè)結(jié)構(gòu)變化是巨大的，這個(gè)結(jié)構(gòu)變化從根本上改變需求、改變供給，也改變金融，因?yàn)槲磥?lái)養(yǎng)老保險(xiǎn)變成很大的事情。

二是2060年實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)，這是從根本上走向綠色發(fā)展的道路，是發(fā)展方式和發(fā)展范式的改變，中國(guó)會(huì)由此告別傳統(tǒng)的西方300多年工業(yè)革命以來(lái)的以石化燃料為基礎(chǔ)的工業(yè)發(fā)展軌道，開始走綠色為主的發(fā)展軌道，這是史無(wú)前例的。

三是數(shù)字化轉(zhuǎn)型。疫情意外地發(fā)生，中美貿(mào)易摩擦的加劇，并且轉(zhuǎn)到科技摩擦、科技競(jìng)爭(zhēng)，科技競(jìng)爭(zhēng)變成全球競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，新基建政策的提出也是基于這樣的思路，通過把經(jīng)濟(jì)數(shù)字化來(lái)提升我們的核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)走到1萬(wàn)美元以后面臨中等收入陷井這樣的挑戰(zhàn)用科技的辦法有效的予以化解。

再平衡和結(jié)構(gòu)恢復(fù)等是政策的主要目標(biāo)

“全球包括中國(guó)整個(gè)宏觀政策的核心，既要看到總量，也要看到結(jié)構(gòu)，這是一個(gè)很重要的大的方向和變量。”朱民在論壇上表示，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)造成巨大的衰退，2020年各國(guó)政府主要關(guān)注走出疫情、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)反彈，所以，總量是當(dāng)時(shí)的主要政策目標(biāo)，但是也可以看到，史無(wú)前例的財(cái)政政策、貨幣政策等，要把總量控制住。

朱民表示，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)客觀上已經(jīng)制造了一個(gè)新的不平衡，2021年需要修補(bǔ)疫情造成的結(jié)構(gòu)性的不平衡。今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)定到6%，這就不是過分強(qiáng)調(diào)總量和數(shù)量，而是看到了結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的重要性，已經(jīng)邁出了重要步伐。

他繼續(xù)指出，全球主要經(jīng)濟(jì)體都在繼續(xù)刺激寬松和開始收緊的轉(zhuǎn)換、猶豫的階段，市場(chǎng)也在不斷的變動(dòng)，稍有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)引起大的波動(dòng)。這種情況下，保持寬裕的流動(dòng)性很重要，中國(guó)利率水平現(xiàn)在已經(jīng)開始上升，而且上升的幅度已經(jīng)快于國(guó)際平均利率水平的上升。所以，貨幣政策還是要保持寬松，支持流動(dòng)性還是很重要。

在朱民看來(lái)，和世界其他國(guó)家相比，中國(guó)在疫情中采取合理的刺激，財(cái)政政策和貨幣政策的規(guī)模跟國(guó)際水平比，都是中等偏下，既看到了已有的風(fēng)險(xiǎn)和高債務(wù)，也看到了傳導(dǎo)機(jī)制的重要性。所以用細(xì)微滴灌的辦法逐漸推進(jìn)，給財(cái)政政策和貨幣政策留有空間，在今天這個(gè)節(jié)點(diǎn)上用好這個(gè)空間，精準(zhǔn)定位，兩個(gè)方向都要布局，抓好結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，我覺得是大事，總量不是今年最主要的政策目標(biāo)。再平衡和結(jié)構(gòu)恢復(fù)、發(fā)展、轉(zhuǎn)型是政策的主要目標(biāo)。

“2021年在中國(guó)歷史上一定是重要年，因?yàn)槭?lsquo;十四五’的起點(diǎn)年，是中期計(jì)劃的起點(diǎn)年，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的一個(gè)重要基礎(chǔ)年，今年的政策基點(diǎn)會(huì)為中國(guó)走向新的綠色可持續(xù)發(fā)展范式打下基礎(chǔ)，所以，今年的政策目標(biāo)和落地就變的特別重要?？吹娇偭康耐瑫r(shí)也要看到結(jié)構(gòu)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)的平衡，引領(lǐng)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，把中國(guó)經(jīng)濟(jì)放到綠色的、可持續(xù)的新發(fā)展模式上，這是今年宏觀政策的挑戰(zhàn)和目標(biāo)。”朱民表示。

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